Решение по делу № 12-94/2016 от 28.03.2016

                                                                                                                                                  12-94/2016

                                                         Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2016 года                                                    г.Баймак РБ

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Зайдуллин А.Г., с участием заявителя представителя ФИО1 - ФИО5, помощника прокурора Баймакского района РБ Рябовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 от 14.03.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                     УСТАНОВИЛ:                                                                                                                                                                                       

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Баймакскому району ФИО3 от 14.03.2016г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей по тем основаниям, что глава администрации 03.02.2016г. в 15 час 00 мин, по <адрес> нарушил правила содержания дорог улиц <адрес>

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, мотивируя тем, что постановлением не раскрывается события об административных правонарушениях, не выяснены смягчающие и отягчающие обстоятельства, не раскрываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Указывает, что в соответствии с Уставом у него не предусмотрено обязанности по содержанию или контролю за содержанием дорог. Во время исполнения им обязанностей главы Администрации приняты существенные меры по решению вопросов местного значения по содержанию дорог и обеспечению безопасности дорожного движения, за аналогичное деяние 24.02.2016г. по ст.12.34 КоАП РФ привлекался к административной ответственности главный инспектор Администрации ГП <адрес> ФИО4 Обращает внимание, что подпись в графе «наличие события административного правонарушения и назначение административного наказания не оспариваю» поставил в спешке. Просит суд вышеуказанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен.

В ходе судебного заседания представитель ФИО1-Сагадиев В.А. жалобу поддержал в полном объёме по изложенным в ней обстоятельствам.

Помощник прокурора Баймакского района РБ Рябова В.С. возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав представителя ФИО1-Сагадиева В.А., помощника прокурора Баймакского района РБ Рябову В.С., исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАп РФ, являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Как следует из материалов дела, постановлением и.о. прокурора Баймакского района РБ Рахматуллина И.З. в отношении главы администрации городского поселения <адрес> ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, по тем основаниям, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с привлечением инспекторов ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес>, а также в присутствии специалиста администрации городского поселения <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории городского поселения <адрес> Республики Башкортостан, установлено, что:

1. в нарушение п.п. 3, 3.1.8 «ФИО10 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - «ФИО10 50597-93»), согласно которым покрытия посадочных площадок, остановочных пунктов должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству, формирование снежных валов не допускается ближе 20 м. от остановочного пункта общественного транспорта, на остановочном пункте общественного транспорта «<адрес>» расположенного по <адрес> образован снежный вал высотой более 30 см., на остановочной площадке вблизи <адрес> образован снежный вал высотой более 30 см., на остановочной площадке вблизи <адрес> образован снежный вал высотой более 30 см., пересечение проезжих частей <адрес> и <адрес> имеет уплотненный снег и наледь, что образует колею глубиной более 15 см., на проезжей части <адрес> имеется колея глубиной более 10 см, поверхность проезжих частей <адрес> и <адрес> имеет уплотненный снег и наледь, что образует колею глубиной более 15 см. протяженностью свыше 30 м;
2. в нарушение п.п. 3.1.7, 3.1.8 ФИО10 50597-93, согласно которым на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м., формирование снежных валов не допускается на пересечении всех дорог и улиц в одном уровне, въезд на прилегающую территорию двора <адрес> со стороны дороги <адрес> затруднен образованным снежным валом высотой более 30 см., въезды на прилегающую территорию двора <адрес> со стороны дороги <адрес> затруднен образованным снежным валом высотой более 20 см.;
3. в нарушение п.п. 3.1.1, 3.1.2 ФИО10 50597-93, согласно которым покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см., проезжая часть дороги, включая пешеходные переходы и пересечения проезжих частей, по всей протяженности <адрес>, Пименова <адрес>, имеет уплотненный снег и наледь, что образует колею глубиной более 10 см., проезжая часть дороги по всей протяженности <адрес>, имеет уплотненный снег и наледь, что образует колею глубиной более 15 см.
4. в нарушение п. 4.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» не обеспечена при отсутствии тротуаров и пешеходных дорожек чистота обочин по <адрес>, Артамонова, Пименова, Блюхера, что препятствует безопасному передвижению пешеходов по названным улицам.

Согласно постановлению врио начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 от 14.03.2016г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 3000 рублей.

Из объяснения ФИО1 от 12.02.2016г. следует, что он решением Совета городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначен главой администрации городского поселения <адрес> MP <адрес> РБ. Администрацией городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО8 заключен муниципальный контракт на очистку и грейдеровку дорог, который производит работы согласно заключенному контракту, однако работы проводятся в ненадлежащем качестве, в связи с чем администрацией городского поселения <адрес> неоднократно направлялись в его адрес претензионные письма об оказании услуг в надлежащем качестве. Распоряжением администрации городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мы закрепили контроль за исполнением контракта за главным инспектором ФИО4, который принимает участие в каждом процессе уборки снега на улицах городах. Вину в совершении административного правонарушения не признает.

Администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с ИП ФИО8, согласно которому ИП ФИО8 обязуется производить очистки, гредейровку и посыпку шлаком в зимний период, подметание и полив дорог в летний период в 2016г. городского поселения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ составлена справка о стоимости выполненных работ и затрат, согласно которой произведенная ИП ФИО8 работа оценена в 160000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт о приемке выполненных работ за январь 2016 года.

ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата проведенных работ в сумме 160000 рублей.

Таким образом, исходя из диспозиции статьи 12.34 КоАП РФ и приведенных обстоятельств, должностное лицо ФИО1 не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку вопросы по содержанию дорог, были переданы по муниципальному контракту исполнителю, то есть ИП ФИО9

Кроме того, в материалах дела имеется постановление от 24.02.2016г. о привлечении к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ главного инспектора Администрации ГП <адрес> ФИО4

Требования ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела не были выполнены.

Допущенные нарушения являются существенными и являются основанием для отмены постановления, поскольку в силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

                                                        РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Баймакскому району ФИО3 от 14.03.2016г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вынесения.

                      Судья: