Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-37/2022 (2-2174/2021;) от 19.10.2021

Дело № 2-37/2022

УИД 13RS0019-01-2021-001842-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск, ул. Республиканская, д. 94 7 февраля 2022 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Скуратович С.Г.,

при секретаре Сиушовой Д.А.,

с участием в деле:

истца Государственное казенное учреждение Республики Мордовия «Центр занятости населения Рузаевский», в лице представителя Потапова В. Н., действующего на основании доверенности от 25 января 2022 г.,

ответчика Горшковой В. Н.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Общество с ограниченной ответственностью «ХОУМ КРЕДИТ ЭНД ФИНАНС БАНК»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Рузаевский» к Горшковой В. Н. о взыскании пособия по безработице,

установил:

ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» обратилось в суд с иском к Горшковой В.Н. о взыскании пособия по безработице.

В обоснование требований указано, что 18 июня 2020 г. Горшкова В.Н. обратилась с заявлением № 2530107 на портал «Работа в России» для регистрации в качестве безработной. При подаче данного заявления гражданин подтверждает достоверность сведений о том, что не относится к категориям граждан, которые не могут быть приняты в качестве безработного. 25 июня 2020 г. на основании представленных сведений приказом №3902 Горшкова В.Н. признана безработной и ей назначено пособие по безработице с 18 июня 2020 г. по 17 декабря 2020 г., установлены следующие размеры и сроки выплаты: 15 130 рублей за период с 18 по 30 июня 2020 г., 7 500 рублей за период с 1 по 31 июля 2020 г., 4 500 рублей за период с 1 по 31 августа 2020 г., 1 500 рублей за период с 1 сентября 2020 г. по 17 декабря 2020 г. 21 января 2021 г. по данным портала «Работа в России» стало известно, что она выполняла работы по договору гражданско-правового характера с ООО «ХКФ Банк». Приказом от 21 января 2021 г. № 723 Горшкова В.Н. снята с регистрационного учета в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем. Общий размер незаконно полученного пособия по безработице составляет 64 653 руб. 35 коп.

На основании изложенного просит взыскать с Горшковой В.Н. пособие по безработице в размере 64 653 руб. 35 коп.

В судебном заседании представитель истца ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» Потапов В.Н. исковые требования поддержал в том же объёме и по тем же основаниям, дополнительно пояснив, что в период с марта по октябрь 2020 г. Горшкова В.Н. также выполняла работы по договору гражданско-правового характера, заключенному с АО «Банк Русский Стандарт».

В судебное заседание ответчик Горшкова В.Н. не явилась по неизвестной причине, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Ранее в судебных заседаниях поясняла, что заявление подано в электронной форме через госуслуги по форме. Договоры агентирования она не заключала. При трудоустройстве ИП Мушаилов от её имени заключал агентские договоры с различными кредитными организациями, чтобы она как продавец, могла оформлять кредитные договоры для приобретения покупателями товара в рассрочку. Картой ООО «ХКФ Банк» не пользуется, поскольку оставила ее в торговой точке у ИП Мушаилова, о поступлениях денежных средств на данную карту ей ничего не известно.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ООО «ХКФ Банк» не явился по неизвестной причине, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежаще. Представителем Амелиной Г.Н., действующей на основании доверенности от 15 июля 2021 г., представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» не подлежащими удовлетворению.

18 июня 2020 г. Горшкова В.Н. обратилась с заявлением в ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработной в электронной форме, посредством заполнения формы заявления №838182408 в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (т.1 л.д.7).

В заявлении Горшковой В.Н. в графе «последнее место работы» указано ИП ФИО3, дата увольнения – 16 июня 2020 г. (по собственному желанию)(т.1 л.д.8).

Приказом директора ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» от 25 июня 2020 г. №3902 Горшкова В.Н. признана безработной и ей назначено пособие по безработице на 6 месяцев с 18 июня 2020 г. по 17 декабря 2020 г., установлены следующие размеры и сроки выплаты: в размере 15 130 рублей за период с 18 по 30 июня 2020 г., в размере 7 500 рублей за период с 1 по 31 июля 2020 г., в размере 4 500 рублей за период с 1 по 31 августа 2020 г., в размере 1 500 рублей за период с 1 сентября 2020 г. по 17 декабря 2020 г.(т.1 л.д.4).

Приказом директора ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» от 30 июня 2020 г. №4176 внесены изменения в приказ №3902 от 25 июня 2020 г., с 1 июня 2020 г. установлены следующие размеры и сроки выплаты: в размере 15 130 рублей за период с 18 по 30 июня 2020 г., в размере 7 500 рублей за период с 1 по 31 июля 2020 г., в размере 4 500 рублей за период с 1 по 31 августа 2020 г., в размере 1 500 рублей за период с 1 сентября 2020 г. по 17 декабря 2020 г.

Приказом директора ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» от 3 июля 2020 г. №4434 внесены изменения в приказ №3902 от 25 июня 2020 г. и назначено пособие по безработице в процентном соотношении от средней заработной платы на период с 1 июля 2020 г. по 31 августа 2020 г. в размере 11 413 руб. 50 коп.; на период с 1 сентября 2020 г. по 17 сентября 2020 г. 75% от средней заработной платы в размере 8 413 руб. 50 коп.; с 18 сентября 2020 г. по 17 декабря 2020 г. 60% от средней заработной платы в размере 6 730 руб. 80 коп.

Приказом директора ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» от 22 июля 2020 г. №5023 внесены изменения в приказ №3902 от 25 июня 2020 г. и Горшковой В.Н. назначено пособие по безработице в процентном соотношении от средней заработной платы на период с 1 июля 2020 г. по 31 августа 2020 г. в размере 15 130 рублей; на период с 1 сентября 2020 г. по 17 сентября 2020 г. 75% от средней заработной платы в размере 8 413 руб. 50 коп.; с 18 сентября 2020 г. по 17 декабря 2020 г. 60% от средней заработной платы в размере 6 730 руб. 80 коп.

Приказом директора ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» от 15 сентября 2020 г. №7150 внесены изменения в приказ №3902 от 25 июня 2020 г. и Горшковой В.Н. назначено пособие по безработице в процентном соотношении от средней заработной платы на период с 1 сентября 2020 г. по 17 сентября 2020 г. в размере 11 413 руб. 50 коп.; с 18 сентября 2020 г. по 30 сентября 2020 г. в размере 9 730 руб. 80 коп., с 1 октября 2020 г. по 17 декабря 2020 г. 60% от средней заработной платы в размере 6 730 руб. 80 коп.

За период с 18 июня 2020 г. по 17 декабря 2020 г. ответчику Горшковой В.Н. перечислено пособие по безработице в общем размере 64653 руб. 35 коп., что подтверждается платежными поручениями №104056 от 26 июня 2020 г., №170407 от 8 июля 2020 г., №266144 от 23 июля 2020 г., №4287108 от 19 августа 2020 г., №604400 от 17 сентября 2020 г., №764713 от 14 октября 2020 г., №67723 от 12 ноября 2020 г., №124096 от 19 ноября 2020 г., №258636 от 8 декабря 2020 г., №383718 от 22 декабря 2020 г. с приложенными к ним сопроводительными ведомостями и реестрами получателей.

18 декабря 2020 г. ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» из сервиса Пенсионного фонда Российской Федерации «Сведения о факте осуществления трудовой деятельности» получены сведения об осуществлении трудовой деятельности Горшковой В.Н. в период с июля по октябрь 2020 г. (т.1 л.д.14).

Приказом директора ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» от 21 января 2021 г. №723 Горшкова В.Н. снята с регистрационного учета с 18 июня 2020 г. в связи с получением пособия по безработице обманным путем (т.1 л.д.5).

