Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-133/2017 от 24.08.2017

дело № 12-133/2017

РЕШЕНИЕ

гор. Костомукша                         19 сентября 2017 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Сафарян И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Кузьмина Н.П. и его защитника Юрковой В.А.,

лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - заместителя главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель Лесонен Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузьмина Н.П. на постановление заместителя главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель от 17.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Кузьмина Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель от 17.08.2017 Кузьмин Н.П. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Считая постановление незаконным, Кузьмин Н.П. обжаловал его в суд, указав, что земельный участок им приобретен за плату по договору купли-продажи земельного участка №37 от 25.05.2012. В указанном договоре не указаны сроки освоения (использования) земельного участка. Земельный участок был приобретен под ИЖС по мере решения финансового обеспечения и наличия личного времени на строительство. На данный момент эти вопросы не решены. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании заявитель Кузьмин Н.П. и его защитник Юркова В.А. поддержали требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заявитель Кузьмин Н.П. пояснил, что считает необоснованными указания на нарушение им ст. 42 Земельного кодекса РФ и ст. 284 Гражданского кодекса РФ, поскольку в договоре купли-продажи земельного участка не указан срок освоения земельного участка, приобретенного им для индивидуального жилищного строительства.

Защитник Юркова В.А. пояснила, что положения ст. 284 ГК РФ распространяются на отношения, связанные с передачей земельных участков в аренду.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - заместитель главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель Лесонен Ю.А. с жалобой не согласна, пояснила, что по результатам проведенной проверки было выявлено нарушение законодательства. Заявитель в течение пяти лет не использовал земельный участок по назначению, не смотря на то, что имеется дорога и линия электропередач.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования и охраны земель (почв). Объективная сторона выражается в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент выявления правонарушения) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Костомукшского городского округа от 25.05.2012 №621 в собственность Кузьмину Н.П. за плату передан земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № Х, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

25.05.2012 между администрацией Костомукшского городского округа и Кузьминым Н.П. заключен договор №37 купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности. Земельный участок передан по акту приема-передачи 30.05.2017.

03.07.2012 зарегистрировано право собственности Кузьмина Н.П. на указанный земельный участок с кадастровым номером № Х.

Основанием для привлечения Кузьмина Н.П. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что при проведении плановой проверки в отношении Кузьмина Н.П. на основании распоряжения органа муниципального земельного контроля о проведении плановой выездной проверки гражданина от 15.06.2017 №20в/2017 установлено, что земельный участок с кадастровым номером № Х, принадлежащий на праве собственности Кузьмину Н.П. полностью покрыт древесной и кустарниковой растительностью, работ по освоению земельного участка не ведется, разрешение на строительство Кузьминым Н.П. не оформлялось, строения отсутствуют, земельный участок не используется собственником в соответствии с его целевым назначением - для индивидуального жилищного строительства.

Вина Кузьмина Н.П. в совершении административного правонарушения подтверждается распоряжением органа муниципального земельного контроля от 15.06.2017 №20в/2017, актом проверки от 30.06.2017 №20в/2017, фототаблицей, договором №37 купли-продажи земельного участка от 25.05.2012, протоколом об административном правонарушении от 09.08.2017.

Доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности лица в совершении данного административного правонарушения.

Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленные в ходе проверки нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер правонарушения, материальное положение, суд приходит к выводу, что имеются основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Костомукшского городского округа по использованию и охране земель от 17 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначенное Кузьмину Н.П. административное наказание снизить с 20000 руб. до 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Костомукшский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                              И.А. Сафарян