Решение по делу № 33а-3757/2017 от 23.08.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Бадармаева О.Н.

дело № 33а-3757 пост. ...

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Улан-Удэ 13 сентября 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Булгытовой С.В.,

судей коллегии Казанцевой Т.Б.,Назимовой П.С.,

с участием прокурора Болдоевой Э.В.

при секретаре Федоровой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Бурятия об установлении административного надзора в отношении Волкова А.Г. по апелляционному представлению помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия на решение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 28 июля 2017 года, которым административный иск удовлетворен частично и постановлено:

Установить в отношении Волкова А.Г., ... г.р., уроженца с. Гремячинск Прибайкальского района Бурятской АССР, административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы МО СП «Гремячинское». В остальной части – отказать.

Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционного представления, судебная коллегия

установила:

обращаясь в суд, врио начальника ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Бурятия просил установить административный надзор в отношении Волкова А.Г. сроком на 8 лет и следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрещение пребывания в определенных местах, а именно в детских учреждениях, учебных заведениях; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Требования мотивированы тем, что Волков А.Г. осужден за совершение преступления по пункту «<...>» части <...> статьи <...> УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока наказания – 22 октября 2008 года, конец срок наказания – 21 октября 2017 года. Поскольку Волков А.Г. совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, то имеются основания для установления в его отношении административного надзора и административных ограничений на срок погашения судимости.

В суде первой инстанции представитель ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Бурятия Петров С.Н. поддержал заявленные требования.

Административный ответчик Волков А.Г. не возражал против удовлетворения иска.

Помощник прокурора Дашинимаева Л.Е. полагала административный иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Районный суд принял решение о частичном удовлетворении заявленных требований.

В апелляционном представлении помощник прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Дашинимаева Л.Е. просит решение суда изменить, установив в отношении Волкова А.Г. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы МО «Прибайкальский район» вместо запрета выезда за пределы МО СП «Гремячинское», а также при установлении административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации дополнить резолютивную часть решения возможностью регистрации по месту фактического пребывания.

На заседании судебной коллегии прокурор Болдоева Э.В. доводы апелляционного представления поддержала.

Административный ответчик Волков А.Г. в суд не явился, о рассмотрении дела по жалобе надлежаще извещен.

Представитель ФКУ ЛИУ-5 УФСИ России по Республике Бурятия в суд не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен.

Судебная коллегия, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционного представления, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с частью 2 статьи 3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи.

Как видно из материалов дела, приговором Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 5 февраля 2010 года Волков А.Г. осужден за совершение преступления по пункту «<...>» части <...> статьи <...> УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

С учетом того, что Волков А.Г. освобождается из мест лишения свободы и имеет непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что имеются законные основания для установления в отношении Волкова А.Г. административного надзора и административных ограничений на срок до погашения судимости по правилам пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ.

При определении административных ограничений, устанавливаемых в отношении Волкова А.Г., суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства его совершения, данные, характеризующие личность ответчика.

Вместе с тем, устанавливая в отношении Волкова А.Г. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы МО СП «Гремячинское» Прибайкальского района, суд первой инстанции не учел следующие обстоятельства. Административным центром Прибайкальского района является село Турунтаево, где расположены Центр занятости населения, районная больница и иные социально значимые для населения объекты. Запрет на выезд за пределы МО СП «Гремячинское» ограничит права поднадзорного лица на получение социальной и медицинской помощи, и иных государственных и муниципальных услуг. Кроме того, такое ограничение не позволит поднадзорному лицу исполнять обязанность в виде явки в орган внутренних дел для регистрации, поскольку ОМВД России по Прибайкальскому району также расположено в с. Турунтаево.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в указанной части, установив в отношении Волкова А.Г. административное ограничение в виде запрета выезда за пределы МО «Прибайкальский район» вместо запрета выезда за пределы МО СП «Гремячинское».

Кроме того, суд при вынесении решения не учел, что Федеральным законом от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункт 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ внесены изменения, согласно которым обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В резолютивной части решения возможность регистрации в органе внутренних дел по месту фактического нахождения Волкову А.Г. не предоставлена.

Таким образом, решение суда подлежит изменению путем изложения абзаца 2 резолютивной части в соответствующей редакции.

В остальной части решение суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 28 июля 2017 года изменить.

Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции.

Установить в отношении Волкова А.Г., ... года рождения, уроженца с. Гремячинск Прибайкальского района Бурятской АССР, административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи: Ж.В. Тубденова

Судьи: П.С. Назимова