Приказом директора ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» от 21 января 2021 г. №718 Горшковой В.Н. прекращена выплата пособия по безработице (т.1 л.д.6).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно части третьей этой статьи безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения или получения пособия по безработице обманным путем, однако не регламентирует вопросы взыскания уже выплаченного пособия по безработице при установлении факта получения его обманным путем.

Из пояснений представителя истца Потапова В.Н. следует, что Горшкова В.Н. незаконно получила пособие по безработице, поскольку выполняла работы по гражданско-правовым договорам, заключенным с ООО «ХКФ Банк», АО «Банк Русский Стандарт», в результате чего получено неосновательное обогащение в виде пособия по безработице за период с 18 июня 2020 г. по 17 декабря 2020 г. в общем размере 64 653 руб. 35 коп. Указанные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестности Горшковой В.Н.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть третья статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм пособий по безработице лицам, состоящим на учете в целях поиска подходящей работы.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу данных положений не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Под недобросовестностью понимаются прежде всего противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.

Применительно к положениям статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации получателя пособия следует считать недобросовестным лишь в том случае, когда он достоверно знал о неправомерности получения им денежных средств. При этом установление недобросовестности возможно только при наличии умышленной формы вины.

Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права является установление недобросовестности в действиях Горшковой В.Н. при получении пособия по безработице.

При этом, исходя из положений пункта 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, добросовестность гражданина в данном случае презюмируется, в связи с чем именно на лице, требующем возврата неосновательного обогащения, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит обязанность доказать факт недобросовестности ответчика, в том числе извещение ответчика о необходимости сообщения сведений о своем трудоустройстве с момента регистрации в качестве безработного.

Пунктом 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - Временные правила регистрации граждан в качестве безработных), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно абзацу 2 пункта 1 Временных правил регистрации граждан в качестве безработных граждане в целях поиска подходящей работы обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 г. №78-УГ на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности.

В силу абзаца 1 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в качестве безработных регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

На основании пункта 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (пункт 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

В силу пункта 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

Как следует из пункта 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных (в редакции от 13 июня 2020 г.) центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Как следует из личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения №d83366 18 июня 2020 г. Горшкова В.Н. в целях поиска подходящей работы представила в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении ей государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, регистрация в качестве безработного состоялась 25 июня 2020 г.

Согласно представленной Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации информации из Единого портала государственных и муниципальных услуг заявление Горшковой В.Н. о предоставлении гражданину государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (заявка №838182408) зарегистрировано на портале, отправлено в ведомство и получено им 18 июня 2020 г., 15 сентября 2020 г. имеется промежуточный результат по заявлению, указан комментарий: «Центр занятости населения проводит перерегистрацию вас в качестве безработного. На основании принятого решения вам продолжат выплачивать пособие или вы будете сняты с учета». Иных отметок не имеется.

В графе 6 данного заявления необходимо указать сведения о работодателе по последнему месту работы (службы): наименование/ФИО индивидуального предпринимателя/ физического лица, дату увольнения, номер приказа об увольнении, основании увольнения с приложением фото трудовой книжки. При этом не разъясняются соответствующие права и обязанности, не содержится указаний о необходимости предоставления сведений об иной оплачиваемой деятельности, включая работы по договорам гражданско-правового характера, сообщение сведений об иной деятельности. В данной графе заявления Горшковой В.Н. указаны сведения о работе, содержащиеся в её трудовой книжке, а именно: работа у ИП ФИО3, увольнение 16 июня 2020 г. по собственному желанию с приложением фото трудовой книжки ТК-VI №3421430, которые подтверждают, что она работала продавцом-кассиром у ИП ФИО3 в период с 15 октября 2018 г. по 16 июня 2020 г.

