Решение по делу № 12-129/2017 от 11.10.2017

Дело № 12-129/2017

           РЕШЕНИЕ

10 ноября 2017 года                            г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ковальчук Н.И. рассмотрев жалобу Сиверкова ФИО7 на постановление № заместителя начальника ОМВД России по Черняховскому району ФИО8 от 10.06.2016 по делу об административном правонарушении в отношении Сиверкова С.А. по ст. 20.21 КоАП РФ,

                             УСТАНОВИЛ:

    Сиверков С.А. подал в суд жалобу на постановление № заместителя начальника ОМВД России по Черняховскому району ФИО9 вынесенное 10.06.2016 по делу об административном правонарушении в отношении него, которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 20.21 КоАП РФ - появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, выразившегося в том, что 03.06.2016 в 21 час 55 минут Сиверков С.А. на ул. Пионерской в г. Черняховске возле дома № 7 находился в состоянии опьянения, имел неопрятный внешний вид, шаткую походку, запах алкоголя изо рта, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

В жалобе Сиверков С.А. указывает, что административная ответственность по ст. 20.21 КоАП РФ наступает при степени опьянения 0,5 промилле. Его степень опьянения не превышала такого показателя, поэтому привлечение к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ он не подлежит. Кроме того, копия обжалуемого постановления ему не вручалась и не направлялась. Данный факт установлен судом при рассмотрении материала № 4/17-60/2017 в отношении него. Постановление по делу об административном правонарушении не вступило в законную силу. Так как постановление не было ему вручено в трехдневный срок, считает его не имеющим юридической силы. Просит обжалуемое постановление отменить, признав его неподлежащим исполнению.

            В судебное заседание Сиверков С.А., извещенный о слушании, не явился, отбывает наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты>.

    Срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Сиверковым С.А. не пропущен, так как, в соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ его отсчет начинается со дня вручения или получения копии постановления лицом, подающим жалобу, и оканчивается по истечении 10 суток. А так как в материалах дела отсутствуют сведения о том, направлялась ли, в соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, Сиверкову С.А. копия указанного постановления, когда он ее получил, вручалась ли она ему, следовательно, период времени, в течение которого может быть подана жалоба, для Сиверкова С.А. не истек.

Тот факт, что Сиверкову С.А. стало известно о вынесенных в отношении него постановлениях по делу об административном правонарушении в ходе судебного заседания 24.08.2017 при рассмотрении представления филиала по Черняховскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Калининградской области в отношении него о продлении испытательного срока и возложении дополнительных обязанностей по приговору Черняховского городского суда от 30.05.2016 (материал 4/17-60/2017), не является основанием для начала отсчета срока обжалования с 24.08.2017, так как копию постановления по делу об административном правонарушении Сиверков С.А. тогда не получал.

В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – заместитель начальника МО МВД «Черняховский» ФИО3 пояснил, что из-за давности времени прошедшего со дня вынесения обжалуемого постановления и большого количества подписываемых им документов не может вспомнить обстоятельства вынесения постановления. Также дополнил, что если в материалах дела не имеется сведений о вручении копии постановления по делу об административном правонарушении Сиверкову С.А., значит, он не присутствовал при рассмотрении дела. Полагает, что срок вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении следует отсчитывать со дня его подписания должностным лицом. Лицам, привлеченным к административной ответственности, копии постановлений по делу направляет инспектор по ИАЗ.

Свидетель ФИО4 пояснила, что занимает должность инспектора по ИАЗ МО МВД России «Черняховский». Копия постановления по делу об административном правонарушении, по сложившейся практике, лицу, привлеченному к административной ответственности, направляется по почте в простом конверте, а не в заказном. Сведениями о получении адресатами таких писем не располагает. На исполнение постановления направляются в ОСП обычно по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу. Дата вступления постановления в законную силу в постановлении не отмечается.

Выслушав должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, свидетеля, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ). Вина должна быть доказана.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 03.06.2016 в 21 час 55 минут на ул. Пионерской в г. Черняховске возле дома № 7 Сиверков С.А. находился в состоянии опьянения, имел неопрятный внешний вид, шаткую походку, запах алкоголя изо рта, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении ТА № от 03.06.2016 по ст. 20.21 КоАП РФ, составленным в присутствии Сиверкова С.А., в котором последний расписался в подтверждение разъяснения ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, его ознакомления с протоколом и получения его копии. Отметки о поступлении от Сиверкова С.А. замечаний на протокол в процессуальном документе не содержится. При составлении протокола присутствовали свидетели ФИО5, ФИО6 Кроме того, составлен протокол № от 03.06.2016 о доставлении Сиверкова С.А. в полицию для составления протокола об административном правонарушении и протокол от 03.06.2016 о направлении его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от прохождения которого Сиверков С.А. отказался, о чем имеется отметка в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование и подтверждается его подписью. При этом у Сиверкова С.А. установлены признаки опьянения: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28.3, ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ - уполномоченным должностным лицом, в установленный ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ срок.

