Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5133/2021 ~ М-4296/2021 от 23.06.2021

66RS0004-01-2021-006703-33

Дело №2-5133/2021

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<//> Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Лазаревой В.И.,

при секретаре Афонасьевой Я.В., Зименковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Екатеринбурга о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Екатеринбурга, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города, просил возложить на администрацию г. Екатеринбурга обязанность по обустройству стационарным электрическим освещением автомобильную дорогу по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, также возложить обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения по <адрес> на участках: от <адрес> до <адрес>.2 по пер. Парковый, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> А до <адрес> А по <адрес> путем обустройства тротуара.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Екатеринбурга требования поддержал.

В судебном заседании представитель Администрации г. Екатеринбурга возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в отзыве. Считает, что указанная <адрес> в части от <адрес> до <адрес> является проездом внутри жилой застройки. Просил рассмотреть возможность установления знаков «Жилая зона» и «Конец жилой зоны», в случае удовлетворения требований о принятии решения относительно оборудования тротуаров просил учесть также Свода правил СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов» (которые предусматривают установлку тротуаров не менее, чем с одной стороны) и указать на необходимость реконструкции автодороги, поскольку такие действия являются реконструкцией автодороги. С учетом необходимости выполнения проектно-изыскательских, строительно-монтажных работ, осуществления закупок, поиска подрядчиков и заключения муниципальных контрактов, просил определить срок для исполнения решения суда до <//>.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено своевременно надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело при установленной явке и имеющихся доказательствах.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой г. Екатеринбурга с привлечением специалиста дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено что по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» отсутствует стационарное электрическое освещение. Кроме того, вопреки требованиям п.4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, при наличии жилой застройки с обеих сторон дороги по <адрес> отсутствуют тротуары на участках: от <адрес> до <адрес>.2 по пер. Парковый, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> А до <адрес> А по <адрес>.

Доводы ответчика о том, что <адрес> в части от <адрес> до <адрес> является проездом внутри жилой застройки своего подтверждения в судебном заседании не нашли. Дорога по <адрес> является автомобильной дорогой, полностью включена в перечень автомобильных дорог общего пользования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от <//> N 196-ФЗ (ред. от <//>) "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от <//> N 257-ФЗ (ред. от <//>) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от <//> N 257-ФЗ (ред. от <//>) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 9 статьи 6 Закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от <//> № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург» <адрес> отнесена к дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «город Екатеринбург».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <//> N 196-ФЗ (ред. от <//>) "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14, подпунктом 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от <//> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 13 Федерального закона от <//> N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от <//> N 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <//> N 196-ФЗ (ред. от <//>) "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерациисобственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <//> N 257-ФЗ (ред. от <//>) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от <//> N 196-ФЗ (ред. от <//>) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Основными актами, устанавливающими требования к состоянию автомобильных дорог, обустройству тротуаров и остановочных площадок являются ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" и Свод правил СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов»

В силу п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

В ходе обследования эксплуатационного состояния автомобильной дороги по <адрес> г. Екатеринбурга, проведенного прокуратурой города совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Екатеринбурга, выявлены нарушения п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, выразившееся в отсутствии стационарного электрического освещения.

Поскольку факт несоответствия автомобильной дороги местного значения по <адрес> подтвержден материалами дела, отсутствие тротуара создает угрозу жизни и здоровью неограниченного числа лиц – пешеходов, ответчиком не предоставлено доказательств объективной невозможности устройства тротуара на указанном участке дороги, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, было выявлено нарушение п.4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, выразившееся в отсутствии тротуаров по <адрес> на участках: от <адрес> до <адрес>.2 по пер. Парковый, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> А до <адрес> А по <адрес>.

Согласно требованиям п.6.9.1 ГОСТа Р50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорого должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Установив, что состояние дорожного покрытия на указанных участках <адрес> не соответствует требованиям законодательства, что Администрация г. Екатеринбурга не исполняет обязанность по организации искусственного освещения, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность в срок до <//> по обустройству стационарного электрического освещения по <адрес> и реконструкции автомобильной дороги путем обустройства тротуаров, исходя из необходимости проведения соответствующих мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования прокурора г. Екатеринбурга к Администрации г. Екатеринбурга удовлетворить.

В срок до <//> обязать Администрацию города Екатеринбурга

- обустроить стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 автомобильную дорогу по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>:

- провести реконструкцию автомобильной дороги по <адрес> путем обустройства тротуаров на участках: от <адрес> до <адрес>.2 по пер. Парковый, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> А до <адрес> А по <адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 от <//> №-ст и Свода правил СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течении месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

Секретарь:

По состоянию на <//> решение в силу не вступило.

Судья: