Решение по делу № 12-5/2019 от 14.01.2019

Дело №12-5/19

РЕШЕНИЕ

14 марта 2019 г.

Можайский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Букина С.А., с участием защитника городского поселения Можайск, Добрикова Е.В., при секретаре судебного заседания Харламовой С.В., рассмотрев в г. Можайске в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Защитник городского поселения Можайск просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Можайского и Рузского районов Московской области по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Можайскому и Рузскому районов Управления Росреестра по Московской области, Ермакова Е.Е. от 29.12.2017 г., которым городскому поселению Можайск по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.8 ч.3 КоАП РФ №18/149/118-2017 назначен административный штраф в размере 460.000 рублей, ссылаясь на то, что постановлением не определен субъект административного правонарушения, не выяснено событие административного правонарушения, а состав правонарушения отсутствует.

В судебном заседании установлено, что 5.12.2017 г. в отношении городского поселения Можайск, составлен протокол об административном правонарушении, где указано, что городское поселение Можайск, зарегистрировав свои права на земельный участок площадью 10.822 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием, для строительства мемориального памятника и благоустройства прилегающей территории, вплоть до 12.10.2017 г., в нарушение ст.284 ГК РФ, строительных работ и работ по благоустройству территории не вело и допустило нецелевое использование указанного участка.

29.12.2017 г. городскому поселению Можайск по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.8 ч.3 КоАП РФ №18/149/118-2017 назначен административный штраф в размере 460.000 рублей.

Согласно ст.8.8 ч.3 КоАП РФ, неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Статья 284 ГК РФ, гласит, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу ст.2.1 ч.2 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу частей 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из ответа ИФНС и выписки из ЕГРЮЛ, городское поселение Можайск не является юридическим лицом, а таковым являлась Администрация городского поселения Можайск.

Учитывая, вышеизложенное обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием в действиях городского поселения Можайск состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Можайского и Рузского районов Московской области по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Можайскому и Рузскому районов Управления Росреестра по Московской области, Ермакова Е.Е. от 29.12.2017 г., которым городскому поселению Можайск по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.8 ч.3 КоАП РФ №18/149/118-2017 назначен административный штраф в размере 460.000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья:

Копия верна__________