Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2020 от 09.06.2020

                                                            Дело № 12-22/2020

УИД 24RS0038-01-2020-000242-24

Решение

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

16 июля 2020 года                                                                                поселок Нижний Ингаш

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Смольская Т.С.,

с участием помощника прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Паскотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Нижнеингашского района Красноярского края на постановление № 22 по делу об административном правонарушении № 2020/22 от 02.06.2020 года, вынесенное административной комиссии Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края в отношении Слесарева А.Ю. о привлечении к административной ответственности по ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях»,

установил:

02 июня 2020 года в отношении Слесарева А.Ю. административной комиссией Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края вынесено постановление №22 по делу об административном правонарушении № 2020/22, предусмотренном ст.5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях», которым производство по делу прекращено за малозначительностью, с объявлением Слесареву А.Ю. устного замечания.

Согласно постановлению, 16 мая 2020 года в 12 часов 37 минуты в <адрес> возле дома № был выявлен факт нарушения правил благоустройства п. Тинской по обеспечению чистоты и порядка в населённом пункте Слесаревым А.Ю., в части захламления придомовой территории пиломатериалом, в нарушение п. 4.1.1 Правил благоустройства территории муниципального образования Тинской сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края, утвержденных решением Тинского сельского Совета депутатов №46-115 от 16.09.2019 года. В результате производство по делу прекращено за малозначительностью, в связи с тем, что Слесарев А.Ю. убрал пиломатериал возле своего дома, т.е. добровольно устранил указанные нарушения и ему объявлено устное замечание.

Заместителем прокурора Нижнеингашского района на данное постановление подан протест, который мотивирован тем, что добровольное устранение нарушений лицом, совершившим административное правонарушение, является лишь смягчающим обстоятельством и не должно расцениваться как основание для прекращения дела, в связи с малозначительностью. В действиях Слесарева А.Ю. от 16.05.2020 года (захламление придомовой территории пиломатериалами) содержатся все признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Закона Красноярского края, в том числе умышленный характер противоправного деяния, в связи с чем, Слесарев А.Ю. подлежит привлечению к административной ответственности, при этом добровольное устранение нарушений должно быть учтено в качестве смягчающего обстоятельства. Кроме того, Постановлением Правительства Красноярского края от 06.04.2020 №193-п с 14.04.2020 г. на территории Нижнеингашского района введен особый противопожарный режим, в связи с чем размещение на прилегающей территории пиломатериала может повлечь распространение пожаров, что нарушает права жителей п.Тинской на пожарную безопасность.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Паскотина А.И. доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме, просит суд постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - Слесарев А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административной комиссии Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом; согласно ходатайству главы Тинского сельсовета Нижнеингашского района Бутузова С.Н. просят рассмотреть дело без их участия, возражений не имеют.

На основании ст.25.1 и ст.25.3 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть протест прокурора по делу об административном правонарушении в их отсутствие.

В соответствии с требованиями ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив постановление по делу об административном правонарушении в отношении Слесарева А.Ю., изучив доводы протеста прокурора, выслушав прокурора, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч.1, 2 ст. ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных исключительных обстоятельств, которые по данному делу об административном правонарушении - отсутствуют.

Судом установлено, что в действиях Слесарева А.Ю. от 16.05.2020 года (захламление придомовой территории пиломатериалом) содержатся все признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края, в том числе умышленный характер противоправного деяния, в связи с чем, Слесарев А.Ю. подлежит привлечению к административной ответственности, при этом добровольное устранение нарушений должно быть учтено в качестве смягчающего обстоятельства.

В нарушение указанных требований, учитывая изложенное, применяя положения ст.2.9 КоАП РФ, добровольное устранение нарушений не свидетельствует о малозначительности совершенного деяния, а лишь учитывается при назначении административного наказания.

Кроме того, при определении квалификации административного правонарушения, административной комиссией Тинского сельсовета не указана соответствующая часть статьи 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 года «Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах, допущенные нарушения норм административного права послужили препятствием для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, установления всех юридически значимых обстоятельств по правонарушению.

В силу ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, в орган, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края от 02.06.2020 года №22 в отношении Слесарева А.Ю. является незаконным и подлежит отмене, поскольку имеются существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

протест прокурора удовлетворить.

Постановление №22 по делу об административном правонарушении № 2020/22 административной комиссии Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края от 02.06.2020 года в отношении Слесарева А.Ю. о привлечении к административной ответственности по ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Тинского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья