Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4032/2013 ~ М-3777/2013 от 19.04.2013

Дело № 2-4032/13

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***                                                           г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

при секретаре Крегель А.А.,

с участием истца Романова Т.А.,

представителя ГУ УПФР в г. Благовещенске О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романова Т.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Романова Т.А. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (далее ГУ УПФР в г. Благовещенске), в обоснование которого указала, что *** она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области по вопросу досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью пользуются лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. *** истцом был получен протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, согласно которого специальный стаж составил 25 лет 07 месяцев 12 дней. Считает незаконным невключение в специальный стаж периодов прохождения курсов усовершенствования с *** по ***, *** по ***, с *** по *** в календарном исчислении, поскольку прохождение учёбы, участия в конференциях и совещаниях необходимо ввиду занятия профессиональной деятельности для повышения уровня квалификации. Также на время учебы, а также участия в образовательных мероприятиях за ней сохранялось место работы, и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также считает необоснованным для работников, работа которых даёт право один год работы считать за один год и шесть месяцев, засчитывать период временной нетрудоспособности - отпуск по беременности и родам - в календарном исчислении. Так как отпуск по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности, выданного на основании порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации от *** ***н «Об утверждении порядка выдачи листка нетрудоспособности», является причиной нетрудоспособности, а согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Правительством РФ от *** ***, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период времени нетрудоспособности включаются в трудовой стаж, дающий право досрочное назначение трудовой пенсии по старости наряду с периодам ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Так ежегодные отпуска и периоды временной нетрудоспособности по причинам заболевания засчитываются для работников, работа которых даёт право один год работы считать за один год и шесть месяцев, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, то считает нелогичным, необоснованным и незаконным период временной нетрудоспособности с *** по *** - отпуск по беременности и родам - включать в льготный стаж на назначение досрочной пенсии для работников, работа которых даёт право один год работы считать за один год и шесть месяцев, в календарном исчислении. Также считает незаконным невключение в специальный стаж (в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев) время работы в должности акушерки в родильном блоке в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Согласно трудовой книжки, ее лечебная трудовая деятельность в Амурской областной больнице началась с *** в должности акушерки в 1 родильном отделении, с *** истец переведена на должность акушерки родильного блока и по настоящее время, лишь с изменением наименования структурного подразделения - родильное отделение. Согласно Постановлению Совета министров от *** ***, действовавшему по ***, средний медицинский персонал отделений хирургического профиля стационаров один год работы необходимо считать за один год и 6 месяцев. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** ***, предусмотрены должности акушерки, включая старших в родовом (родильном) отделении стационара. Согласно штатного расписания ГБУЗ АО «Амурская областная клиническая больница» с *** года по *** года истец работала в родблоке, с *** года родблок переименован в родильное отделение; родблок, в дальнейшем родильное отделение, основная функция которого принятие родов, то есть осуществление функций хирургического отделения. Таким образом, трудовые обязанности, выполняемые функции, условия и характер деятельности в качестве акушерки родильного блока полностью тождественны выполняемым функциям, условиям и характер деятельности акушерки родильного отделения. Истец считает незаконным не включение в специальный стаж льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) периоды работы в должности акушерки родблока с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, поскольку работа в должности акушерки родильного блока полностью тождественна выполняемым функциям, условиям и характеру деятельности акушерки в родильном отделении. Осуществляемая ею работа связана с участием в родах, операциях кесарево сечение с ***.

На основании изложенного, Романова Т.А. просит признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** *** в части не включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов прохождения курсов повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; в части не включения в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) периода временной нетрудоспособности - отпуск по беременности и родам с *** по ***; в части не включения в специальный стаж (в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев) время работы в должности акушерки в родильном блоке в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***; признать решение об отказе в назначении пенсии от *** незаконным; включить периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью; включить период временной нетрудоспособности - отпуск по беременности и родам с *** по *** в льготном исчислении (один год за один год 6 месяцев) в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью; включить периоды с *** по ***, с *** ***, с *** по *** в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) в должности акушерки родильного блока; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением с ***, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей.

В судебном заседании истец Романова Т.А. на требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении. Просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Благовещенске с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что *** истец обратилась в Пенсионный Фонд для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Периоды, которые не были зачтены истцу, это курсы повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком, согласно законодательству данные периоды не входят в специальный трудовой стаж. На основании изложенного, представитель ответчика просила в удовлетворении требований Романова Т.А. отказать.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением Романова Т.А., протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***, *** истец обратилась в ГУ УПФР в г. Благовещенске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Пенсия со снижением возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Благовещенске от *** Романова Т.А. в подсчет специального стажа не были включены периоды ее работы: в календарном исчислении с *** по *** - отпуск по беременности и родам; с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности акушерки в родильном блоке стационара ГБУЗ Амурской области «Амурская областная клиническая больница», работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев. При определении права рассмотрены и не включены в расчет специального стажа следующие периоды: *** по ***, с *** по ***, с *** года по *** - курсы повышения квалификации.

