Решение по делу № 2-133/2016 от 03.03.2016

Дело № 2-133/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2016 года с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Крисенко А.Д.,

с участием истца Татарченко А.А.,

представителя истца по доверенности Мурдашева А.Е.,

третьих лиц Тюльковой В.А., Нестеровой Н.А., Зелениной Г.А.,

представителя Зелениной Г.А. по доверенности Шишкиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татарченко А.А. к администрации муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО о признании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и договора социального найма недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Истец Татарченко А.А. обратился в Ленинский районный суд ЕАО с иском к администрации МО «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО о признании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и договора социального найма недействительными, указав, что в нотариальной конторе Биробиджанского районного нотариального округа, нотариусом ФИО8 открыто наследственное дело № № года по заявлению наследников о принятии наследства после смерти отца ФИО1, умершего 04.10.2014. В состав наследственного имущества после смерти ФИО1 входит недвижимое имущество в виде приватизированной квартиры, состоящей из трех комнат, общей площадью 51,7 кв. метра, расположенной по адресу: <адрес>. Татарченко А.А., ФИО2, ФИО3., ФИО3., ФИО4., Зеленина Г.А., являются детьми покойного ФИО1 и являются наследниками 1 очереди. Незаконными действиями администрации МО «Дежневское сельское поселение» указанные лица, кроме Зелениной Г.А., лишены наследственного имущества, то есть нарушены их права на принятие наследства. Спорная квартира была приватизирована ФИО1. по договору № № от 20.08.2012 года, а 27.10.2015 ответчик заключил с Зелениной Г.А. договор социального найма жилого помещения, по этому же адресу: <адрес>. Полагает, что оснований для принятия данного решения и оформления договора социального найма нет. Зеленина Г.А. на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, не состояла и не состоит. Документы, представленные на рассмотрение администрации, не соответствуют действительности, в частности, документы о регистрации и проживания Зелениной Г.А. в спорном жилом помещении. В квартире № дома № по ул. <адрес> Зеленина Г.А. никогда не проживала. Кроме того, в настоящее время Зеленина Г.А. на данную квартиру оформляет договор приватизации, после чего будет являться единоличным собственником данного жилого помещения. Просит суд признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Зелениной Г.А. от 27.10.2015 и договор социального найма № № от 27.10.2015г. недействительными.

Истец Татарченко А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в спорной квартире в <адрес> проживал всю жизнь отец ФИО1 и мать ФИО5. После смерти матери ФИО5 02.05.2012 года, вместе с отцом стала проживать его дочь Зеленина Г.А. Отец ФИО1, 14.08.2012 года с администрацией Дежневского сельского поселения заключил договор социального найма жилого помещения № № на данную квартиру, а 20.08.2012 года договор № № о передаче жилого помещения в собственность (договор приватизации). После заключения договора приватизации спорная квартира была исключена из реестра собственности Дежневского сельского поселения. Отец ФИО1 умер 04.10.2014 года. Зеленина Г.А. знала о приватизации квартиры отцом, об этом все разговаривали и после смерти отца должны были все дети участвовать в принятии наследства. Зеленина Г.А. обратилась в октябре 2015 года в администрацию Дежневского сельского поселения и с ней был заключен договор социального найма на эту же приватизированную квартиру. Просил суд признать недействительными решение и договор социального найма жилого помещения № № от 27.10.2015 года, заключенный между Зелениной Г.А. и администрацией Дежневского сельского поселения по квартире по адресу <адрес>.

