Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1176/2021 от 15.11.2021

70RS0001-01-2021-004755-19

5- 1176/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.11.2021 судья Кировского районного суда г.Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда г.Томска дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Степичева С. П., родившегося /________/

установил:

Степичев С.П., проживающий в г.Томске по /________/, в период действия режима повышенной готовности, объявленного на территории Томской области в установленном порядке, о котором был осведомлен, и возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, прибыв /________/ в международный /________/, не выполнил в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации в срок по /________/ включительно санитарно-эпидемиологические мероприятия по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), предусмотренные пунктом 2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7, чем нарушил положения ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В судебном заседании Степичев С.П. вину в совершении административного правонарушения признал, просил о снисхождении.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) является заболеванием, представляющим опасность для окружающих.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 названного закона, Главным государственным врачом Российской Федерации 18.03.2020 издано постановление № 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения Covid-2019".

В соответствии с п.2.2 указанного постановления Главного государственного врача Российской Федерации (в редакции от 28.07.2021) граждане РФ (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации обязаны пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания). При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется. Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра введен режим функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области.

Факт совершения Степичевым С.П. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, анкетой для пребывающих в РФ для пересечения границы от /________/; копией паспорта на имя Степичева С.П.; сведениями из информационной системы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (-из Модуля «Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран»; служебной запиской от /________/; протоколом об административном правонарушении от /________/, в котором подробно изложено событие административного правонарушения, указаны нормы Закона и нормативных правовых актов, нарушение которых вменяется Степичеву С.П., и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии Степичева С.П., которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, с протоколом он ознакомлен, копия протокола для сведения вручена ему на руки, о чем имеются его собственноручные подписи, протокол содержит все сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола Степичев С.П. факт совершения правонарушения объяснил тем, что не смог записаться в поликлинике на тест в течение трех дней.

Доказательства оформлены должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Томской области в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Учитывая, что Степичев С.П., прибыв на адрес из адреса, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и действующем режиме повышенной готовности, объявленном в установлено порядке, о котором был осведомлен, в течение трех дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о его результатах, что является нарушением требований ст. ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7, его действия образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Наличие доводов о том, что он не смог записаться в поликлинику на тест в течение указанного выше срока, какими-либо доказательствами не подтверждено. Более того, в материалах дела имеется результат исследования, выданный Степичеву С.П. ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России от 27.10.2021 о прохождении названного теста, что свидетельствует об отсутствии препятствий для выполнения возложенной на лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации, обязанности, установленной действующим законодательствам.

Отсутствие возможности прохождения данного теста в поликлинике по месту жительства после прибытия на территорию Российской Федерации не свидетельствует о невозможности прохождения Степичевым С.П. необходимого исследования.

Порядок и срок давности привлечения Степичева С.П. к административной ответственности не нарушены. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Таким образом, имеются основания для привлечения Степичева С.П. к административной ответственности по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ и назначения административного наказания.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), которой присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, данная ситуация признана пандемией, пренебрежительного отношения Степичева С.П. к выполнению своих обязанностей по соблюдению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение которых могло создать возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, что свидетельствует о наличии большой степени общественной опасности, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не установлено.

С учётом положений ч.2 и 3 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ административный штраф может быть заменен предупреждением, о чём в судебном заседании ходатайствовал Степичев С.П., при соблюдении некоторых условий, в том числе если лицо, привлекаемое к ответственности, является некоммерческой организацией, субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицом, а также их работникам.

Из материалов настоящего дела и пояснений в судебном заседании Степичева С.П. следует, что им осуществлена туристическая поездка.

Сведений о том, что Степичев С.П. совершил названную поездку как индивидуальный предприниматель или работник юридического лица/индивидуального предпринимателя, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах положения ст.ст.3.4, 4.1.1. КоАП РФ о замене штрафа предупреждением применены в настоящем деле быть не могут.

Назначая наказание, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, которое посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Принимаю во внимание также обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его возраст, имущественное положение, отношение к содеянному, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, и прихожу к выводу, что цель административного наказания будет достигнута при назначении административного штрафа в минимальном размере санкции ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Степичева С. П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Томской области (Управление Роспотребнадзора Томской области);

ИНН 701711 3608, КПП 701701001;

р/счет: 03100643000000016500 в Отделении Томск, г.Томск;

БИК 046902001;

Код бюджетной классификации 141116010610 1000 3140;

ОКТМО 697 01000;

УИН 0.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства суда по адресу: г.Томск, ул. Дзержинского, 58, каб.6.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд г.Томска.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.