Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-61/2019 ~ М-29/2019 от 18.02.2019

УИД: № Дело № 2а-61/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Завитинск      17 июня 2019 г.

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хробуст Н.О.,     

при секретаре Наумовой М.С.,

с участием представителя административного истца Волобуева В.В. – ФИО4, представителя административного ответчика – администрации Завитинского района Амурской области ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волобуева Виктора Викторовича к администрации Завитинского района Амурской области о признании недействительными постановлений об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

Волобуев В.В. обратился в Завитинский районный суд Амурской области с указанным административным исковым заявлением к администрации Завитинского района Амурской области, в обоснование указав, что 03.09.2018 им (Волобуевым В.В.) в ГАУ «МФЦ Амурской области» в Завитинском районе были сданы два заявления об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории в целях их образования для предоставления в аренду без проведения торгов.12.10.2018 исполненные в МФЦ документы были получены Волобуевым В.В., из которых ему стало известно о том, что администрацией Завитинского района ему было отказано в утверждении представленных им двух схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, а именно: письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № по заявлению Волобуева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования «под сенокошение и выпас скота», площадью <***> га, категория земель «для сельскохозяйственного назначения», расположенного в <адрес> <адрес> <адрес>, отказано в утверждении схемы в связи с несоответствием представленной Волобуевым В.В. схемы ст. 11.10 ЗК РФ, рекомендовано обратиться с подготовленной в соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ схемой расположения границ земельного участка; письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № по заявлению Волобуева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования «под сенокошение и выпас скота», площадью <***>, категория земель «для сельскохозяйственного назначения», расположенного в <адрес> <адрес>, отказано в утверждении схемы в связи с несоответствием представленной Волобуевым В.В. схемы ст. 11.10 ЗК РФ, рекомендовано обратиться с подготовленной в соответствии со ст. 11.10 ЗК РФ схемой расположения границ земельного участка. Посчитав, что указанные выше отказы администрации Завитинского района являются незаконными, не основанными на нормах действующего земельного и гражданского законодательства, нарушают права и законные интересы Волобуева В.В., последний в лице своего представителя ФИО4 обратился в Завитинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Завитинского района о признании незаконными отказов администрации Завитинского района Амурской области в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории (дело №). В процессе ознакомления представителем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ с материалами административного дела № стало известно, что в отношении местоположения испрашиваемых земельных участков, об утверждении схем на кадастровом плане территории которых просил Волобуев В.В. и ему было отказано, позже по заявлениям ФИО1 администрацией Завитинского района были утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, совпадающие полностью либо частично по контурам (координатам) с контурами схем, представленных ранее Волобуевым В.В. Так, постановлением администрации Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории кадастровых кварталов № утверждена схема расположения земельного участка в кадастровых кварталах №, №, с видом разрешенного использования «под сенокошение и выпас скота», площадью <***>., категории земель «для сельскохозяйственного назначения», расположенного в Завитинском районе; постановлением администрации Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала №» утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале №, с видом разрешенного использования «под сенокошение и выпас скота», площадью <***> категории земель «для сельскохозяйственного назначения», расположенного в <адрес>. Полагает, что указанные постановления не могут быть законными ввиду незаконности ранее вынесенных администрацией Завитинского района отказов от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № по утверждению схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, оспариваемых Волобуевым В.В. в Завитинском районном суде по делу № Считает, что в случае, если бы администрация Завитинского района по двум заявлениям Волобуева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории были вынесены соответствующие постановления об утверждении схем расположения земельных участков, то администрация Завитинского района отказала бы ФИО1 по её заявлениям об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям, указанным в пп.2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. В связи с тем, что оспариваемые постановления лишают административного истца возможности получить земельные участки сельскохозяйственного назначения на условиях аренды без проведения торгов под сенокошение и выпас скота, чем нарушаются его права и законные интересы, административный истец просил суд признать незаконными (недействительными) постановление администрации Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории кадастровых кварталов №», постановление администрации Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала №».

В ходе судебного разбирательства сторонами представлено для утверждения судом заключенное между административным истцом – Волобуевым Виктором Викторовичем в лице его представителя ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, с одной стороны, и административным ответчиком – администрацией Завитинского района Амурской области в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с другой стороны, совместно именуемыми Стороны, соглашение о примирении, по условиям которого в целях мирного регулирования возникшего публичного спора Стороны пришли к следующему:

Административный истец отказывается от исковых требований к административному ответчику в полном объеме в части признания незаконными (недействительными):

– Постановления администрации Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории кадастровых кварталов №»;

– Постановления администрации Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала №».

Административный ответчик согласно поданному в Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области заявлению Волобуева В.В. в лице своего представителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ заключает договоры аренды с административным истцом на земельные участки с кадастровым №, общей площадью <***>. и с кадастровым №, общей площадью <***>м., категория земель – для сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – «Под сенокошение и выпас скота», расположенные в Завитинском районе Амурской области сроком на 3 (три) года для целей сенокошения и выпаса скота без проведения торгов.

2. Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины относятся на административного истца.

3. Расходы по оплате услуг представителей Сторон, а также иные расходы, прямо или косвенно связанные с административным делом №, Сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той Стороне, которая их понесла.

4. Настоящее Соглашение о примирении сторон не нарушает прав и законных интересов других лиц и не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

5. Настоящее соглашение о примирении сторон составлено в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу: по одному экземпляру для Сторон соглашения, один экземпляр представляется в материалы дела.

6. Соглашение о примирении сторон вступает в силу после его утверждения Завитинским районным судом и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

В судебном заседании представитель административного истца Волобуева В.В. – ФИО4 и представитель административного ответчика – администрации Завитинского района Амурской области ФИО2 настаивали на утверждении судом соглашения о примирении на изложенных в нем условиях и прекращении в связи с этим производства по административному делу.

