Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-127/2012 ~ М-89/2012 от 11.03.2012

Дело № 2-127/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

21 марта 2012 года                                                                                                      г. Кемь, РК

       Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи                                                                                  Гордевич В.С.,

при секретаре                                                                                                         Рысьевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кальенен И.А. о признании незаконным бездействия Совета Кемского городского поселения и обязании принять решение о переводе жилого помещения в нежилое,

у с т а н о в и л :

       Кальенен И.А. обратился в Кемский городской суд с названными требованиями к Совета Кемского городского поселения по тем основаниям, что он является собственником жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>. 01 июня 2011 года, в соответствии с частью 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации заявитель подал в Администрацию Кемского городского поселения заявление о переводе данного жилого помещения в нежилое. В соответствии с п. 1.3 Положения «О порядке принятия решения о переводе (об отказе в переводе) жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения на территории Кемского городского поселения», (утв. Решением Совета Кемского городского поселения от 22.05.2008 года) перевод жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое осуществляется на основании решения Совета Кемского городского поселения. Решением Совета Кемского городского поселения от 28.10.2011 года вопрос о переводе жилого помещения по адресу: <адрес> в нежилое снят с повестки дня. Согласно п.4 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Таким образом, по истечении установленного законом срока уполномоченный орган не принял никакого решения о переводе, либо отказе в переводе, тем самым нарушил права заявителя. Обстоятельства, оговоренные ч. 2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ, по которым перевод жилого помещения в нежилое невозможен, отсутствуют, а именно: переводимое помещение расположено на первом этаже многоквартирного дома; доступ к переводимому помещению возможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (или существует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению); переводимое помещение не является частью жилого помещения, не используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания; право собственности на переводимое помещение не обременено правами каких- либо лиц. Учитывая указанное, заявитель считает возможным вынесение решение о переводе жилого помещения, квартиры по адресу: <адрес> нежилое, основания для отказа в переводе отсутствуют. Просит: признать незаконными бездействия Совета Кемского городского поселения, выразившиеся в непринятии решения о переводе (отказе в переводе) жилого помещения, принадлежащего Заявителю на праве собственности, в нежилое в установленный срок, и обязать Совет Кемского городского поселения принять решение о переводе жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего Кальенен И.А. в нежилое.           В судебном заседании заявитель Кальенен И.А. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

          Представитель заявителя - адвокат Подосенова Ю.А., действующая на основании ордера, заявленные требования поддержала и пояснила, что Кальенен И.А. обратился с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое 01.06.2011 года, единственный письменный ответ получили 25 декабря 2011 года. Решение Совета не соответствует действующему законодательству, так как в нем не содержится отказа и аргументов. Заявителем соблюдена вся процедура, представлены все необходимые документы, отсутствуют сведения о невозможности перевода жилого помещения в нежилое. Обращение должно быть рассмотрено в 45-дневный срок. Поскольку отсутствуют обстоятельства препятствующие удовлетворению заявления Кальенен И.А., требуют обязать Совет принять решение о переводе жилого помещения в нежилое. Ссылка на письмо жильцов дома не состоятельная и на ст. 40 ЖК РФ тоже, так как указанная статья может быть применена только в том случае, когда изменяются границы общего имущества жильцов дома, но границы не затрагиваются. Проект согласован с отделом архитектуры и градостроительства. Бездействие Совета незаконно, так как не принято решение и нарушены сроки его принятия.

          Представитель заинтересованного лица - председатель Совета Кемского городского поселения Попов Д.Н. полагал требования о признании незаконным бездействия Совета Кемского городского поселения обоснованным и подлежащим удовлетворению, с требованиями об обязании Совета принять решение о переводе жилого помещения в нежилое не согласился и поддержал представленный суду отзыв, из которого следует, что Совет Кемского городского поселения на сессии 28 октября 2011 года принял решение не рассматривать вопрос о переводе жилого помещения по адресу: <адрес> нежилое, в связи с неполным пакетом документов, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое: 1) Согласно ст.24 п.4 Жилищного Кодекса РФ, подготовленный в установленном порядке проект перепланировки, не соответствует требованиям; 2) В Совет поступило письмо от жильцов дома <адрес> (всего 33 подписи) о несогласии на данный перевод, в связи с опасениями, что данный перевод помещения из жилого в нежилое, ухудшит проживание в доме; 3) Ч. 2 ст. 40 Жилищного Кодекса РФ (в данной квартире невозможна перепланировка без присоединения части общедомового имущества, а также ограничения доступа к данному имуществу (внутридомовые тепловые сети). Совет Кемского городского поселения снял вопрос о переводе жилого помещения по адресу: <адрес> нежилое и рекомендовал собственнику жилья разработать проект перепланировки в установленном порядке, согласно действующего законодательства.

          Дополнительно Попов Д.Н. пояснил, что на сессии Совета им было внесено предложение об отказе Кальенен И.А. в переводе жилого помещения в нежилое, но Совет принял решение о снятии вопроса с повестки дня, которое является неправомерным. Проект перепланировки был представлен заявителем в виде эскиза, поэтому Совет посчитал, что он не соответствует, предъявляемым требованиям. Кальенен в устной форме было предложено доработать проект. Заявителем не была представлена вся проектная документация, которая необходима в соответствии с Положением о порядке принятия решения в переводе (об отказе в переводе) жилых помещений в нежилые. Совет готов рассмотреть заявление Кальенен И.А. по имеющимся документам и принять решение по существу на ближайшей сессии Совета. Совет нельзя обязать перевести помещение в нежилое, так как в соответствии с ЖК РФ решение по этому вопросу принимает Совет. Сессии Совета с учетом внеочередных, проходят примерно 1 раз в месяц.

         Представитель заинтересованного лица администрации Кемского городского поселения по доверенности - специалист по правовым вопросам 1-ой категории Грушина Н.С. в судебное заседание не явилась. В поступившей телефонограмме просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации и принять решение на усмотрение суда.

          Суд, на основании ч. 2 ст. 257 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

          Заслушав объяснения заявителя Кальенен И.А. его представителя - адвоката Подосеновой Ю.А., представителя заинтересованного лица - Попова Д.Н., изучив материалы дела, суд считает, что заявление Кальенен И.А. подлежит частичному удовлетворению.

          Судом установлено, что 01.06.2011 года Кальенен И.А. обратился к Главе Кемского городского поселения с заявлением о переводе жилого помещения по адресу: <адрес> в нежилое помещение (л.д. <данные изъяты> Указанная квартира принадлежит на праве собственности заявителю, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес>, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК 16.12.2010 года (л.д. <данные изъяты>). На основании Положения «О порядке принятия решения в переводе (об отказе в переводе) жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения на территории Кемского городского поселения» утвержденного Решением Совета Кемского городского поселения № от 22.05.2008 года решение вопроса о переводе жилого помещения в нежилое находится в компетенции Совета Кемского городского поселения в соответствии с пунктом 1.3 названного Положения и с частью 1 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ. Заявление Кальенен И.А. было рассмотрено на сессии Совета Кемского городского поселения 28 октября 2011 года. Советом было принято Решение № о снятии с повестки дня вопроса о переводе жилого помещения по адресу: <адрес> в нежилое для использования под магазин продовольственных товаров для более полного и детального изучения документов (л.д. <данные изъяты>), то есть Советом не было принято решение по существу заявления Кальенен И.А., так как заявленные требования не были удовлетворены, но и не было отказано в удовлетворении требований.

          В соответствии с п.4 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. В соответствии с п. 5.3 Положения «О порядке принятия решения в переводе (об отказе в переводе) жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения на территории Кемского городского поселения» Совет принимает решение о переводе или об отказе в переводе помещения не позднее чем через 45 дней со дня представления заявителем указанных документов в администрацию поселения.

        Судом установлено, что заявление Кальенен И.А. и приложенные к нему документы поступили в администрацию Кемского городского поселения 01 июня 2011 года, что подтверждается штампом администрации на заявлении (л.д. <данные изъяты> Решение о снятии вопроса по заявлению Кальенен И.А. принято Советом Кемского городского поселения 28 октября 2011 года (л.д. <данные изъяты>), до настоящего времени Советом Кемского городского поселения не принято решение по существу заявления Кальенен И.А.. Учитывая изложенное и приведенные нормы права, суд удовлетворяет требования заявителя в части и признает незаконным бездействие Совета Кемского городского поселения по непринятию решения по заявлению Кальенен И.А. о переводе жилого помещения в нежилое.

         В соответствии с частью 1 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ и пунктом 1.3 Положения «О порядке принятия решения в переводе (об отказе в переводе) жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые помещения на территории Кемского городского поселения» принятие решения по заявлению о переводе жилого помещения в нежилое находится в компетенции Совета Кемского городского поселения. Учитывая изложенное, а также то, что Советом при принятии решения о снятии с повестки дня вопроса о переводе жилого помещения в нежилое по заявлению Кальенен И.А. для более полного и детального изучения документов, заявление по существу не было разрешено, не были изучены и проанализированы в соответствии со ст. 22-24 ЖК РФ представленные документы, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований Кальенен И.А. об обязании Совета Кемского городского поселения принять решение о переводе жилого помещения в нежилое. Суд, частично удовлетворяя требования заявителя, полагает необходимым обязать Совет Кемского городского поселения рассмотреть заявление Кальенен И.А.. Заявление Кальенен И.А. подлежит повторному рассмотрению на сессии Совета Кемского городского поселения с принятием решения об удовлетворении требований Кальенен И.А. либо об отказе в их удовлетворении, с указанием оснований отказа в соответствии с Жилищным Кодексом РФ. Учитывая: периодичность сессий Совета Кемского городского поселения; тот факт, что решение по заявлению Кальенен И.А. не принято в течение более чем 9 месяцев с момента его подачи; положения части 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым обязать Совет Кемского городского поселения принять решение по заявлению Кальенен И.А. в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст., ст. 194-199, 245-250, 254-258 ГПК РФ, суд

                                                               р е ш и л :

Жалобу Кальенен И.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Совета Кемского городского поселения по непринятию решения по заявлению Кальенен И.А. о переводе (отказе в переводе) жилого помещения по адресу: <адрес> в нежилое.

Обязать Совет Кемского городского поселения принять решение по заявлению Кальенен И.А. о переводе либо отказе в переводе жилого помещения по адресу: <адрес> в нежилое в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований Кальенен И.А. об обязании Совета Кемского городского поселения перевести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в нежилое - отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий:                                                                                        В.С.Гордевич

Решение в окончательном виде изготовлено 26 марта 2012 года.