Решение от 04.03.2019 по делу № 2-446/2019 от 13.12.2018

Дело № 2-446/19

Изготовлено 04.03.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 марта 2019 года Октябрьский районный суд города Мурманск

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блинов О.В. к Военному комиссариату Мурманской <адрес> о перерасчете пенсии, выплате незаконно удержанной пенсии,

установил:

Блинов О.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Мурманской <адрес> о перерасчете пенсии, выплате незаконно удержанной пенсии.

В обосновании требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооружённых Силах Союза ССР. С ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооружённых Силах Украины. Период службы в Вооружённых Силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчисляются в льготном порядке в соответствии со статьей 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников содружества независимых государств от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время является капитаном запаса Вооружённых Сил Российской Федерации, состоит на воинском учёте в Военном Комиссариате Мурманской <адрес>.

В связи с достижением пенсионного возраста для начисления пенсии за выслугу лет и на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Военным Комиссариатом <адрес> <адрес> в сентябре 1996 года ему была назначена пенсия за выслугу лет.

Выслуга в льготном исчислении на дату назначения пенсии составила 21 год 01 месяц 15 дней.

В связи с переездом в город Мурманск, он в ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику, который назначил пенсию, определив выслугу в льготном исчислении на дату назначения пенсии 21 год 01 месяц 15 дней.

В октябре 2017 им было получено уведомление о том, что с ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Мурманской области произведен перерасчет размера пенсии. Правовое обоснование принятому решению по его требованию ответчиком не предоставлено.

С учетом уточнения, просил обязать Военный комиссариат Мурманской области произвести перерасчет выслуги лет в соответствии с законодательством РФ и статьей 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников содружества независимых государств от ДД.ММ.ГГГГ, возвратить незаконно удержанную сумму пенсии за период с октября 2017 года по настоящее время.

В судебном заседании истец Блинов О.В. настаивал на удовлетворении исковых требований. Полагал, что ответчик необоснованно произвел перерасчет выслуги лет при назначении пенсии на основании Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1074, поскольку им контракт не заключался, выслуга по контрактной службе у него отсутствует, что следует из материалов его личного дела. При этом, пенсионный орган не учел законодательство, подлежащее применению, а именно статью 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников содружества независимых государств от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территории которых военнослужащие проходили службу.

Пояснить суду, в соответствии с каким законом подлежит исчислению его выслуга лет для назначения пенсий, затруднился.

Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 иск не признал. Настаивал на законности действий пенсионного органа, ссылаясь на то, что в результате произведенного перерасчета, по указанию Управления финансового обеспечения МО РФ, пенсия истца приведена в соответствие с действующим законодательством о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, с ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что Блинов О.В. был уволен из
Вооруженных Сил Украины ДД.ММ.ГГГГ, военную присягу на верность
народу Украины принял ДД.ММ.ГГГГ. На основании пункта 2 Правил
исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выслуга для назначения процентной надбавки за выслугу лет учтена истцу по ДД.ММ.ГГГГ и составила 18 лет 01 месяц 07 дней, что соответствует размеру ежемесячной надбавки за выслугу лет - 25 процентов. Оснований для перерасчета пенсии не имеется. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд отклоняет иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что Блинов О.В. проходил военную службу в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ, после распада СССР принял ДД.ММ.ГГГГ присягу на верность народу Украины и с указанной даты по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных силах Украины, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет.

До ДД.ММ.ГГГГ пенсия истцу начислялась из расчета должностного оклада, оклада по воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет (21 год 01 месяц 15 дней) в размере 53% денежного довольствия.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсия истцу исчисляется, с сохранением ранее установленного должностного оклада и оклада по воинскому званию, с установлением процентной надбавки за выслугу лет (18 лет 01 месяц 07 дней) в размере 25% денежного довольствия.

Из выслуги лет для назначения надбавки исключен период военной службы истца в Вооруженных Силах Украины с ДД.ММ.ГГГГ по дату увольнения.

Разрешая заявленное истцом требование и отказывая в его удовлетворении, суд исходит из установленных обстоятельств дела и положений международных соглашений, в частности, Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ, а также норм национального законодательства Российской Федерации, определяющих порядок исчисления выслуги лет для расчета процентной надбавки за выслугу лет, и признает правомерным произведенный ответчиком перерасчет, которым размер процентной надбавки за выслугу лет истцу приведен в соответствие с требованиями законодательства РФ.

На момент увольнения истца со службы действовала ст. 62 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой гражданин РФ, проходящий военную службу в воинских формированиях других государств (бывших республик СССР), сохранял правовое положение военнослужащего, предусмотренное законодательством РФ, только до окончания переходного периода.

В силу ст. 56 данного Закона РФ и п. 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 4457-1 Верховного Совета РФ "О порядке введения в действие Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" срок переходного периода был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил СССР, других воинских формированиях СССР и государств - участников СНГ до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию РФ и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав СССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров РФ.

