Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2143/2023 ~ М-1379/2023 от 10.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года                                                           г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Никоновой И.П.,

при секретаре Каратицкой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2143/2023 по иску Овчарова В.А. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Овчаров В. А. обратился в суд с вышеуказанным иском к Департаменту управления имуществом г. о. Самара, в обоснование иска указывая, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в одной комнате жилой площадью 12,3 кв. м, расположенной в 5-комнатной коммунальной квартире с адресом: <адрес>.

Занимаемое жилое помещение было предоставлено ему в 1997 году на основании ордера на служебное жилое помещение, в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий, по месту работы в ЖЭУ-28 МУ ПЖРП Советского района, на состав семьи 3 человека: он, жена и дочь. В 2011 г. жена истца, Овчарова В. И., умерла, дочь истца - Овчарова А. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. вышла замуж и проживает отдельно. С момента вселения на имя истца был открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг, осуществлена регистрация по месту жительства.

В октябре 2022 года истец обратился в Департамент управления имуществом г. о. Самара через МАУ г.о. Самара «МФЦ» с заявлением и пакетом документов о приватизации спорного жилого помещения, однако ему было в этом отказано на основании того, что служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Считает, что решением ответчика нарушено его право на приватизацию занимаемого жилого помещения, просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из 1 комнаты жилой площадью 12,3 кв. м, общей площадью 12,3 кв. м, что соответствует 12/63 долям 5-комнатной коммунальной квартиры жилой площадью 62,7 кв. м, общей площадью 93,1 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истца - ФИО7 ранее в судебных заседаниях требования истца поддерживала в полном объеме и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв с возражениями, согласно которому просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо – Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Третье лицо – Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ордеру на служебное жилое помещение от 12.09.1997 № серия Р, комната в коммунальной квартире площадью 12,3 кв. м по адресу:               <адрес> была предоставлена Овчарову В.А. на состав семьи 3 человека: он, жена, дочь, на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с работой в ЖЭУ № МУ ПЖРТ в должности слесаря-сантехника.

Из записей, содержащихся в трудовой книжке истца, следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из АО «АНПЗ» <адрес> Республики Казахстан. На момент выдачи ордера на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, а также на момент вселения и регистрации в спорной комнате, Овчаров В.А. работал в ЖЭУ–28 муниципального унитарного производственного жилищно-ремонтного предприятия <адрес> в должности слесаря-сантехника 3 разряда, а затем дворника.

Из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Овчаров В.А. нанимателем 1 комнаты в коммунальной квартире по адресу: <адрес>.

Согласно справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МП ЕИРЦ               г. о. Самары, наниматель Овчаров В.А. зарегистрирован в комнате жилой площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной министерством внутренних дел Республики Казахстан следует, что по сведениям архива ОМС УП <адрес> гражданин РФ Овчаров В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (раньше был гражданином Республики Казахстан) проживал по адресу: <адрес> 1986 г. до 1995 года.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МП ЕИРЦ <адрес>, Овчаров В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям, предоставленным ГУ МВД России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Овчаров В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. приобрел гражданство РФ в соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» на основании решения УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Средне-Волжским филиалом ФИО1 <адрес> отделения АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» занимаемое истцом жилое помещение     (комната №) представляет из себя одну жилую комнату жилой площадью <данные изъяты> кв. м., общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную на 5 этаже в пятикомнатной коммунальной квартире жилой площадью <данные изъяты> кв. м., общей площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <данные изъяты>. В техпаспорте отражено, что занимаемое истцом жилое помещение включает в себя ком. № (номер по поэтажному плану) – жилая (<данные изъяты> кв. м) и ком. № (номер по поэтажному плану) – встроенный шкаф (0,6 кв. м).

Согласно техническому заключению, изготовленному Средне-Волжским филиалом ФИО1 <адрес> отделения ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ занимаемое истцом жилое помещение соответствует <данные изъяты> долям всей коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,<данные изъяты>. В заключении также отмечается, что помещение № (встроенный шкаф) 0,60 кв. м находится в пользовании лица, занимающего помещение № (<адрес>).

В соответствии с выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ квартира общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенная на 5 этаже по адресу: <адрес>,<данные изъяты> поставлена на кадастровый учет как единый объект недвижимости и имеет кадастровый №.

Ответом Департамента управления имущества городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в приватизации занимаемого жилого помещения со ссылкой на то, что оно является служебным.

Из письма Департамента управления имущества городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Самара, <адрес> является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Сведения о включении (исключении) занимаемого истцом жилого помещения в состав муниципального специализированного (служебного) жилого фонда у Департамента отсутствуют.

Из справки от 13.07.2022 № Д/5428, выданной Самарским областным отделением Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» следует, что Овчаров В.А. ранее своего права на приватизацию жилых помещений не использовал.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 16.08.2022 г. Овчаров В.А., объектов недвижимости в собственности не имеет.

Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, имеющих право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 18 Закона о приватизации при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения, по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Эта позиция Верховного Суда Российской Федерации изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.

    Следовательно, служебные жилые помещения, которые находились в государственной или муниципальной собственности и были закреплены за государственными или муниципальными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Часть первая статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищного фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 утверждены «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». Согласно п. 12 и 15 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Как следует из письма ответчика от 27.12.2022 № 15-07-25/53871 решения об отнесении жилого помещения по адресу: <адрес> специализированному (служебному) муниципальному жилищному фонду Департаментом не принималось.

Таким образом, спорный объект недвижимости утратил статус специализированного жилого помещения в силу закона, с момента его передачи в муниципальную собственность, и реализация прав граждан на его приватизацию не зависит от принятия ответчиком решения вопроса об исключении его из состава специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 105 ранее действующего ЖК РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.1983 г. (действующего до 01.03.2005 г.) служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ордеру от 12.09.1997 г. служебное жилое помещение истцу было предоставлено в связи с работой в ЖЭУ-28 МУ ПЖРП Советского района г. Самары, которое по форме организации являлось муниципальным предприятием.

Учитывая положения ст. 105 ЖК РСФСР, на момент выдачи ордера спорное жилое помещение находилось в ведении и соответственно на балансе муниципального предприятия МУ ПЖРП, что подтверждает, что в отношении занимаемого истцом жилого помещения применяются нормы о договоре социального найма, и оно может быть приватизировано на общих основаниях.

    В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации «…права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

    В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу пунктов 5 и 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года за № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возлагается обязанность по передаче жилья в собственность граждан. Исходя из преамбулы к ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный объект недвижимости утратил статус специализированного жилого помещения в силу закона с момента его передачи в муниципальную собственность, следовательно реализация прав граждан на его приватизацию не зависит от принятия ответчиком решения вопроса об исключении его из состава специализированного жилищного фонда.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждено материалами дела, что после передачи жилого помещения в муниципальную собственность, решения о присвоении жилому помещению статуса специализированного жилищного фонда ответчиком не принималось.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, в отношении спорного жилого помещения применяются нормы о договоре социального найма, и оно может быть приватизировано на общих основаниях. При этом, истец свое право на приватизацию не использовал.

Таким образом, исковые требования Овчарова В.А. являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                               РЕШИЛ:

Исковые требования Овчарова В.А. (<данные изъяты>) к Департаменту управления имуществом городского округа Самара (<данные изъяты>) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Овчаровым В.А. право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из одной комнаты (комната №) жилой площадью <данные изъяты> кв. м, общей площадью <данные изъяты> кв. м, что соответствует <данные изъяты> долям пятикомнатной коммунальной квартиры жилой площадью <данные изъяты> кв. м, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                          подпись                                             И.П. Никонова

Решение в окончательной форме изготовлено 3 августа 2023 года.

Копия верна

Судья

Секретарь