Согласно листу учета посещений гражданина для подборки подходящей работы в назначенные даты посещений 18 июня 2020 г., 25 июня 2020 г., 3 июля 2020 г., 22 июля 2020 г., 18 августа 2020 г., 15 сентября 2020 г., 13 октября 2020 г., 11 ноября 2020 г., 18 ноября 2020 г., 7 декабря 2020 г. подходящих вакансий не имелось.

Вместе с тем, проведенной проверкой, по заявлению директора ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» ФИО4 от 17 мая 2021 г. относительно получения пособия обманным путем, установлено, что процедура регистрации в качестве безработного Горшковой В.Н. и впоследствии проходила полностью дистанционно. Сведения, указанные ей в заявлении, полностью подтверждаются трудовой книжкой и иными документами. В период получения пособия по безработице с 18 июня 2020 г. по 17 декабря 2020 г. трудовую деятельность не осуществляла, материальную прибыль не получала, умысла на мошеннические действия не имела.

Постановлением от 18 июня 2021 г. отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части первой статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации за отсутствием состава преступлений в действиях Горшковой В.Н., предусмотренных частью первой статьи 159.2, частью первой статьи 306 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Уполномоченным работником центра занятости населения проводилась проверка сведений о трудовой деятельности ответчика через сервис ПФР «Сведения о трудовой деятельности застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования».

18 декабря 2020 г. из сервиса ПФР «Сведения о трудовой деятельности застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования» получены сведения о трудовой деятельности Горшковой В.Н. в спорный период: июль, сентябрь, октябрь 2020 г.

Согласно сообщению Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия от 29 июля 2021 г. региональная база данных содержит следующие сведения о фактах работы застрахованного лица Горшковой В.Н. для включения в индивидуальный лицевой счет за период с 1 января 2020 г. по 30 июня 2021 г.:

январь-июнь 2020 г., январь-июнь 2021 г. - ИП ФИО3,

март-октябрь 2020 г. - АО «Банк Русский Стандарт»,

июль-октябрь 2020 г. - ООО «ХКФ Банк».

При этом, содержатся сведения о полученных ею выплатах и иных вознаграждениях у работодателя ИП ФИО3 за периоды с января по март 2020 г., с января 2021 г. по март 2021 г., а также ООО «ХКФ Банк» за сентябрь 2020 г, за октябрь 2020 г. Сведения о вознаграждениях АО «Банк Русский Стандарт» отсутствуют.

Факт получения указанных доходов подтверждается также предоставленными Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Мордовия справками 2-НДФЛ за 2020 г. №2 от 20 января 2021 г., №358556 от 25 февраля 2021 г.

По сообщению АО «Банк Русский Стандарт» от 1 февраля 2022 г. следует, что договор агентирования от 3 марта 2020 г. Горшкова В.Н. заключила с АО «Банк Русский Стандарт», с марта по октябрь 2020 г. в рамках договора агентом никакие действия не совершались, вознаграждение банком агенту не выплачивалось.

Таким образом, до обращения в ГКУ РМ «ЦЗН Рузаевский» Горшкова В.Н. находилась в трудовых отношениях с ИП ФИО3, а по договору агентирования от 3 марта 2020 г. деятельность не осуществлялась.

Само по себе наличие заключенного агентского договора между Горшковой В.Н. и АО «Банк Русский Стандарт» не свидетельствует об осуществлении ответчиком оплачиваемой деятельности и получения трудового дохода в период обращения и получения пособия по безработице.

При таких обстоятельствах, суд находит, что истцом не представлено доказательств недобросовестности ответчика при обращении с заявлением о постановке на учет в качестве безработной, а именно: совершение каких-либо неправомерных действий, направленных на введение службы занятости в заблуждение, сокрытие информации с целью постановки на учет и получения пособия по безработице.

