Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-32364/2016 от 08.11.2016

Судья – Ярушевская В.В. дело № 33-32364/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 декабря 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Палянчук Т.А.,

судей Роговой С.В., Леганова А.В.,

по докладу судьи краевого суда Роговой С.В.,

при секретаре Свердловой В.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе генерального директора ООО «АграКубань» Менафова Р.Р. на решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 08 сентября 2016 года,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, <...>х Краснодарского края обратился в суд с иском к ООО «АграКубань» о признании действий (бездействий) противоправными и запрете деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

В обоснование доводов указал, что прокуратурой Усть-Лабинского района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском районах, в интересах жителей г. Усть-Лабинска проведена проверка ООО «АграКубань» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что ООО «Золото Кубани» является собственником маслоцеха, расположенного по адресу: <...>. Производство растительного масла и переработку семян подсолнечника осуществляет ООО «АграКубань».

До настоящего времени ООО «АграКубань» не утвердило проект организации санитарно-защитной зоны (далее по тексту - СЗЗ) с установлением границ СЗЗ, не направило проект СЗЗ в Управление Роспотребнадзора и не получило решение Главного государственного санитарного врача по установлению границ СЗЗ в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Тем самым нарушены требования СанПиН 2.1.6.1032-01.

В связи с чем, просил обязать ООО «АграКубань» выполнить требования санитарного законодательства по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитной зоны в соответствии с действующими санитарными правилами, а также запретить деятельность маслоцеха ООО «АграКубань» расположенного по адресу: <...>, до получения утверждённого проекта организации санитарно-защитной зоны, которым утверждены границы СЗЗ, решения Главного государственного санитарного врача, по Краснодарскому краю по установлению границ СЗЗ для ООО «АграКубань».

Впоследствии представителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском районах Худяшева Е.Н. заявленные исковые требования были уточнены: заявлен отказ от требования о запрете деятельности маслоцеха ООО «АграКубань» расположенного по адресу: <...>, в связи с тем, что ответчиком в судебное заседание суда первой инстанции представлен утвержденный в установленном порядке проект СЗЗ. Просила суд обязать ООО «АграКубань» выполнить требования санитарного законодательства по проведению работ по организации и благоустройству санитарно-защитной зоны в соответствии с действующими санитарными правилами в течение одного года с момента вступления в законную силу решения Усть-Лабинского районного суда.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском районах Худяшева Е.Н. настаивала на уточненных заявленных требованиях.

Представитель ответчика Степанова Р.Е. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточнённых исковых требований, однако просила предоставить ответчику два года со дня вступления в силу решения суда, для выполнения требования санитарного законодательства по проведению работ по организации и благоустройству санитарно-защитной зоны в соответствии с действующими санитарными правилами.

Обжалуемым решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 08 сентября 2016 года исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском районах удовлетворено.

Судом на ООО «АграКубань» возложена обязанность выполнить требования санитарного законодательства по проведению работ по организации и благоустройству санитарно-защитной зоны в соответствии с действующими санитарными правилами, согласно проекту организации санитарно-защитной зоны, утверждённому Главным государственным санитарным врачом по Краснодарскому краю, в течение одного года с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Не согласившись с данным судебным актом в части определения срока в один год, в апелляционной жалобе генеральный директор ООО «АграКубань» Менафов Р.Р.просит его изменить и установить срок для проведения вышеуказанных работ в течении двух лет с момента вступления в законную силу настоящего решения суда. В обоснование жалобы указано, что в указанный в решении суда первой инстанции срок не представляется возможным осуществить проведение вышеуказанных работ, в связи с тем, что необходимо дополнительное время.

Согласно части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции надлежащим образом.

Проверив оспариваемое судебное постановление и материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о следующем.

В соответствии с нормами ч.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Усть-Лабинского района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском районах, в интересах жителей г. Усть-Лабинска проверки ООО «АграКубань» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что ООО «АграКубань» не утвердило проект организации СЗЗ с установлением границ СЗЗ, не направило проект СЗЗ в Управление Роспотребнадзора и не получило решение Главного государственного санитарного врача по установлению границ СЗЗ в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Тем самым нарушив требования п.4.1.1 СанПиН 2.1.6.1032-01. «2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны провести работы и мероприятия, отраженные в пункте 4.1.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 мая 2001 г. №14.

Пунктом 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74, установлено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов, который разрабатывается в последовательности, указанной в данном пункте.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства, размеры, границы санитарно-защитной зоны и их обоснование определяются в проекте санитарно-защитной зоны (п.3.1).

Установление санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов происходит в два этапа, на первом из которых разрабатывается расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух, на втором этапе устанавливается окончательная санитарно-защитная зона на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров, заканчивается установление санитарно-защитной зоны согласованием ее размера с Главным государственным санитарным врачом.

Как достоверно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела ООО «АграКубань» утвержден проект организации СЗЗ <...> Однако, работы по организации и благоустройству СЗЗ в соответствии с проектом организации санитарно-защитной зоны, утверждённому Главным государственным санитарным врачом по Краснодарскому краю, ООО «АграКубань» не проведены.

С учетом системного толкования вышеуказанных норм права, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и обоснованно пришёл к выводу об удовлетворении уточнённых исковых требований, определив срок в один год, при этом доказательств, обосновывающих доводы, изложенные в жалобе апеллянтом суду апелляционной инстанции не представлены.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Руководствуясь статьями 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от 08 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу генерального директора ООО «АграКубань» Менафова Р.Р. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий -

Судьи