Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-828/2016 от 06.09.2016

РЕШЕНИЕ

г. Тольятти                                                                                23 сентября 2016 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в лице судьи Клементьевой И.А., с участием представителя ЗАО УК «Жилстройэксплуатация» ФИО2, представителя административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти Пурина В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО УК «Жилстройэксплуатация» ФИО1 на постановление административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 24 августа 2016 года о привлечении ЗАО УК «Жилстройэксплуатация» к административной ответственности по ст.10.4 ч.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01 ноября 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 31 мин. ЗАО УК «Жилстройэксплуатация» допустило складирование мусора вне специально установленных мест, а также складирование мусора на озелененной территории <адрес> по <адрес> <адрес>, чем нарушило п.п. 14.3.1, 6.2 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти от 26 февраля 2013 года №543-п./1.

Постановлением административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти от 24 августа 2016 года юридическое лицо ЗАО УК «Жилстройэксплуатация» за данное нарушение подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 8 000 руб.

Представитель ЗАО УК «Жилстройэксплуатация» ФИО2, представляя интересы генерального директора Общества, просит отменить постановление административной комиссии как незаконное за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, мотивируя тем, что фотографии, представленные в качестве доказательства правонарушения не содержат сведений о дате, месте и времени их производства, в связи с чем, не могут подтверждать наличие правонарушения. В ходе заседания административной комиссии стало известно, что фотофиксацию правонарушения производила ФИО3, которая на тот момент находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске и съемка якобы места правонарушения производилась на служебный фотоаппарат, что явно ставит под сомнение сам факт фиксации правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, в ту дату, которая указана в протоколе. Свидетелем правонарушения указана ФИО4, которая является членом Административной комиссии, что явно недопустимо.

Представитель административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти Пурин В.Д. постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ считает законным, не подлежащим отмене, при этом комиссией был учтен факт устранения нарушения, привлечение по данной статье впервые.

Суд, выслушав представителя ЗАО УК «Жилстройэксплуатация» ФИО2, представителя административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти Пурина В.Д., исследовав административное дело, считает жалобу представителя ЗАО УК «Жилстройэксплуатация» ФИО2 на постановление административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ подлежащей частичному удовлетворению, постановление административной комиссии изменению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.10.4 ч.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01 ноября 2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» неисполнение правого акта, принятого органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, влечет привлечение к административной ответственности.

В силу положений п.14.3.1«Правил благоустройства территории городского округа Тольятти» на озелененных территориях не допускается: складировать любые материалы и мусор (отходы), а согласно п.6.2 сбор отходов обеспечивают: в жилищном фонде - управляющие организации, (собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом), самостоятельно либо путем заключения договора со специализированной организацией; в индивидуальных жилых домах - собственники жилых домов самостоятельно либо путем заключения договора со специализированной организацией; по иным территориям - правообладатели соответствующих земельных участков самостоятельно либо путем заключения договора со специализированной организацией.

Административной комиссией <адрес> достоверно установлено, что юридическое лицо ЗАО УК «Жилстройэксплуатация» допустило нарушение установленных муниципальными правовыми актами требований, которое в соответствии с п.7.1 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти» не допускается.

Действия ЗАО УК «Жилстройэксплуатация» правильно квалифицированы административной комиссией по ст.10.4 ч.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и юридическое лицо ЗАО УК «Жилстройэксплуатация» обоснованно подвергнуто административному наказанию за данное нарушение. Нарушений норм КоАП РФ при вынесении постановления административной комиссией Автозаводского района г. Тольятти, в частности, положений ст.29.7 КоАП РФ, не допущено.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не основаны на законе.

Со стороны заявителя суду не представлено каких-либо доказательств его невиновности, либо иных доказательств, которые бы позволили усомниться в законности и обоснованности принятого решения.

Вместе с тем, суд считает, что избранное наказание ЗАО УК «Жилстройэксплуатация» не отвечает требованиям справедливости.

Так, ч. 1 ст. 10.<адрес> "Об административных правонарушениях на территории <адрес>",-влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - до восьми тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    Поскольку назначенное юридическому лицу ЗАО УК «Жилстройэксплуатация» наказание в виде штрафа в размере 8.000 рублей, немотивированно, а санкцией статьи предусмотрено наказание в виде предупреждения, суд, исходя из того, что ЗАО УК «Жилстройэксплуатация» привлекается впервые к административной ответственности за данное правонарушение, приняло меры к устранению допущенного нарушения, что не оспаривается представителем Административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти Пуриным В.Д., а также, учитывая характер совершенного им административного правонарушения, которое не повлекло каких-либо негативных последствий и не создало существенной угрозы охраняемым законом отношениям, имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагает необходимым изменить постановление Административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, назначив наказание в виде предупреждения, поскольку считает, что данное наказание достигнет целей его исправления и будет соответствовать интересам общества.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО УК «Жилстройэксплуатация» о привлечении к административной ответственности по ст.10.4 ч.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и наложении наказания в виде штрафа в размере 8000 руб. изменить, назначить наказание в виде предупреждения ЗАО УК «Жилстройэксплуатация», частично удовлетворив жалобу генерального директора ЗАО УК «Жилстройэксплуатация».

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вынесения в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Судья                                                     И.А.Клементьева