Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-554/2018 от 21.06.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    г. Тюмень                                                         27 июня 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Осипов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-554/2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Империя» ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

            о совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

                                                                УСТАНОВИЛ:

    Ведущим специалистом-экспертом отдела регистрации и лицензирования ФИО1 на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Империя» (ООО «Империя») осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>.     Основанием для проведения административного расследования явилось обращение жильцов <адрес> (вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ.).

ДД.ММ.ГГГГ. в 11.25 ч. на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ. в присутствии директора ООО «Империя» Кушнир Елены Юрьевны, проведен осмотр территории, помещений, находящихся там вещей и документов ООО «Империя», по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: г Тюмень, <адрес> расположен рентгеновский кабинет (центр компьютерной томографии), состоящий из 2-х помещений, в одном из которых размещен рентгеновский аппарат дентальный панорамный цифровой с функцией томографии «GALILEOS» в исполнении «GALILEOS Comfort PLUS», что зафиксировано протоколом осмотра и видеосъемкой от 13.06.2018г. Согласно видеосъемки над нежилыми помещениями ООО «Империя» располагается жилая квартира.

Над входом в кабинет, в котором установлен рентгеновский аппарат размещается световое табло с надписью «Не входить», напротив оборудовано рабочее место оператора, в кабинет установлена раковина с подводом холодной и горячей воды, процедурный столик, защитный фартук стоматологический-1.

При осмотре помещений и согласно представленных документов (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) установлено, что рентгеновский кабинет оснащен аппаратом рентгеновским дентальным панорамным цифровым с функцией томографии «GALILEOS» в исполнении «GALILEOS Comfort PLUS», в состав аппарата входит: излучатель рентгеновский; датчик цифровой; блок обработки цифровых данных. Производитель: Германия, SIRONA Dental Systems GmbH, Fabrikstrasse 31, D- 64625 Bensheim, Germany. Рентгеновский излучатель: анодное напряжение U- 98 кВ 3-6 мА (6-12 mAs).

Согласно п. 3.2.7 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» не допускается размещение источников ионизирующего излучения и работа с ними в жилых зданиях и детских организациях, за исключением размещения в жилых зданиях рентгенодиагностических аппаратов с цифровой обработкой изображения, применяемых в стоматологической практике, номинальная рабочая нагрузка которых не превышает установленных норм:

     - 40 мА мин./нед. для помещений, смежных с жилыми помещениями, при условии обеспечения требований норм радиационной безопасности для населения в пределах помещений, в которых проводятся диагностические исследования;

- 200 мА мин./нед. для помещений, не смежных с жилыми помещениями, при условии обеспечения требований норм радиационной безопасности для населения в пределах помещений стоматологической организации.

В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» рентгеновское отделение (кабинет) не допускается размещать в жилых зданиях и детских учреждениях.

Согласно таблицы 9.1 СанПиН 2.6.1.1192-03 при номинальном анодном напряжении 90 (кВ) рентгеновского аппарата, рабочая нагрузка (мА х мин./нед) составляет 200. В данном случае анодное напряжение аппарата рентгеновского дентального с функцией томографии «GALILEOS» составляет U- 98 кВ (в соответствии с протоколом измерений № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном аккредитованной испытательной лабораторией «Радэк», и техническими характеристиками аппарата с сайтов дилеров), таким образом, рабочая нагрузка может составлять 200 мА х мин/нед и более.

На основании вышеизложенного, аппарат рентгеновский дентальный панорамный цифровой с функцией томографии «GALILEOS» в исполнении «GALILEOS Comfort PLUS» в нарушение п.3.2.7 СП 2.6.1.2612-10 и п.3.1, п.9.1 СанПиН 2.6.1.1192-03 размещен на первом этаже жилого дома в помещениях, смежных с жилыми помещениями (смежно: пол жилой квартиры и потолок центра компьютерной томографии ООО «Империя- рентгенкабинет).

Согласно представленных документов и пояснений (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.) аппарат рентгеновский дентальный панорамный цифровой с функцией томографии «GALILEOS» в исполнении «GALILEOS Comfort PLUS» размещался и эксплуатировался по адресу: <адрес> (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., акт приема-передачи к Договору с АО «АИЖК по Тюменской области»). По данному адресу у юридического лица имеется санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Указанный выше договор аренды нежилого помещения был расторгнут, помещение по адресу <адрес> передано арендодателю на основании акта приема- передачи (возврата) от ДД.ММ.ГГГГ. к Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Размещение аппарата с ДД.ММ.ГГГГ. и по ДД.ММ.ГГГГ. осуществляется на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> (хотя договор аренды № аренды нежилого помещения заключен только от ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии с реестром санитарно-эпидемиологических заключений Управлением Роспотребнадзора по Тюменской области не выдавалось санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинскую деятельность по рентгенологии для ООО «Империя» по адресу: <адрес>, что является нарушением условий эксплуатации зданий, помещений и оборудования.

