Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3079/2014 ~ М-3303/2014 от 07.07.2014

Дело №2-3079/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Кандрина Д.И.,

при секретаре судебного заседания Светкиной А.Н.,

с участием представителя истицы Кочетковой Ю.Г. и третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, - Кочеткова Н.Н.; представителя ответчика – Администрации городского округа Саранск – Стансковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кочетковой Ю. Г. о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

Истица Кочеткова Ю.Г. обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что постановлением Администрации г.о. Саранск от 06.06.2014 №1467 ее семье, состоящей из нее самой и ее супруга ФИО5 отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок; не истек пятилетний срок после совершения гражданами действий, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий. С данным решение она не согласна, поскольку ответчик пришел к ошибочному выводу об умышленном ухудшении жилищных условий: сделка по продаже квартиры, расположенной по <адрес> Республики Мордовия, ее супругом ФИО5 совершена более пяти лет назад – 12.12.2008. После продажи этой квартиры, супруг проживал по месту своей регистрации в иных жилых помещениях, собственниками которых он не являлся. Таким образом, действий по намеренному ухудшению жилищных условий он не допускал. В настоящее время она и ее супруг проживают в квартире по адресу: <адрес> площадью 59 кв.м, 1\4 доля которой принадлежит ей. Таким образом, в настоящее время на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы на одного человека. В связи с этим просит признать незаконным постановление Администрации г.о. Саранск от 06.06.2014 №1467 в части отказа Кочетковой Ю.Г. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию г.о. Саранск признать молодую семью Кочетковой Ю.Г., состоящую из двух человек, нуждающейся в улучшении жилищных условий (включении в федеральную программу «Молодая семья»).

В своем заявлении от 31.07.2014 истица уточнила свои требования в части второго пункта: просила обязать Администрацию городского округа Саранск поставить на учет молодую семью Кочетковой Ю.Г., состоящую из двух человек – Кочетковой Ю.Г. и Кочеткова Н.Н. – в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истица Кочеткова Ю.Г. не явилась, о месте и времени которого извещалась надлежащим образом. В своем заявлении просила рассмотреть дело без своего участия.

В судебном заседании представитель истицы Кочетковой Ю.Г. и третье лицо Кочетков Н.Н. исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд их удовлетворить. Указал, что действий по умышленному ухудшению жилищных условий с целью постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не совершал. Ранее меры государственной поддержки по приобретению жилья семья истицы не пользовалась.

В судебном заседании представитель ответчика – Администрации городского округа Саранск – Станскова Е.В. просила отказать в удовлетворении иска, поскольку представленные Кочетковой Ю.Г. в Жилищное управление Администрации г.о. Саранск документы свидетельствуют о совершении супругом истицы – Кочетковым Н.Н. действий, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий, в течение последних пяти лет. Данное обстоятельство препятствует в признании семьи Кочетковой Ю.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма предоставляются иными федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно которому такими гражданами признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия №335 от 25.08.2005 (далее – Правила учета граждан).

В силу части 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях – пункт 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ.

Согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Частью 7 статьи 52 ЖК РФ предусматривается, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Для г.о. Саранск установлена учетная норма жилья в 12,5 кв. м.

В судебном заседании из представленных письменных доказательств установлено:

истицей является Кочеткова Ю. Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

в состав семьи Кочетковой Ю.Г., помимо неё самой входит её супруг - ФИО5;

12 мая 2014 года истица Кочеткова Ю.Г. обратилась в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии ее и ее семьи, в количестве из двух человек, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки по категории «молодая семья». Основанием для обращения с таким заявлением послужило, как это следует из содержания заявления истицы, необеспеченность общей площадью по социальным норма;

постановлением Администрации городского округа Саранск от 06.06.2014 №1467 истице отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на таком учете; а также в связи с тем, что пятилетний срок после совершения гражданами действий, приведших к намеренному ухудшению жилищных условий, не истец (то есть по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ);

Кочетковой Ю.Г. на праве собственности принадлежит 1\4 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 59 кв.м., в которой кроме нее самой с 06.01.2004 также зарегистрированы ФИО6 (отец истицы), ФИО1 (брат истицы), ФИО2 (мать истицы), а с 06.07.2012 – ФИО5 (супруг истицы).