Сведения необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, лицо, в отношении которого он составлен, в протоколе отражены правильно.

Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения соответствует требованиям ст. 27.12.1 КоАП РФ, процедура направления, предусмотренная указанной нормой, а также Постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 № 37 "Об утверждении Правил направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения" соблюдена.

       В число критериев при наличии хотя бы одного из которых имеются достаточные основания полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, входят: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, шаткость походки (п. 6 Приказа Минздрава России от 18.12.2015 N 933н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)").

      Наличие у Сиверкова С.А. критериев опьянения: запаха алкоголя изо рта, шаткой походки, подтверждается доказательствами. Отказ Сиверкова С.А. от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения не является доказательством того, что он не был пьян.

Таким образом, каких-либо нарушений закона при получении доказательств, судом не установлено, в связи с чем, суд признает их допустимыми, оценивает в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ - по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

    При таких обстоятельствах, суд находит доказанной вину Сиверкова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ - появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

    Доводы жалобы относительно того, что Сиверков С.А. не находился в степени опьянения, достаточной для привлечения его к административной ответственности по вышеуказанной статье, по мнению суда не состоятельны.

Так, в диспозиции статьи 20.21 КоАП РФ указания на степень опьянения, при наличии которой лицо привлекается к административной ответственности, не содержится.

    При этом, согласно пункта 11 Приказа Минздрава России от 18.12.2015 № 933н "О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)", при проведении исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя положительным результатом исследования считается наличие абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха.

    В пункте 6 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, установлены критерии при наличии хотя бы одного из которых имеются достаточные основания полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, являются: запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы и шаткость походки; нарушение речи; резкое изменение окраски кожных покровов лица.

    Медицинское освидетельствование на состояние опьянения Сиверкову С.А. не проводилось, по причине отказа последнего от его прохождения, однако, состояние опьянения у Сиверкова С.А. установлено по выявленным у него признакам опьянения: запаху алкоголя изо рта и неустойчивости позы.

    Наличие указанных критериев в совокупности с тем, что Сиверков С.А. имел неопрятный внешний вид свидетельствует о том, что он находился не просто в пьяном виде, а в виде, который оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность.

    Вынесение постановления по делу об административном правонарушении в отсутствии Сиверкова С.А. не нарушает требования процессуального законодательства, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, и не свидетельствует о нарушении его прав на защиту. О времени и месте рассмотрения протокола он был извещен, что подтверждается его подписью в протоколе. Дело рассмотрено в указанные в протоколе время и месте.

Наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 20.21 КоАП РФ, в минимальном размере с учетом личности виновного, который не работает, его имущественного положения, обстоятельств совершенного правонарушения, его характера, отсутствия смягчающий и отягчающих обстоятельств.

Пятнадцатидневный срок, установленный ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, и порядок привлечения Сиверкова С.А. к административной ответственности должностным лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении, соблюдены.

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено уполномоченным в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ должностным лицом.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих за собой отмену постановления, судом не установлено.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность по делу не установлено. Оснований для снижения размера назначенного наказания судом не усматривается.

Предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Проверяя срок давности привлечения к административной ответственности, суд исходит из того, что по административным правонарушениям, предусмотренным ст. 20.21 КоАП РФ, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ он составляет два месяца. Из материалов дела усматривается, что правонарушение совершено 03.06.2016, а обжалуемое постановление вынесено 10.06.2016, то есть в пределах указанного выше срока.

Сведений о том, что обжалуемое постановление обращено к исполнению в материалах дела не имеется. Исходя из положений ст. 31.3 КоАП РФ, обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению осуществляется должностным лицом после вступления постановления в законную силу. При этом, начало действия законной силы определяется, в данном случае, по истечении срока обжалования постановления.

Как установлено судом срок обжалования настоящего постановления по делу об административном правонарушении не истек, постановление не вступило в законную силу, следовательно, законных оснований для его обращения к исполнению не имеется.

Невручение Сиверкову С.А. постановления по делу об административном правонарушении в трехдневный срок не может повлечь отмену данного постановления, поскольку допущенное должностным лицом нарушение не является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы надлежит отказать в полном объеме.

Суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованными, поэтому отмене не подлежит.

    На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

                                      РЕШИЛ:

    Постановление № заместителя начальника ОМВД России по Черняховскому району ФИО3 от 10.06.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 20.21 КоАП РФ в отношении Сиверкова ФИО10 оставить без изменения, жалобу Сиверкова С.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

                Судья                             Н.И.Ковальчук