В соответствии с п. 2.3 СанПиН 2.6.1.1192-03 обеспечение радиационной безопасности при проведении рентгенологических исследований включает осуществление мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03 проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

В соответствии с Определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, полученное директором ООО «Империя», не представлены документы на рентгеновский кабинет, по адресу: <адрес> где на момент осмотра был установлен рентгеновский аппарат, а именно: проект рентгеновского кабинета, технический паспорт на рентгеновский кабинет в нарушение п.3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03. Данными документами расчетным путем устанавливаются требования к стационарной защите кабинета, а также требования к устройству иных средств радиационной защиты (защитные ширмы, фартуки, воротнички), методам контроля дозовых нагрузок.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Согласно ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Размещение аппарата рентгеновского дентального панорамного цифровой с функцией томографии «GALILEOS» в исполнении «GALILEOS Comfort PLUS» на первом этаже жилого дома в смежных с жилыми помещениями без проекта и технического паспорта рентгенкабинета, а также разрешительных документов (санитарно-эпидемиологического заключения), создает непосредственную угрозу жизни и здоровью пациентов, обратившихся за получением медицинской помощи в ООО «Империя», а также жителям, проживающим в смежных помещениях с ООО «Империя».

Рентгеновское излучение обладает высокой проникающей способностью. Энергия его представляет опасность для человека. Вредность излучения тем выше, чем больше получаемая доза.

Проходя через ткани тела человека, рентгеновские лучи ионизирует их, изменяя структуру молекул и атомов. Последствия полученного облучения могут проявиться в виде заболеваний у самого человека (соматические осложнения), или у его потомства (генетические болезни). Каждый орган и ткань по-разному подвержены влиянию излучения. Чем больше значение коэффициента, тем выше восприимчивость ткани к действию радиации, а значит и опасность получения осложнения. Наиболее подвержены воздействию радиации кроветворные органы - красный костный мозг. Самое частое осложнение, появляющееся в ответ на облучение, - патологии крови (обратимые изменения состава крови после незначительных величин облучения; лейкемия; тромбоцитопения, повреждение стенок сосудов; гемолитические необратимые изменения в составе крови (распад эритроцитов и гемоглобина); эритроцитопения).

Опасным рентгеновское излучение становится в случае интенсивности и длительности воздействия.

С целью обеспечения радиационной безопасности персонала, населения и окружающей среды необходимо соблюдать основные принципы радиационной безопасности (обоснование, оптимизация, нормирование) и требования радиационной защиты, установленные Федеральным законом от 09.01.1996 №3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" и действующими санитарными правилами.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством ООО «Империя» обязано было получить санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление деятельности с источниками ионизирующего излучения.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке и реализации населению.

         Подобная эксплуатация помещений и рентгеновского аппарата нарушает требования, предъявляемые к эксплуатации зданий, помещений и оборудования, предусмотренных нормами статьи 11, 24, 27 Федерального Закона № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г., п. 3.2.7 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», п. 3.1. п. 2.3, п. 2.5, 9.1, п.3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований.

    Представитель ООО «Империя» Шабанов А.В., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании не признал вину во вменяемом административном правонарушении, суду пояснил, что административным органом не представлено доказательств работы и фактической эксплуатации рентгеновского кабинета.

    Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержали, суду пояснили, что сам факт размещения в жилом здании рентгеновского кабинета без предоставления документов (проект рентгеновского кабинета, технический паспорт рентгеновского кабинета, санитарно – эпидемиологическое заключение) уже является нарушением СанПин 2.6.1.1192-03.

    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «Империя» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- телеграммой от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией обращения вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № б/н осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- СД – диском с видеосъемкой осмотра;

- определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией журнала регистрации R – исследований (титульная страница);

- копией технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией регистрационного удостоверения на медицинское изделие от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией декларации о соответствии;

- копией протоколом измерений от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями правил работы ТЦ «Дарина» для арендаторов;

- копией уведомления об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта приема – передачи (возврата) от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

       Таким образом, ООО «Империя» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

    При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

    Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

    Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», а также создают угрозу для здоровья людей, суд считает необходимым, в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, назначить ООО «Империя» административное наказание в виде административного приостановления деятельности рентгеновского кабинета (центра компьютерной томографии) ООО «Империя», расположенного по адресу: <адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.

         Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3. 6,4, 29.6, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Общество с ограниченной ответственностью «Империя» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности рентгеновского кабинета (центра компьютерной томографии) ООО «Империя», расположенного по адресу: <адрес> на срок 60 (шестьдесят) суток.

    В срок наказания зачесть временный запрет, наложенный с ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут.

     В указанный срок предоставить возможность ООО «Империя» устранить допущенные нарушения.

    Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                   А.В. Осипов