Представитель административного ответчика – администрации Завитинского района Амурской области ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что никто иной, кроме Волобуева В.В. с заявлениями о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №, № не обращался.

При этом судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Волобуева В.В. в лице его представителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) Комитетом по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области приняты решения № и № о предоставлении Волобуеву В.В. земельных участков с кадастровыми номерами №, № в аренду под сенокошение и выпас скота сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подготовлены и подписаны арендодателем в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района договоры аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и № в отношении указанных земельных участков, которые ДД.ММ.ГГГГ переданы представителю административного истца Волобуева В.В. – ФИО4 для подписания их Волобуевым В.В. и последующего обращения за их государственной регистрацией.

В сообщении, переданном посредством телефонограммы ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованное лицо ФИО1 не возражала против утверждения судом заключенного сторонами соглашения о примирении на изложенных в нем условиях и прекращения в связи с этим производства по административному делу, просила рассмотреть данный вопрос в ее отсутствие.

Последствия заключения сторонами соглашения о примирении и утверждения его судом, предусмотренные ст.ст. 46, 137, 194-195 КАС РФ, представителю административного истца и представителю административного ответчика разъяснены и понятны.

Согласно ч.ч. 4, 6 ст. 46 КАС РФ стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном статьей 137 настоящего Кодекса. Суд не утверждает соглашение сторон о примирении, если заключение соглашения прямо запрещено законом, противоречит существу рассматриваемого административного дела или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 5, 8-9 ст. 137 КАС РФ примирение сторон может касаться только их прав и обязанностей как субъектов спорных публичных правоотношений и возможно в случае допустимости взаимных уступок сторон.

Стороны могут урегулировать спор, заключив соглашение о примирении сторон. Соглашение о примирении сторон заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них соответствующих полномочий. Соглашение о примирении сторон должно содержать условия, на которых стороны пришли к примирению, а также порядок распределения судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей.

Суд не утверждает соглашение о примирении сторон, если его условия противоречат закону, в том числе части 1 настоящей статьи, или нарушают права, свободы и законные интересы других лиц.

При утверждении судом соглашения о примирении сторон производство по административному делу прекращается полностью или в соответствующей части.

Исполнение соглашения о примирении сторон осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены указанным соглашением. Не исполненное в добровольном порядке соглашение о примирении сторон подлежит принудительному исполнению по правилам главы 38 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если стороны заключили соглашение о примирении и оно утверждено судом.

Согласно ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, в том числе указанные в части 1HYPERLINK consultantplus://offline/ref=9951B2D060B1A5045884ED050492FD690F8A7C4B1D645AA33E6C9657005972D28A50CF4DE5FE9F14A44DCD85927E06207396B3250C71D11EtEr0I статьи 194 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, принимая во внимание наличие у представителя административного истца Волобуева В.В. – ФИО4 и представителя административного ответчика – администрации Завитинского района Амурской области ФИО2 соответствующих полномочий, выраженных в надлежащим образом оформленных доверенностях, исходя из того, что заключение соглашения о примирении в данном случае прямо не запрещено законом, условия заключенного соглашения о примирении не противоречат существу рассматриваемого административного дела, а также не противоречат закону и не нарушают права, свободы и законные интересы других лиц, в том числе заинтересованного лица ФИО1, не возражавшей против утверждения судом заключенного между сторонами соглашения о примирении на изложенных в нем условиях, последствия заключения соглашения о примирении и утверждения его судом представителям сторон разъяснены и понятны, суд полагает возможным утвердить заключенное между сторонами на вышеизложенных условиях соглашение о примирении, в связи с чем прекратить производство по административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 46, 137, 194-195, 198-199 КАС РФ, суд, -

ОПРЕДЕЛИЛ :

Утвердить заключенное между административным истцом Волобуевым Виктором Викторовичем в лице его представителя ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, с одной стороны, и административным ответчиком – администрацией Завитинского района Амурской области в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с другой стороны, в дальнейшем совместно именуемыми Стороны, соглашение о примирении на следующих условиях:

1. Административный истец отказывается от исковых требований к административному ответчику в полном объеме в части признания незаконными (недействительными):

– Постановления администрации Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории кадастровых кварталов №

– Постановления администрации Завитинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории кадастрового квартала №».

Административный ответчик согласно поданному в Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области заявлению Волобуева В.В. в лице своего представителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ заключает договоры аренды с административным истцом на земельные участки с кадастровым №, общей площадью <***>. и с кадастровым №, общей площадью <***>., категория земель – для сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – «Под сенокошение и выпас скота», расположенные в Завитинском районе Амурской области сроком на 3 (три) года для целей сенокошения и выпаса скота без проведения торгов.

2. Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины относятся на административного истца.

3. Расходы по оплате услуг представителей Сторон, а также иные расходы, прямо или косвенно связанные с административным делом №, Сторонами друг другу не возмещаются и лежат исключительно на той Стороне, которая их понесла.

4. Настоящее Соглашение о примирении сторон не нарушает прав и законных интересов других лиц и не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

5. Настоящее соглашение о примирении сторон составлено в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу: по одному экземпляру для Сторон соглашения, один экземпляр представляется в материалы дела.

6. Соглашение о примирении сторон вступает в силу после его утверждения Завитинским районным судом и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Волобуева Виктора Викторовича к администрации Завитинского района Амурской области о признании недействительными постановлений об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Разъяснить, что не исполненное в добровольном порядке соглашение о примирении сторон подлежит принудительному исполнению по правилам главы 38 КАС РФ.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Завитинский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Председательствующий: