Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-579/2018 ~ М-439/2018 от 21.03.2018

                                                                                                              Дело № 2-579/2018

РЕШЕНИЕ

                              ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2018 года                                                  г. Елизово, Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего    судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Веселовой О.В., рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда в Елизовском районе Камчатского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов по проезду,

установил:

Истец Юрьева Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Елизовском районе Камчатского края (далее по тексту УПФ РФ в Елизовском районе) о признании незаконным решения УПФ РФ в Елизовском районе от 19.09.2017 № 71338/17 (в части отказа в компенсации проезда по автобусным билетам по маршруту Ключи-Петропавловск-Камчатский и обратно), от 12.12.2017 № 96503/17 и о взыскании с ответчика в её пользу компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 12150 рублей.

В обоснование своих требований ссылается на то, что она является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости с 09.09.2016 г. бессрочно, постоянно проживает в пос. Ключи Усть-Камчатского района, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В июле-сентябре 2017 года она выезжала к месту отдыха в г. Сочи и обратно и понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно, в обоснование которых ею в УПФ РФ в Елизовском районе были представлены следующие документы: билеты на микроавтобус по маршруту Ключи-Петропавловск-Камчатский и обратно, общей стоимостью 2400 рублей, маршрутная квитанция электронного билета по маршруту Москва-Сочи-Москва, с датами поездки 10.08.2017 и 16.08.2017 соответственно, посадочные талоны на 10.08.2017 и 16.08.2017, справка ООО «Библио-Глобус Русь», у которого ею были приобретены билеты, согласно которой стоимость перевозки пассажира Юрьевой Е. по маршруту Москва-Сочи-Москва составляет 9750 рублей. 14.09.2017 она через КГКУ «МФЦ Камчатского края» обратилась в УПФ РФ в Елизовском районе с заявлением о компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно с приложением всех необходимых документов. Решением от 19.09.2017 № 71338/17 УПФ РФ в Елизовском районе ей было отказано в компенсации проезда по автобусным билетам по маршруту Ключи-Петропавловск-Камчатский и обратно, в связи с тем, что предоставленные билеты не соответствуют форме № 1 постановления Правительства 14.02.2009 № 112, также отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с несоответствием условий, предусмотренных п. 9 правил постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 (отсутствует проездной документ по маршруту Москва-Сочи), хотя указанный документ имелся, о чем свидетельствует отметка в расписке КГКУ «СФЦ Камчатского края». 05.12.2017 ей повторно было подано заявление в УПФ РФ в Елизовском районе и ей снова было отказано, но уже с формулировкой «В связи с несоответствием условиям предусмотренным пунктом 2 приказа Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 № 134». Таким образом, УПФ РФ в Елизовском районе Камчатского края своими незаконными решениями от 19.09.2017 № 71338/17 и от 12.12.2017 № 96503/17 нарушило её право на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно, при этом стоимость понесенных ею расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, неоплаченных УПФ РФ в Елизовском районе составила 12 150 руб., из которых 2400 руб.- оплата проездных билетов по маршруту Ключи-Петропавловск-Камчатский-Ключи, 9750 руб. – оплата проезда по маршруту Москва-Сочи-Москва.

Истец Юрьева Е.В. о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, о причинах неявки суду не сообщила.

Ответчик Управление пенсионного фонда РФ в Елизовском районе о месте и времени рассмотрения дела извещено судом надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило. 4 апреля 2018 года от ответчика в Елизовский районный суд поступил отзыв, в котором Управление ПФ РФ в Елизовском районе указало, что с заявленными требованиями истца не согласно в полном объеме, в связи с тем, что истцом к заявлению о компенсации произведённых им расходов на осуществление проезда к месту отдыха и обратно не приложены надлежаще оформленные документы, а именно в документах по маршруту Москва-Сочи-Москва отсутствует итоговая сумма перевозки, а в представленных документах по маршруту Ключи-Петропавловск-Камчатский-Ключи не содержаться обязательные реквизиты: наименование организации, выдавшей билет, дата прибытия, место, не выделена сумма, дата продажи, время продажи. Исходя из цели и задач Пенсионного фонда РФ просит уменьшить размер госпошлины (л.д. 26-29).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Правительство Российской Федерации утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту Правила).

Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (п. 3 Правил).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (п. 9 Правил).

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями (п. 10 Правил).

Пункт 43 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» предусматривает, что билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов представлены в приложении N 1. На билете допускается размещение дополнительных реквизитов.

В Приложении N 1 к указанным Правилам установлено, что при приобретении разового билета для проезда в городском и пригородном сообщении непосредственно в транспортном средстве билет (форма N 3) должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: а) наименование, серия и номер билета; б) наименование организации, выдавшей билет; в) вид транспортного средства, осуществляющего перевозку пассажира; г) стоимость билета.

В судебном заседании установлено, Юрьева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости, пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Камчатском крае, зарегистрированаДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в городе <адрес> (л.д.7, 10).

14 сентября 2017 года Юрьева Е.В. через «МФЦ в Камчатском крае» обратилась к начальнику ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Ключи-Петропавловск-Камчатский-Москва-Сочи-Москва-етропавловск-Камчатский-Ключи, приложив соответствующие проездные документы (л.д.12).

Решением начальника Управления ПФ от 19.09.2017 за № 71338/17 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда отказано частично в компенсации проезда по автобусным билетам по маршруту Ключи-Петропавловск-Камчатский-Ключи, в связи с тем, что предоставленные билеты не соответствуют форме № 1 постановления Правительства 14.02.2009 № 112 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также отказано в оплате проезда Москва-Сочи-Москва по причине отсутствия проездного документа (л.д.16).

5 декабря 2017 года Юрьева Е.В. повторно обратилась с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в котором просила возместить расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы, справку о стоимости авиабилета по маршруту Москва-Сочи-Москва (л.д.14).

12.12.2017 года Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Елизовском районе Камчатского края вынесено решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, с формулировкой: отказать в оплате проезда к месту отдыха и обратно, в связи с несоответствием условиям предусмотренным пунктом 2 приказа Министерства транспорта РФ от 08.11.2006г. № 134 (авиабилет не соответствует форме электронного пассажирского билета (отсутствует стоимость билета)) (л.д. 18).

Давая правовую оценку оспариваемому решению, суд приходит к следующему.

В обоснование принятых решений ответчик указывает на то, что предоставленные билеты не соответствуют форме № 1 постановления Правительства 14.02.2009 № 112 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также отказано в оплате проезда Москва-Сочи-Москва по причине отсутствия проездного документа.

Вместе с тем, при разрешении возникшего спора суд исходит из того, что представленные билеты по маршруту Ключи-Петропавловск-Камчатский-Ключи соответствуют форме № 1 постановления Правительства 14.02.2009 № 112 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые содержат стоимость в размере 1 200 рублей, реквизиты организации выдавшей проездной документ, указаны дата, серия, номер, маршрут, наименование транспортного средства и не может рассматриваться как запрет на получение ими компенсации стоимости проезда по данному маршруту, кроме того истцом приложена справка о стоимости проезда по маршруту Москва-Сочи-Москва.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые свободны в выборе вида и места своего отдыха.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выплата компенсации должна производиться, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Судом установлено, что Юрьева Е.В., имея право на компенсацию расходов, понесенных на проезд к месту использования отпуска и обратно, как неработающий пенсионер, реализовал это право, при этом, понес расходы на проезд, возмещение которых подлежит за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из заявления, поданного Юрьевой Е.В. в Управление Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края, он просил о компенсации расходов на проезд к месту отдыха по маршруту Ключи-Петропавловск-Камчатский-Ключи, и Москва-Сочи-Москва в сумме 12 150 руб., который состоит из стоимости автобусных билетов в размере 2400 руб. по маршруту – Ключи-Петропавловск-Камчатский-Ключи, и общей стоимости авиабилета по маршруту Москва-Сочи-Москва, размер которого составил 9750 руб.

Согласно положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При подаче искового заявления заявлено требование о взыскании с Управления Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе Камчатского края в пользу Юрьевой Е.В. компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Ключи-Петропавловск-Камчатский-Ключи и Москва-Сочи-Москва в сумме 12 150 руб., состоящей из стоимости автобусных билетов в размере 2400 руб. (1200 руб. х 2) по маршруту – Ключи-Петропавловск-Камчатский-Ключи, и стоимости авиабилета по маршруту Москва-Сочи-Москва в размере 9750 руб. 00 коп, что подтверждается приложенными проездными документами и справкой от 21.08.2017, выданной компанией ООО «Библио-Глобус Русь» о том, что стоимость перевозки пассажира Юрьевой Е.В. по маршруту Москва-Сочи –эконом класс 10.08.2017 и по маршруту Сочи-Москва – эконом класс 16.08.2017 составляет 9 750 рублей (л.д.11).

Доказательств наличия иной стоимости проездных билетов ответчиком вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ суд не представлено.

В связи с чем, исковые требования о признании незаконными решений Управления Пенсионного РФ в Елизовском районе Камчатского края от 19.09.2017 № 71338/17 и от 12.12.2017 № 96503/17 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда в сумме 12150 руб. 00 коп., состоящей из стоимости автобусных билетов в размере 2400 руб. 00 коп. (1200 руб. х 2) по маршруту – Ключи-Петропавловск-Камчатский-Ключи, и стоимости авиабилета по маршруту Москва-Сочи-Москва в размере 9750 руб. 00 коп. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере, установленным п.п. 1, 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 НК РФ суд исходя из имущественного положения ответчика, уменьшает размер уплаты государственной пошлины до 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Елизовском районе о признании незаконными решений от 19.09.2017 № 71338/17 и от 12.12.2017 № 96503/17 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда - удовлетворить.

Признать решение от 19.09.2017 № 71338/17, принятое Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Елизовском районе в части отказа в компенсации проезда по автобусным билетам по маршруту Ключи-Петропавловск-Камчатский и обратно и решение от 12.12.2017 № 96503/17, принятое Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Елизовском районе незаконными.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Елизовском районе в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12150 рублей 00 копеек.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Елизовском районе государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Елизовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий (судья)                    С.Н. Анофрикова