Представленное истцом сообщение Минсоцтрудзанятости Республики Мордовия от 1 декабря 2021 г. о том, что при подаче заявления на получение государственной услуги на портале «Работа в России» гражданин предупреждается об ответственности за предоставление ложных сведений, суд не принимает во внимание, поскольку оно опровергается письменным доказательством, а именно заявлением Горшкова В.Н., в котором отсутствует графа о необходимости предоставления сведений об иной оплачиваемой деятельности, включая работы по договорам гражданско-правового характера, следовательно, оснований полагать, что Горшкова В.Н. умышленно скрыла данный факт не имеется.

Кроме того, из справки ООО «ХКФ Банк» от 10 июня 2021 г. следует, что между ООО «ХКФ Банк» и Горшковой В.Н. заключен договор агентирования от 17 июля 2020 г. №358556, который действовал в период с 17 июля 2020 г. по 19 октября 2020 г., дополнительно указано, что трудовой договор с Горшковой В.Н. не заключался.

Из договора агентирования от 17 июля 2020 г. №358556, заключенного между ООО «ХКФ Банк» и Горшковой В.Н., следует, что он подписан Горшковой В.Н. простой электронной подписью, путем направления СМС-кода 3780 на номер телефона +79026665210, который доставлен 16 июля 2020 г. (т.1 л.д.15-18). Кроме того, Горшковой В.Н. дано согласие на обработку персональных данных и получение кредитной истории (т.1 л.д.19).

Согласно сведениям ООО «Т2 Мобайл» от 7 декабря 2021 г. № зарегистрирован на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, дата активации 19 февраля 2019 г. 16 июля 2020 г. в период времени с 15 часов 34 минут по 15 часов 45 минут на указанный номер поступило 4 входящих СМС от абонента HomeCredit.

Из сообщений ООО «ХКФ Банк» от 19, 23 ноября 2021 г., 27 декабря 2021 г. следует, что в период действия договора агентирования согласно отчетам агента о проделанной работе в период с 26 августа 2020 г. по 23 сентября 2020 г. начислено и перечислено вознаграждение в размере 1900 рублей на банковские реквизиты, указанные в договоре, сформированным и подписанным через информационный ресурс с использованием ПЭП, как аналога собственноручной подписи, дата выплаты премий: 30 сентября 2020 г. в размере 800 рублей за привлечение кредитов на сумму 45000 рублей, 31 октября 2020 г. в размере 1100 рублей за привлечение кредитов на сумму 100000 рублей. В иные периоды действия договора агентом отчеты не предоставлялись и выплата агентского вознаграждения не производилась. 19 октября 2020 г. договор агентирования расторгнут на основании заявления Горшковой В.Н.

Вместе с тем, в справке ООО «ХКФ Банк» от 27 декабря 2021 г. указаны отчеты по оформленным продуктам за привлечение кредитов на суммы 45000 рублей, 100000 рублей по договору агентирования от 16 июля 2020 г., заключенному с ФИО2.

Один лишь факт заключения гражданско-правовых договоров не подтверждает незаконность получения ответчиком социальной помощи в качестве защиты от безработицы и не свидетельствует о возможности квалификации полученного ею пособия по безработице в качестве неосновательного обогащения, поскольку факт того, что ответчиком в спорный период фактически выполнялись работы по гражданско-правовым договорам и был получен доход, достоверно не установлен.

Из анализа положений Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» и Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных следует, что данными нормативно-правовыми актами не определены порядок действий получателя пособия по безработице, форма, вид и способ уведомления органа службы занятости об осуществлении им трудовой деятельности, в том числе по договорам гражданско-правового характера.

Вместе с тем, пунктом 17 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, на центры занятости населения была возложена обязанность ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направлять запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности и на основании полученной информации осуществлять перерегистрацию граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и взыскания с ответчика Горшковой В.Н. полученного пособия по безработице в качестве неосновательного обогащения не имеется.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь имеющихся по делу доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Рузаевский» к Горшковой В. Н. о взыскании пособия по безработице, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья С.Г. Скуратович

Мотивированное решение суда изготовлено 14 февраля 2022 г.