Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2908/2012 ~ М-2678/2012 от 16.08.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г., при секретаре Мурыгиной О.Е.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Соловьева М.А. об оспаривании решения Министерства имущественных отношений <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Соловьева М.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства имущественных отношений <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, находящегося в государственной собственности по адресу: <адрес> №. предполагаемой площадью 583 кв м, с целью использования под садоводство. Заявление было подано в полном соответствии с п.п.2.1-2.2 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ (№-с) Министерство имущественных сношений <адрес> было приняло решение в форме «Уведомления об отказе в предоставлении земельного участка», сославшись в его содержании ссылки на нормы Градостроительного и Земельного кодексов РФ, а также на ответ Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара.

    На основании изложенного просила суд обязать Министерство имущественных отношений <адрес> предоставить в собственность бесплатно земельный участок находящийся по адресу: <адрес> целью использования под садоводство.

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

    Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на заявление не представил.

    Исследовав материалы дела, выслушав заявителя, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Статьей 247 ГПК РФ предусмотрена возможность судебной защиты прав, свободы лица, обратившегося в суд, нарушенные незаконными решениями, действиями (бездействием) должностных лиц.    

Судом установлено, что Соловьева М.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, находящегося в государственной собственности по адресу: <адрес> №. предполагаемой площадью 583 кв м, с целью использования под садоводство. Заявление было подано в соответствии с п.п.2.1-2.2 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ (№-с) Министерство имущественных сношений <адрес> приняло решение в форме «Уведомления об отказе в предоставлении земельного участка», указав в его содержании в обоснование отказа ссылки на нормы Градостроительного и Земельного кодексов РФ, а также на ответ Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара. ( л.д.5, 8).

В соответствии с ч.ч.1,2 ФЗ РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод.

Положения п. 11 ст. 1 и п. 12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ содержат толкования понятий «красные линии», и «территории общего пользования».

Согласно проекта установления границ земельного участка под садоводство, часть границы земельного участка накладывается на красные линии ( между точками 2 и 3).

Однако указанное обстоятельство не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.

Однако данное ограничение не имеет отношения к конкретным обстоятельствам рассмотрения данного заявления.

Как указывалось выше, нормы действующего законодательства содержат запрет на приватизацию земельных участков общего пользования. Испрашиваемый заявителем земельный участок не относится к данной категории земель, что подтверждается содержанием пакета документов приложенных к заявлению.

Сам факт нахождения незначительной части земельного участка в границах красных линий проезда (т. е. в границах территории общего пользования) не предусмотрен нормами Земельного Кодекса РФ в качестве основания для отказа в приватизации испрашиваемого земельного участка.

Министерство имущественных отношений <адрес> в обоснование отказа ссылается на п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

    Однако, в данном случае, не имеется оснований полагать, что земельный участок заявителя относится к «территории общего пользования».

    Понятие такого определения изложено в Градостроительном кодексе РФ. Таковыми являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц ( в том числе, площади, проезды, улицы, набережные, скверы, бульвары).

    Спорный земельный участок не может быть по смыслу такого определения отнесен к территории общего пользования.

    По сообщению Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, часть объекта расположена в границах красных линий проезда на территории общего пользования.

     Однако, с учетом указанных норм земельного законодательства, суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении в собственность испрашиваемого земельный участок, не основаны на законе.

    Суд правомочен рассмотреть вопрос об обоснованности нанесения красных линий на существующие границы земельного участка, данный вопрос входит в предмет доказывания по делу и имеет юридическое значение.

    В соответствии с п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии – это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи и другие подобные сооружения.

    В соответствии со ст.ст. 42,45 Градостроительного кодекса РФ красные линии являются неотъемлемой частью проекта планировки территории. Документация по планировке территории подлежит утверждению органом местного самоуправления.

    Порядок подготовки документации по планировке территории регламентирован ст. 46 кодекса и включает в себя официальное опубликование решений о подготовке документации, проведении публичных слушаний по проекту планировки территории, опубликование результатов таких слушаний.

    П.17 ст.45 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено право физических и юридических лиц оспорить в судебном порядке документацию по планировке территории.

    Таким образом, по смыслу указанной нормы закона, решение о нанесении красных линий не является безусловно обязательным для лиц, а его обоснованность подлежит проверке и оценке.

    Заявитель в соответствии с законом имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, причем законом каким-либо исключений для реализации такого права истцом не предусмотрено, поэтому данный земельный участок не может быть использован каким-либо иным образом.

Тем более, что, как следует из проекта установления границ, красные линии на сам земельный участок не накладываются, поэтому в его предоставлении не может быть отказано, а уточнение площади за счет корректировки границы возможно при постановке земельного участка на кадастровый учет, по результатам межевания.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Заявление Соловьева М.А. об оспаривании решения Министерства имущественных отношений <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес> предоставить Соловьева М.А. в собственность бесплатно земельный участок находящийся по адресу: <адрес> с целью использования под садоводство.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд в течение месяца со дня получения копии мотивированного решения.

Судья: О.<адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