Данным решением установлено, что страховой стаж Романова Т.А. на дату подачи заявления составил ***, специальный стаж - ***, в связи с чем в назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

С указанным решением ГУ УПФР в г. Благовещенске Романова Т.А. не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в специальный стаж Романова Т.А. периодов ее работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности акушерки в родильном блоке стационара ГБУЗ Амурской области «Амурская областная клиническая больница», суд приходит к следующему.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от *** оспариваемые истцом периоды были включены в подсчет специального стажа в календарном исчислении.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста имеют право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого же Федерального закона. Пунктом 3 ст. 28 того же Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ» утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения указанной пенсии. В указанный список включены должности акушерок, включая старших, в родовом (родильном) отделении стационара.

В судебном заседании ответчиком не оспаривался факт осуществления истцом лечебной деятельности в период с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности акушерки в родильном блоке стационара ГБУЗ Амурской области «Амурская областная клиническая больница», однако оспаривается исчисление этого периода работы в льготном порядке как год за год и шесть месяцев ввиду несоответствия наименования отделения, где работала истец в указанный период.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В указанный перечень включена работа акушерки в родовом (родильном) отделении стационара, предусмотренных п. 20 - родильные дома, операционный блок, родовое отделение.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до *** могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на *** пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с ***, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до *** засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В указанных правовых актах - Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 имелось аналогичное положение о льготном исчислении выслуги акушеркам, включая старших в родовых (родильных) отделениях, операционных блоках родильных домов.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода).

Как следует из трудовой книжки истца, справки *** от ***, Романова Т.А. работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Амурской области «Амурская областная клиническая больница» в должности медицинской сестры в 1 родильном блоке стационара с *** по ***, в должности акушерки в родильном блоке стационара с *** по ***, в должности акушерки в родильном отделении стационара с *** по настоящее время. С *** родильный блок переименован на родильное отделение. Романова Т.А. работала в должности акушерки в родильном блоке, так и акушерка в родильном отделении с ***, основанная должностная функция - участие в принятии родов у женщин.

Справкой, уточняющей занятость *** от ***, подтверждаются сведения, указанные в трудовой книжке, при этом в справке содержатся сведения о том, что Романова Т.А. работает в должности медицинской сестры в 1 родильном отделении стационара с *** по ***, в должности акушерки в родильном блоке стационара с *** по ***, в должности акушерки в родильном отделении стационара с *** по настоящее время. За период с *** по ***, с *** по настоящее время имеет право на льготное исчисление стажа (один год работы за один год шесть месяцев), как медицинская сестра родильного отделения стационара (данная должность согласно тарификационных списков за *** года относится к среднему медицинскому персоналу), как акушерка родильного отделения стационара.

Из положения родильно-операционного блока усматривается, что родильно-операционный блок является родовым отделением (помещением родового блока).

Из положения о родильном отделении и операционном блоке № 2 ОГУЗ АОКБ, утвержденного главным врачом ОГУЗ АОКБ ***, следует, что родильное отделение и операционный блок № 2 является структурным подразделением областного перинатального центра. Согласно штатному расписанию в отделении имеются должности акушерок.

Согласно приказу ГУЗ «Амурская областная клиническая больница» *** от ***, в штатное расписание Амурской областной клинической больницы с *** внесены изменения, отделение «Родоперблок» переименовано в «Родильное отделение операционный блок ***».

Из справки ГБУЗ Амурской области «АОКБ» *** от *** усматривается, что основная трудовая функция Романова Т.А. за период работы с *** связана с постоянным участием в принятии родов у женщин.

Допрошенная в судебном заседании свидетель М.А. показала, что она работает с Романова Т.А. с *** года в областном роддоме. В *** году истец перешла в родильное отделение на должность акушерки. Истец выполняет все те же самые функции, как и *** лет назад, выполняет все функции медсестры, готовит родильное место, подготавливает женщину к родам, принимает роды, ведет в последующем женщину и ее ребенка после родов. Ведет все медицинские документы ребенка и его мамы, от момента поступления до перевода в послеродовое отделение. Истец также следит за мамами в палатах, обеспечивает их всеми медикаментами, следит за употреблением лекарственных средств, следит за состоянием здоровья, берет все анализы, крови, мочи и.т. Если проводятся операции, истец также в них участвует, заполняет документы, которые в конце смены передает другим акушеркам. За эти годы менялось только наименование отделения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что законодателем установлено единое название отделения «операционный блок», неверное название отделения работодателем не может повлиять на право истца на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку факт исполнения ей лечебной функции в особых условиях нашел свое подтверждение в судебном заседании, что дает истцу право на льготное исчисление выслуги лет.