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашений стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей" (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) и от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

В силу ст. 2 указанного Соглашения Государства Содружества своим законодательством устанавливают и обеспечивают всю полноту политических, социально-экономических и личных прав и свобод военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в соответствии с нормами международного права и положениями настоящего Соглашения, в том числе права получать пенсию, установленную законодательством. Порядок пенсионного обеспечения военнослужащих устанавливается межправительственными соглашениями.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территориях которых проживают указанные военнослужащие и их семьи (ст. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в вооруженных силах и других воинских формированиях, указанных в ст. 1 Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территориях которых военнослужащие проходили службу.

Часть 2 этой же статьи предусматривает, что размер денежного довольствия (заработка) для назначения пенсий военнослужащим и их семьям определяется в порядке, установленном законодательством государств-участников, на территориях которых проживают военнослужащие или их семьи.

Экономический Суд Содружества Независимых Государств в консультативном заключении от ДД.ММ.ГГГГ N 01-1/2-09 "О толковании применения положений статьи 2 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ" разъяснил, что при переезде пенсионера - бывшего военнослужащего из одного государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в другое государство-участник выслуга лет на военной службе, исчисленная в соответствии с частью первой статьи 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, принимается для установления права на пенсию за выслугу лет и не учитывается при определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе при расчете процентной надбавки за выслугу лет. При определении размера денежного довольствия для назначения пенсии, в том числе при расчете процентной надбавки за выслугу лет, выслуга лет для определения процентной надбавки исчисляется в соответствии с частью второй статьи 2 Соглашения по нормам законодательства государства нового места жительства.

Аналогичные выводы содержатся в Определении Экономического Суда Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О разъяснении консультативного заключения от ДД.ММ.ГГГГ N 01-1/2-09".

Данное толкование ч. 2 ст. 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ дано Экономическим судом Содружества Независимых Государств, созданным в целях обеспечения единообразного применения соглашений государств - участников Содружества Независимых Государств и основанных на них экономических обязательств и договоров путем разрешения споров, вытекающих из экономических отношений, в рамках полномочий, закрепленных п. 5 Положения об Экономическом суде Содружества Независимых Государств, утвержденного Соглашением Совета глав государств СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, и является официальным.

Таким образом, в ст. 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для исчисления выслуги лет в одном случае - для определения права на пенсию (ч. 1), в другом случае - для определения размера денежного довольствия (ч. 2) установлены отдельные правила относительно применяемого национального законодательства.

Толкование ч. 1 ст. 2 Соглашения применительно к ситуации, когда бывший военнослужащий, проходивший военную службу в одном государстве-участнике, переезжает на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения, означает, что выслуга лет, исчисленная при назначении пенсии по законодательству места прохождения службы, перерасчету по новому месту жительства не подлежит.

Закрепленное в Соглашениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ положение о сохранении государствами - участниками Содружества уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня ранее установленных прав и льгот подразумевает принятие этими государствами нормативных актов, в которых должны быть определены конкретный вид и фактический размер пенсии в соответствии с национальным законодательством.

Таким образом, выслуга лет Блинов О.В., как военнослужащему, проходившему службу в другом государстве - участнике Соглашений и избравшему местом жительства РФ, для установления процентной надбавки за выслугу лет определяется по российскому законодательству.

Во исполнение Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принят Закон N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ определены правовые основания назначения пенсий и порядок их исчисления.

Порядок исчисления выслуги лет для определения размера процентной надбавки определяется Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от ДД.ММ.ГГГГ N 306-ФЗ и Постановлением Правительства РФ "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет" от ДД.ММ.ГГГГ N 1074.

Статьей 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1074, предусмотрено, что военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении следующие периоды:

а) военная служба в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) военная служба в Вооруженных Силах Союза ССР, войсках, воинских формированиях, органах, учреждениях и иных организациях в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР, в Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств;

в) военная служба граждан РФ в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - участников Содружества Независимых Государств (при их переводе в установленном порядке в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы);

г) военная служба граждан РФ до ДД.ММ.ГГГГ в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах государств - бывших республик Союза ССР, не входящих в Содружество Независимых Государств;

д) военная служба граждан РФ в вооруженных силах, других войсках, воинских формированиях и органах иностранных государств, с которыми заключены соответствующие международные договоры или соглашения о военном сотрудничестве.

Аналогичный порядок исчисления выслуги лет для назначения надбавки содержался в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 524.

Судом установлено, что пенсия назначена Блинов О.В. за выслугу лет с учетом выслуги в Вооруженных силах Украины. При расчете процентной надбавки за выслугу лет военным комиссариатом в соответствии с ч. 2 ст. 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ на основании положений п. 2 Правил исчисления выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ N 1074 из выслуги лет истца правомерно исключен период службы в Вооруженных силах Украины после ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах законных оснований для возложения на ответчика обязанности по пересчету размера пенсии истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░________________