Из материалов дела также следует, что собственности ФИО5 зарегистрированной жилой недвижимости не имеется, и в последние пять лет, предшествующих обращению истицы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имелось – квартира по адресу<адрес>, принадлежавшая ФИО5 на праве общей совместной собственности, выбыла из его обладания 18.12.2008.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истицы на момент ее обращения в Администрацию г.о. Саранск составляла и в настоящее время составляет менее учетной нормы.

Доводы представителя Администрации г.о. Саранск о том, что в настоящее время не прошло пяти лет со дня совершения супругом истицы – ФИО5 - действий, в результате которых семья истицы может быть признана нуждающийся в жилых помещениях, являются несостоятельными последующим основаниям.

Так, супруги Кочетковы состоят между собой в браке с 04.08.2012.

ФИО5 зарегистрирован с 06.07.2012 в квартире, принадлежащей на праве долевой собственности супруге Кочетковой Ю.Г. по <адрес>

Таким образом, после заключения брака молодая семья Кочетковых не была обеспечена в соответствии с учетной нормой жилым помещением.

В период с 20.12.2011 по 03.07.2012 Кочетков Н.Н. был зарегистрирован в квартире по <адрес>, площадью 17 кв. м., принадлежащей ФИО3

Из пояснений в судебном заседании ФИО5 следует, что ФИО3 является ему дальним родственником, у которого он был зарегистрирован временно. Членом семьи последнего он не является.

Не доверять указанным пояснениям у суда оснований не имеется, поскольку они подтверждаются выпиской из домовой книги по указанному адресу, а ответчиком эти обстоятельства в силу статьи 56 ГПК Российской Федерации не опровергнуты.

В период с 23.08.2008 по 14.12.2011 ФИО5 был зарегистрирован в доме по <адрес> Республики Мордовия, площадью 67,2 кв. м., принадлежащего ФИО4, в котором на момент проживания ФИО5 помимо него самого проживало еще пять человек.

Из пояснений в судебном заседании ФИО5 следует, что ФИО4 является ему дедушкой.

Из материалов дела не следует, что ФИО5 в соответствии со статьей 31 ЖК РФ признавался членом семьи ФИО4

Таким образом, на момент проживания ФИО5 по указанному адресу, до вступления его в брак с истицей, он не был в соответствии с учетной нормой жилья обеспечен жилым помещением.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, изменение ФИО5 места жительства с дома по <адрес> и с квартиры по <адрес> на квартиру по настоящему месту его проживания, суд не может расценить как умышленное и намеренное ухудшение им своих жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку ФИО5 не обладал какими-либо правами на эти жилые помещения, членом семьи их собственников не являлся и таковым не признавался.

Согласно статье 1 Семейного кодекса Российской Федерации семья в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

Совместное проживание супругов в семье, после заключения брака, предполагается.

В связи с этим, регистрация ФИО5 по месту жительства своей супруги Кочетковой Ю.Г. в июле 2012 года при отсутствии у него зарегистрированных прав собственности, а также прав владения и пользования, на жилые помещения не может свидетельствовать о намеренном ухудшении своих жилищных условий.

Более того, фактическое проживание ФИО5 вместе с супругой по <адрес>, без регистрации, являлось бы основанием для привлечения его к административной ответственности по статьи 19.15.1 КоАП Российской Федерации.

Исследовав представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что семья Кочетковых в течение пяти лет предшествующих обращению истицы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не совершала намеренных, умышленных и недобросовестных действий по ухудшению своих жилищных условий. Фактов злоупотребления своим правом по улучшению жилищных условий супругами Кочетковыми судом не установлено.

Учитывая, что на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о постановке ее семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, Кочетковой Ю.Г. были представлены соответствующие документы, подтверждающие это право, судом принимается решение об удовлетворении иска Кочетковой Ю.Г.

Настоящее решение принимается судом на основании только исследованных доказательств, представленных сторонами.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Кочетковой Ю. Г. удовлетворить;

признать постановление Администрации городского округа Саранск от 06.06.2014 №1467 в части отказа Кочетковой Ю. Г. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным;

обязать Администрацию городского округа Саранск Республики Мордовия признать семью Кочетковой Ю. Г., состоящую из двух человек – Кочетковой Ю. Г. и ФИО5 – поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.И. Кандрин

решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2014

Судья Д.И. Кандрин