В соответствии с положением п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 указанного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

         Таким образом, при рассмотрении вопроса о возникновении у истца права на назначение досрочно трудовой пенсии необходимо учитывать не только вид (тип) учреждения, в котором осуществлялась лечебная деятельность, но и функциональные обязанности по занимаемой должности, характер и условия его работы, а также направление деятельности учреждения, в котором он работает.

На основании изложенного, суд считает установленным тот факт, что в спорные периоды истец осуществляла лечебную деятельность в муниципальном лечебном учреждении на условиях полного рабочего дня, выполняя лечебную работу в должности акушерки в родильном блоке стационара, как в ином другом структурном подразделении государственного (муниципального) лечебного учреждения здравоохранения, стаж ее работы в спорный период подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной деятельностью - один год за один год и шесть месяцев.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца периодов ее работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, когда она находилась на курсах повышении квалификации, суд приходит к следующему.

Как следует из справки, уточняющей занятость истца, приказов о направлении на курсы повышения квалификации *** от ***, *** от ***, *** от ***, свидетельства о повышении квалификации (регистрационный номер ***), свидетельства о повышении квалификации (регистрационный номер ***), удостоверения ***, свидетельства о прохождении специализации и повышения квалификации, Романова Т.А. в указанные периоды действительно находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 10, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации *** по ***, с *** по ***, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Постановлением Минтруда РФ от 15 июня 1995 года № 31 предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды, когда истец Романова Т.А. находилась на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по *** подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по ***, то согласно ст. 187 ТК РФ, действующего в данный период, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета Романова Т.А., в указанный период работодатель уплачивал за нее страховые взносы.

В связи с изложенным, суд полагает, что период с *** по ***, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, также подлежит зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

В связи с изложенным, суд полагает, что периоды, когда истец Романова Т.А. находилась на курсах повышения квалификациис *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

Истцом также оспаривалось решение УПФР в г. Благовещенске от *** в части не включения при подсчете стажа периода временной нетрудоспособности - отпуск по беременности и родам с *** по *** в льготном исчислении (один год за один год 6 месяцев) в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью.

Согласно протоколу заседания комиссии *** от *** указанный период включен в подсчет специального стажа в календарном исчислении в соответствии с п. 2, 3 Правил ***, п. 5 Правил ***.

Как следует из трудовой книжки истца, справки ГБУЗ Амурской области «Амурская областная клиническая больница» *** от ***, уточняющей занятость истца, свидетельства о рождении ребенка, в спорный период истец Романова Т.А. работала акушеркой в родильном блоке стационара, с *** по *** находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии до старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статья 8 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определяет виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относит и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного, суд полагает, что период с *** по ***, когда истец находилась в отпуске по беременности и родам, подлежит зачету в специальный стаж истца, необходимый для назначения ей досрочной пенсии по старости именно в льготном исчислении - год работы как год и шесть месяцев.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у ГУ УПФР в г. Благовещенске отсутствовали законные основания для исчисления периодов работы истца с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности акушерки в родильном блоке стационара ГБУЗ Амурской области «Амурская областная клиническая больница»; с *** по *** период нахождения в отпуске по беременности и родам в календарном, а не в льготном (год работы, как год и шесть месяцев) исчислении, а значит исковые требования истца о признании незаконным протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Благовещенске *** от *** в части включения в специальный стаж Романова Т.А. для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости периодов ее работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности акушерки в родильном блоке стационара ГБУЗ Амурской области «Амурская областная клиническая больница»; с *** по *** - отпуск по беременности и родам в календарном исчислении и возложении на ГУ УПФР в г. Благовещенске обязанности включить в специальный стаж для досрочного назначения Романова Т.А. трудовой пенсии по старости периоды ее работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности акушерки в родильном блоке стационара ГБУЗ Амурской области «Амурская областная клиническая больница»; с *** по *** - отпуск по беременности и родам в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат удовлетворению.

Таким образом, поскольку специальный стаж Романова Т.А. с учетом необоснованно не включенных в него ответчиком вышеуказанных периодов составил более *** лет, что дает ей право для назначения пенсии по старости в соответствии п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу трудовую пенсию по старости со снижением возраста с момента обращения с ***, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Романова Т.А. удовлетворить.

Признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части невключения в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периодов работы в должности акушерки в родильном блоке стационара ГБУЗ Амурской области «Амурская областная клиническая больница» с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, нахождения в отпуске по беременности и родам с *** по ***; невключения в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Признать незаконным Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** об отказе Романова Т.А. в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить периоды работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды работы в должности акушерки в родильном блоке стационара ГБУЗ Амурской области «Амурская областная клиническая больница» с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, нахождения в отпуске по беременности и родам с *** по ***; в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области назначить Романова Т.А. трудовую пенсию по старости со снижением возраста с ***.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть ***.

Председательствующий судья:                                                    Е.А. Фирсова