Представитель истца по доверенности Мурдашев А.Е. исковые требования поддержал полностью по основаниям, указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Тюлькова В.А., с исковыми требованиями согласилась полностью, пояснила, что Зеленина Г.А. начала проживать с отцом ФИО1 по адресу <адрес> только после смерти матери ФИО5 в мае 2012г. После смерти отца обратилась с заявлением к нотариусу на вступление в наследство приватизированную отцом квартиру. Считает договор социального найма между Зелениной Г.А. и администрацией Дежневского сельского поселения недействительным и нарушающим ее право на вступление в наследство, оставшееся после смерти отца - спорную квартиру.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО3, ФИО6, ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки не сообщили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Зеленина Г.А., пояснила, что она с исковыми требованиями не согласна, так как в селе <адрес> она зарегистрирована и проживает с 1970 года, а по адресу <адрес> она зарегистрирована с 1985 года. С отцом ФИО1 проживала с 2012 года. В 2012 году отец ФИО1 не мог приватизировать квартиру так как умерла мама и он после её смерти не мог заниматься оформлением договоров социального найма и приватизации, кроме того договор приватизации был не зарегистрирован. Она в октябре 2015 года обратилась в администрацию Дежневского сельского поселения с заявлением о заключении с ней договора найма жилого помещения, 27.10.2015 года с ней был заключен договор найма жилого помещения по тому же адресу, где она проживает <адрес>. Просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Представитель третьего лица Зелениной Г.А. по доверенности Шишкина Н.Г. пояснила, что она полностью не согласна с исковыми требованиями, считает договор социального найма жилого помещения, заключенный между Зелениной Г.А. и администрацией Дежневского сельского поселения действительным, так как Зеленина Г.А. зарегистрирована и проживала по данному адресу в <адрес>. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Нестерова Н.А., пояснила, что с исковыми требованиями не согласна, считает, что договор социального найма жилого помещения обосновано заключен в октябре 2015 года между Зелениной Г.А. и администрацией Дежневского сельского поселения, поскольку Зеленина зарегистрирована и проживает по указанному адресу.

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПКРФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Неявка представителя ответчика и третьих лиц не является препятствием к рассмотрению настоящего дела по существу ввиду их надлежащего уведомления, кроме того представитель ответчика просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав истца Татарченко А.А., представителя истца Мурдашева А.Е., третьих лиц Тюлькову В.А., Нестерову Н.А., Зеленину Г.А. и ее представителя Шишкину Н.Г., исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1, п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст.677 ГК РФ в договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что в квартире, расположенной по адресу <адрес>, проживал с 05.10.1970 года ФИО1 вместе с женой ФИО5. После смерти жены ФИО5. 02.05.2012 года, ФИО1 обратился 14.08.2012 г. вход. № с заявлением к главе сельского поселения о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу <адрес>, в тот же день 14.08.2012 года заключен договор социального найма жилого помещения № № между ФИО1 и МО «Дежневское сельское поселение» ЕАО. Договор найма подписан сторонами. Согласно договору № № о передаче жилого помещения в собственность граждан следует, что 20.08.2012 года Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района ЕАО на основании Закона «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» передал безвозмездно квартиру из трех комнат, общей площадью 51,7 кв.м. по адресу <адрес> - ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в договоре приватизации указано, что оригинал договора приватизации от 20.08.2012 г. № № хранится в делах комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района ЕАО. К договору предоставлен кадастровый паспорт на квартиру от 14.12.2012 г., технический паспорт на указанную квартиру, составленный 08.06.2012 г., карточка прописки ФИО1.

Из свидетельства о смерти серии 1-ТВ № № установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 04.10.2014 года в с.Дежнево, составлена запись акта о смерти № №.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества № № от 26.10.2015 года установлено, что квартира по адресу <адрес> - не значится в казне муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО.

В судебном заседании также установлено, что Зеленина Г.А., зарегистрированная и проживающая по адресу <адрес> обратилась 27.10.2015 года с заявлением в администрацию Дежневского сельского поселения с просьбой предоставить ей жилое помещение по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Согласно договору социального найма жилого помещения № № от 27.10.2015 года - муниципальное образование «Дежневское сельское поселение» ЕАО передало нанимателю Зелениной Г.А. жилое помещение в деревянном двухквартирном доме, из трех комнат по адресу <адрес>.

Согласно паспорту Зелениной Г.А. следует, что она зарегистрирована 01.08.1970 года по адресу <адрес>. Из лицевого счета № № следует, что Зеленина Г.А. была зарегистрирована по адресу <адрес>. Из справки отдела адресно-справочной работы ОФМС России по ЕАО следует, что Зеленина Г.А. зарегистрирована с 01.11.1985 года по адресу <адрес>.

