Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-82/2018 ~ М-75/2018 от 28.02.2018

Дело № года

Р Е Ш Е Н И Е

19 марта 2018 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Самойленко Л.А.,

секретаря судебного заседания ФИО2,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к главе Ленинского сельсовета о возложении обязанности о размещении информации в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельсовета,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к главе Ленинского сельсовета о возложении обязанности о размещении информации в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельсовета, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в ходе которой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Ленинского сельсовета не размещена информация, перечень которой указан в ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии с Уставом Ленинского сельсовета структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют сельский Совет народных депутатов, администрация сельсовета и глава сельсовета.

Глава сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета, возглавляет администрацию. Глава сельсовета осуществляет общее руководство работой аппарата администрации сельсовета.

Согласно со ст.9 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Учитывая положения Устава сельсовета и данные нормы федерального законодательства доступ к информация о деятельности органов местного самоуправления сельсовета должен быть обеспечен главой сельсовета.

Неразмещение указанной информации главой Ленинского сельсовета является нарушением требований статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Этим нарушены права неопределенного круга лиц - пользователей информации, в частности, субъектов предпринимательской деятельности, на открытость и доступность указанной информации, на своевременность ее получения, на свободу поиска, получения, передачи и распространения информации.

Не размещение указанной информации в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Ленинского сельсовета подтверждается скриншотом страницы с официального сайта администрации Ленинского сельсовета.

Просит обязать главу Ленинского сельсовета в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда разместить в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Ленинского сельсовета следующую информацию:

о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Закона;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9)иную необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацию (экономическую, правовую, статистическую, производственно-технологическую информацию, информацию в области маркетинга), в том числе информацию в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующую в соответствии с настоящим Федеральным законом.

    Представитель ответчика - глава Ленинского сельсовета в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии, требования прокурора признает.

    Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.    

На основании п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 1 ч. 3 ст. 16 Закона, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Также, органы местного самоуправления вправе наряду с установленными частью 1 настоящей статьи формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств местных бюджетов.

В силу ст. 19 Закона, оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Закона;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Требования к информации, размещенной в сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Ленинского сельсовета информация, перечень которой указан в ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не размещена.

В соответствии с Уставом Ленинского сельсовета структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют сельский Совет народных депутатов, администрация сельсовета и глава сельсовета. Глава сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета, возглавляет администрацию. Глава сельсовета осуществляет общее руководство работой аппарата администрации сельсовета.

Согласно со ст.9 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Учитывая положения Устава сельсовета и данные нормы федерального законодательства доступ к информация о деятельности органов местного самоуправления сельсовета должен быть обеспечен главой сельсовета.

Неразмещение указанной информации главой Ленинского сельсовета является нарушением требований статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Этим нарушены права неопределенного круга лиц - пользователей информации, в частности, субъектов предпринимательской деятельности, на открытость и доступность указанной информации, на своевременность ее получения, на свободу поиска, получения, передачи и распространения информации.

Не размещение указанной информации в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Ленинского сельсовета подтверждается скриншотом страницы с официального сайта администрации Ленинского сельсовета.

    Поскольку не размещение информации в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Ленинского сельсовета согласно статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» является нарушением, суд находит требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к главе Ленинского сельсовета о возложении обязанности о размещении информации в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельсовета в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда подлежащим удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к главе Ленинского сельсовета о возложении обязанности о размещении информации в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации сельсовета удовлетворить.

Возложить обязанность на главу Ленинского сельсовета в течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда разместить в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Ленинского сельсовета следующую информацию:

о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Закона;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9)иную необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацию (экономическую, правовую, статистическую, производственно-технологическую информацию, информацию в области маркетинга), в том числе информацию в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующую в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Л.А.Самойленко