Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1300/2020 от 03.08.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ    

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коськова Антона Валериевича на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – первого заместителя генерального директора государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал» Коськова Антона Валериевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Калужского судебного района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Постановление) должностное лицо – первый заместитель генерального директора ГП «Калугаоблводоканал» Коськов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, Коськов А.В. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Коськов А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Старший помощника прокурора г. Калуги Гаспарян Я.А. в судебном заседании поддержала возражения на жалобу поданные заместителем прокурора Спас - Деменского района Калужской области, просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав ст. помощника прокурора г. Калуги Гаспарян Я.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В силу положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон «О противодействии коррупции») работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебном заседании установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Коськов А.В. переведен с ДД.ММ.ГГГГ на должность первого заместителя генерального директора ГП «Калугаоблводоканал».

Пунктом 2.13 должностной инструкции первого заместителя генерального директора ГП «Калугаоблводоканал», с которой был ознакомлен Коськов А.В., предусмотрено право от имени генерального директора, на основании доверенности, заключать и подписывать трудовые договоры. Соответствующая доверенность была выдана заместителю генерального директора ГП «Калугаоблводоканал» Коськову А.В. ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Спас - Деменского района Калужской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, трудового законодательства в деятельности ГП «Калугаоблводоканал».

В ходе проверки установлено, ДД.ММ.ГГГГ между ГП «Калугаоблводоканал» и ФИО4 заключен трудовой договор, согласно которому последний принят с ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника Спас – Деменского участка водопроводно-канализационного хозяйства ГП «Калугаоблводоканал».

ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ замещал должность главы администрации МО СП «<адрес>».

Постановлением главы администрации МО СП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень должностей муниципальной службы администрации сельского поселения «<адрес>», при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Должность главы администрации МО СП «<адрес>» содержится в вышеназванном перечне.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – заместителя генерального директора ГП «Калугаоблводоканал» Коськова А.В. подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ; решением об отставке главы администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО4 на работу с ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника Спас – Деменского участка водопроводно-канализационного хозяйства ГП «Калугаоблводоканал»; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ заключенным с ФИО4; трудовой книжкой выданной на имя ФИО4 с вкладышем к ней, где на стр. 2 - 5 вкладыша в трудовую книжку за № содержится запись от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с муниципальной службы с должности главы администрации сельского поселения «<адрес>» Спас – <адрес> на основании п. 2 ч. 10 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на стр. 4-5 запись за № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии начальником Спас – Деменского участка водопроводно-канализационного хозяйства в ГП «Калугаоблводоканал», и другими приобщенными в дело материалами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Мировой судья при рассмотрении административного дела правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о нарушении должностным лицом - заместителя генерального директора ГП «Калугаоблводоканал» Коськовым А.В. требований антикоррупционного законодательства, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Коськов А.В. не был надлежащим образом извещен мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела, подлежит отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Извещение о месте и времени рассмотрения административного дела также направлялось Коськову А.В. по адресу: <адрес> заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором №, что подтверждается списком № (партия №) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № сформированным официальным сайтом Почты России следует: отправитель судебный участок №; получатель Коськов А.В. с/п на ДД.ММ.ГГГГ на 15-20; прибыло в место вручения (<адрес>) ДД.ММ.ГГГГ, где ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена неудачная попытка вручения данного почтового отправления, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Тот факт, что Коськов А.В. не принял надлежащих и достаточных мер по обеспечению получения корреспонденции, направленной по месту его регистрации, не свидетельствует о том, что мировой судья нарушил ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

    Административное наказание назначено должностному лицу - заместителю генерального директора ГП «Калугаоблводоканал» Коськову А.В. с учетом требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкции ст. 19.29 КоАП РФ, является справедливым, соразмерно содеянному и отвечает целям административного наказания.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению Постановления мирового судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 19.29 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░