Заместитель главы администрации «Дежневское сельское поселение» ФИО7 в сообщении от 14.01.2016г. исх. № № указал, что на момент заключения договора передачи жилого помещения в собственность граждан № № от 20.08.2012 года по адресу <адрес>, с ФИО1 - Зеленина Г.А. не была включена, так как не была отражена запись в формах 16,17, а также не было записи в похозяйственных книгах о том, что Зеленина Г.А. зарегистрирована по адресу <адрес>. Изменения были внесены после обращения Зелениной Г.А. в администрацию Дежневского сельского поселения, в форме 16 вписана улица <адрес>, указан номер дома №, номер квартиры №. В форму 17 была внесена полностью запись, соответственно были внесены изменения в похозяйственную книгу на основании паспортных данных. С Зелениной Г.А. заключен договор социального найма жилого помещения № № от 27.10.2015 года.

Согласно наследственному делу № № следует, что после смерти 04.10.2014 года ФИО1, к нотариусу с заявлениями о вступлении в наследство обратились: сын ФИО3, сын Татарченко А.А., дочь ФИО6, дочь ФИО4, дочь Нестерова Н.А., дочь Зеленина Г.А., в заявлениях наследники указывают, что наследственное имущество состоит из жилого дома и земельного участка по адресу <адрес>1.

Согласно ст.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 24.04.1993года «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», - исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

В соответствии с п.14 Решения Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18.11.1993года № 4 «Об утверждении примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном соответствующим представительным органом власти. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в местной администрации.

Если гражданин, подавший заявление о приватизации жилья, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в его собственность либо до регистрации такого договора, то это обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований наследников, если наследодатель выразил при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано. В случае возникновения спора по поводу наследования жилого помещения вопрос решается в судебном порядке.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 23 Постановления Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

С требованием о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права, а также прокурор.

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по заявлению Зелениной Г.А. заключенный 27.10.2015 года договор социального найма жилого помещения № № между муниципальным образованием «Дежневское сельское поселение» ЕАО и Зелениной Г.А. о найме жилого помещения по адресу: <адрес> суд считает недействительным, так как данным договором социального найма нарушены права других граждан, а именно: наследников: ФИО3, Татарченко А.А., ФИО6., ФИО4., Нестеровой Н.А. на указанное жилое помещение, которые после смерти отца ФИО1 обратились 02.02.2015 года к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство, состоящего из земельного участка и квартиры по адресу <адрес>, это же наследственное имущество в своем заявлении к нотариусу указывает и Зеленина Г.А.. Кроме того договор социального найма от 27.10.2015 года был заключен с Зелениной Г.А. без решения органа местного самоуправления о предоставлении Зелениной Г.А. жилого помещения по договору социального найма, данный договор был заключен при наличии Договора № № о передачи жилого помещения в собственность ФИО1 от 20.08.2012 года на основании Закона «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» и соответственно отсутствии указанной квартиры в реестре муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО, что подтверждено выпиской из Реестра № 1298 от 26.10.2015 года.

Доводы Зелениной Г.А. о том, что отец ФИО1 не мог приватизировать квартиру в 2012 году в виду того, что в этом году умерла её мама ФИО5 и что договор приватизации не был зарегистрирован суд считает несостоятельными, так как ФИО5. умерла 02.05.2012 года, а договор приватизации был оформлен почти через четыре месяца 20.08.2012 года. Договор приватизации был заключен с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района ЕАО на основании Закона «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», Комитет передал ФИО1 в безвозмездную собственность указанную квартиру, этот договор не отменен. Согласно данного договора ввиду отсутствия его регистрации, наследники имеют право просить включить указанную спорную квартиру в наследственную массу.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает, что требования истца Татарченко А.А. о признании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Зелениной Г.А. удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия указанного решения в материалах дела, кроме того представитель ответчика администрации Дежневского сельского поселения Кузнецова Л.Г. согласно телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия и указала, что решения о предоставлении Зелениной Г.А. жилого помещения по договору социального найма не было, договор социального найма был заключен в связи с тем, что Зеленина Г.А. зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении. Требования истца Татарченко А.А. о признании договора социального найма № № от 27.10.2015 года, заключенного между муниципальным образованием «Дежневское сельское поселение» Еврейской автономной области и Зелениной Г.А. недействительным подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Татарченко А.А. к администрации муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО о признании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и договора социального найма недействительными удовлетворить частично.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № № от 27.10.2015 года, заключенный между муниципальным образованием «Дежневское сельское поселение» Еврейской автономной области и Зелениной Г.А..

В удовлетворении исковых требований Татарченко А.А. к администрации муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО о признании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                            Щиканов А.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>