Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3929/2016 ~ М-987/2016 от 17.02.2016

Дело №2-3929/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2016 года Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ятленко В.В.,

при секретаре Назаровой И.А.,

с участием представителя истца Тимошиной И.С., представителей ответчиков Соболевой Е.А., Диденко С.И., представителей третьих лиц Зуева В.В., Томилиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Черных О.М. к Черных А.И., управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж об устранении препятствий в приватизации земельного участка, о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Черных О.М. обратилась в Коминтерновский районный суд г. Воронежа с исковым заявлением к Черных А.И., управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж об устранении препятствий со стороны Черных А.И. в приватизации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый (№); о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, кадастровый (№), расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истцу принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Документом-основанием на вышеуказанную долю является свидетельство о праве на наследство по закону от 15.03.1994 года, выданное Леоновой Е.А. государственным нотариусом Коминтерновской государственной нотариальной конторы, зарегистрировано в реестре за (№).

Совладельцем домовладения является Черных А.И., которому на основании договора купли-продажи от 02.03.1960 года, зарегистрированного в реестре за № I-I344 нотариусом г. Воронежа Носковой М.Г., принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В 2015 году истец решила воспользоваться своим правом на приватизацию земельного участка. Однако в процессе оформления права, истец столкнулась с трудностями, делающими приватизацию земельного участка во внесудебном порядке, невозможной.

Согласно договору (№) от 10.08.1954 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности, застройщику был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, значащийся под <адрес> имеющий размеры по фасаду 26,5 м, по задней меже 24,5 м., по правой меже 22,5 м., по левой меже 22, 8 м., общей площадью 576 кв.м.

Согласно справки БТИ Коминтерновского района г. Воронежа от 24.03.2015 года (№), домовладение <адрес> ранее значилось под номером 53.

Постановлением главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа от 27.10.1997 года (№) за домовладением <адрес> был закреплен земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 648 кв.м., ограниченный размерами: по фасаду-3,75+4,20+3,12+3,15+3,53+4,56+1,05 м., по левой меже – 0,10+6,57+0,67+9,56+10,65м, по правой меже – 5,73+11,50+7,85+5,40+15,03+3,40+4,00 м, по задней меже – 18,73+0,76+4,04 м.

Этим же постановлением в собственность Черных А.И. была передана часть земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 325 кв.м., ограниченная размерами: по фасаду – 3,75+4,20+3,12, по левой меже – 0,10+5,57+0,67+9,56+10,65, по правой меже - 5,73+11,50+7,85+5,40+15,03+3,40+4,00, по задней меже – 18,73+0,76+4,04.

    На основании постановления главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа от 27.10.1997 года (№) было выдано свидетельство о праве собственности на землю от 04.12.2997 года в соответствии с которым, Черных А.И. приобрел право собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 325 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности Черных А.И. на вышеуказанную часть земельного участка было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 16.02.2015 года, кадастровый номер участка (№).

В настоящее время, согласно кадастровой выписки от 21.01.2016 года земельный участок имеет кадастровый (№), кадастровую стоимость 1 778 494,21 рубля.

В 2015 году с целью осуществления кадастрового учета изменения объекта недвижимости, истец обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. В ответ на свое обращение истец получила решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 27.11.2015 года (№). Основанием для отказа послужил тот факт, что истцом не были представлены необходимые для кадастрового учета документы. Также, представленный истцом кадастровый план, не соответствует требованиям подготовки межевого плана, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 года (№) «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». Кроме того, земельный участок с кадастровым номером (№) находится в общей долевой собственности у Черных О.М. и Черных А.И. Однако Черных А.И. игнорирует просьбы истца относительно предоставления с его стороны документов, необходимых для осуществления изменений кадастрового учета земельного участка, а также отказывается подписывать документы, необходимые для выполнения вышеуказанных действий. Какие-либо претензии к истцу со стороны Черных А.И. отсутствуют, но, несмотря на это, бездействие Черных А.И. делает невозможным реализацию гарантированного истцу права на приватизацию части земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Истец Черных О.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в свое отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Тимошина И.С., действующая на основании доверенности от 18.05.2015 года, поддержала заявленные исковые требования и настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Черных А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Черных А.И.

В судебном заседании представитель ответчика Черных А.И. - Соболева Е.А., действующая на основании доверенности (№) от 13.05.2016 года, по существу заявленных исковых требований не возражала, пояснив суду, что препятствий со стороны ответчика Черных А.И. истцу не чинились.

Представитель управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж Диденко С.И., действующий на основании доверенности (№) от 13.01.2016 года, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что управа Коминтерновского района городского округа город Воронежа по данному иску является ненадлежащим ответчиком.

Представители третьего лица филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области Зуев В.В., действующий на основании доверенности (№) от 17.02.2016 года, и Томилина С.С., действующая на основании доверенности (№) от 20.04.2015 года, в разрешении спора полагаются на усмотрение суда. Представили суду письменные пояснения относительно заявленных исковых требований, которые приобщены к материалам гражданского дела.

Третьи лица: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Ранее представителем Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области представлены суду письменные пояснения относительно заявленных исковых требований, в соответствии с которыми полагает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, выслушав представителей истца, ответчиков, третьего лица, изучив материалы гражданского дела, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимое имущество.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. п. 1 - 3 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Пункт 5 той же статьи предусматривает, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Таким образом, неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, такой земельный участок выступает объектом прав в целом.

Более того, границы земельного участка как части земной поверхности, должны быть определены в соответствии с федеральными законами, в частности Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Исходя из этого законодательно установленный порядок приобретения прав на земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений, без учета которых стороны действовать не вправе.

Аналогичные положения содержатся п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступившего в силу с 1.03.2015 г.).

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Закона о кадастре) государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом и представляет систематизированный свод сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

В соответствии с п. 3, п. 6 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре описание местоположения границ и площадь земельного участка являются сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости, и вносится в государственный кадастр недвижимости.

Исходя из приведенных правовых норм, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Судом установлено, что истцу принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Документом-основанием на вышеуказанную долю является свидетельство о праве на наследство по закону от 15.03.1994 года, выданное Леоновой Е.А. государственным нотариусом Коминтерновской государственной нотариальной конторы, зарегистрировано в реестре за (№).

Совладельцем домовладения является Черных А.И., которому на основании договора купли-продажи от 02.03.1960 года, зарегистрированного в реестре за № I-I344 нотариусом г. Воронежа Носковой М.Г., принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно договору (№) от 10.08.1954 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности, застройщику был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, значащийся под <адрес>, имеющий размеры по фасаду 26,5 м, по задней меже 24,5 м., по правой меже 22,5 м., по левой меже 22, 8 м., общей площадью 576 кв.м.

Согласно справки БТИ Коминтерновского района г. Воронежа от 24.03.2015 года (№), домовладение <адрес> ранее значилось под номером (№)

Постановлением главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа от 27.10.1997 года (№) за домовладением <адрес> был закреплен земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 648 кв.м., ограниченный размерами: по фасаду-3,75+4,20+3,12+3,15+3,53+4,56+1,05 м., по левой меже – 0,10+6,57+0,67+9,56+10,65м, по правой меже – 5,73+11,50+7,85+5,40+15,03+3,40+4,00 м, по задней меже – 18,73+0,76+4,04 м.

Этим же постановлением в собственность Черных А.И. была передана часть земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 325 кв.м., ограниченную размерами: по фасаду – 3,75+4,20+3,12, по левой меже – 0,10+5,57+0,67+9,56+10,65, по правой меже - 5,73+11,50+7,85+5,40+15,03+3,40+4,00, по задней меже – 18,73+0,76+4,04.

    На основании постановления главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа от 27.10.1997 года (№) было выдано свидетельство о праве собственности на землю от 04.12.2997 года в соответствии с которым, Черных А.И. приобрел право собственности на земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 325 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности Черных А.И. на вышеуказанную часть земельного участка было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 16.02.2015 года, кадастровый номер участка (№).

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером (№) расположенном по адресу: <адрес>, площадь 648 кв.м., статус - ранее учтенный, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Сведения о земельном участке были внесены в ГКН на основании оценочной описи земельных участков кадастрового квартала (№) от 03.12.2007 года.

18.11.2015 года в Филиал поступило заявление Тимошиной И.С., представителя Черных О.М., об изменении площади и описания местоположения границ земельного участка.

В ходе рассмотрения представленных документов выявлено, что заявителем не представлены необходимые для осуществления кадастрового учета документы. Согласно п.6 ч.1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» для кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером (№) необходимо представить копию документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на земельный участок.

Кроме этого, представленный межевой план по содержанию не соответствует Требованиям к подготовке межевого плана, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 года (№) «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков».

Межевой план подготовлен с нарушением п.2 Требования. В xml-схеме указано, что представленный межевой план составлен на основании кадастрового паспорта земельного участка от 02.02.2015 года (№). В соответствии с Законом о кадастре, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с п.19 Требований, все документы, которые подлежат включению в состав Приложения, должны быть отсканированы в полноцветном режиме с разрешением 300dpi.

В xml-схеме не заполнен элемент «ParcelNeighbour» (подраздел «Сведения о земельных участках, смежных с уточняемым земельным участком»). Данный элемент должен быть заполнен в соответствии с пунктом 64 Требования.

В акте согласования местоположения границы земельного участка отсутствует кадастровый номер смежного земельного участка (часть границы н3-н4-н5-н6-н7-н8), подлежащих согласованию.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» необходимо совместное обращение Черных О.М. и Черных А.И. с заявлением об учете изменения земельных участков.

27.11.2015 года Филиалом было принято решение от 27.11.2015 года (№) «Об отказе в учете изменения объекта недвижимости» в соответствии с п.5 ч.2 ст. 27, п.4,5, ч.2 ст. 26 Закона о кадастре. Данное решение истцом не оспорено.

В соответствии с законом Воронежской области от 13.05.2008 года (№)-ОЗ «О регулировании земельный отношений на территории Воронежской области», Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений, утвержденном постановлением правительства Воронежской области от 08.05.09 года (№), департамент осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, находящимися в городском округе город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

    Поскольку права на спорный земельный участок не зарегистрированы, участок относится к землям, не разграниченным по уровням собственности, а, следовательно, находится в распоряжении департамента.

Однако истец, как собственник домовладения, имеющий право на приобретение земельного участка, на котором оно расположено, в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ не обращался в Департамент с заявлением о предоставлении участка в общую долевую собственность.

При таких обстоятельствах исковые требования Черных О.М. к Черных А.И., управе Коминтерновского района городского округа город Воронежа о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, заявлено к ненадлежащим ответчикам.

Кроме того, из предоставленного истцом кадастрового паспорта земельного участка от 21.01.2016 года следует, что граница испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером (№) общей площадью 648 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, требования заявителя о признании права собственности на земельный участок, не являющийся объектом гражданского оборота, ввиду отсутствия надлежащим образом оформленных правоустанавливающих документов, являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Черных О.М. к Черных А.И., управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж об устранении препятствий в приватизации земельного участка, о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                            В.В. Ятленко