Решение по делу № 2-1569/2018 (2-12705/2017;) ~ М-12530/2017 от 15.12.2017

Копия Дело № 2-1569/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года Вахитовский районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Г.Ф. Аюповой при секретаре Ф.Р. Фазулзяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нурлатского городского прокурора в защиту интересов Бражаева ФИО6 к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об обеспечении техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Нурлатский городской прокурор обратился в суд в интересах Бражаева ФИО7 к государственному учреждению- Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее по тексту – ГУ - РО ФСС РФ по РТ) об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации. В обоснование иска указано, что проверкой установлено, что Бражаев И.Г. является ребенком-инвалидом с детства и состоит на учете в ГУ - РО ФСС РФ по РТ с целью обеспечения техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида 11.11.2013 года. Указанной программой предусмотрено обеспечение Бражаева И.Г. средствами реабилитации: сложной ортопедической обувью без утепленной подкладки 2 пары, с утепленной подкладкой 1 пара в год. Законный представитель ребенка неоднократно обращалась в филиал Фонда за обеспечением средствами реабилитации, однако до настоящего времени ребенок средствами реабилитации не обеспечен.

Просит обязать ответчика обеспечить Бражаева И.Г. сложной ортопедической обувью без утепленной подкладки 2 пары, с утепленной подкладкой 1 пара.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что направление на получение обуви выдано.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Согласно ст. 11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», индивидуальная программа реабилитации инвалида представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности и является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно положениям ст. 9, 10 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитационные мероприятия инвалидов, получение ими технических средств и услуг, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, гарантируются государством.

Реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду, определены федеральным перечнем.

Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду», ортопедическая обувь отнесена к техническим средствам реабилитации.

Согласно п. 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 24016, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно п. 15.1 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 24016, в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п.п. 11, 12 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации через территориальные органы Фонда.

Судом установлено, что Бражаев И.Г. 13 августа 2008 года рождения является ребенком-инвалидом, отнесен к данной категории сроком до 13.08.2026г.

В соответствие с индивидуальной программой реабилитации, оформленной в 2013г Бражаев И.Г., с целью получения предусмотренных программой услуг и мер реабилитации, состоял на учете в ГКУ "Комплексный центр подготовки кадров и развития отрасли Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ".

С 1 января 2016 года государственному учреждению Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан переданы полномочия, в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, и оказания государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Как установлено в судебном заседании Бражаев И.Г. состоит в настоящее время на учете в филиале № 12 ГУ- РО ФСС РФ по РТ, согласно переданным сведениям.

Указанной индивидуальной программой реабилитации предусмотрено обеспечение инвалида средствами реабилитации в виде сложной ортопедической обуви к количестве 4 пар в год – 1 парой на утепленной подкладке и 3 парами без утепленной подкладки.

Материалами дела, пояснениями сторон установлено, что до 2016г. обеспечение Бражаева И.Г. рассматриваемыми средствами реабилитации производилось в должном объеме. С 2016 году обеспечение надлежащим образом не производится несмотря на многочисленные обращения, в 2016 и 2017 годах законным представителем ребенка – инвалида получено всего лишь по 2 пары обуви в год.

Так, 30.12.2016г. мать Бражаева И.Г. подала заявление ответчику о выдаче на предстоящий год 4 пар обуви. Однако лишь 26.06.2017г. ей была выдана одна пара обуви без утепленной подкладки. При повторных обращениях в июле 2017г., а также в сентябре 2017г. ответчик в выдаче обуви отказал. Письмом, датированным 19.10.2017г. ответчик указал, что последняя пара обуви поучена 26.06.2017г. и установленный срок использования обуви составляет 6 месяцев, по истечении которого возможно вновь подать заявление. Лишь после обращения в прокуратуру 09.12.2017г. ответчиком была выдана одна пара обуви на утепленной подкладке.

25.12.2017г. законным представителем ребенка – инвалида подано заявление об обеспечении средствами реабилитации, в том числе обуви в предстоящем году.

09.02.2018г. в целях обеспечения Бражаева И.Г. средством реабилитации, законному представителю ребенка – инвалида выдано направление на получение (изготовление) обуви ортопедической сложной без утепленной подкладки. В обоснование обоснованности данного направления ответчиком представлен государственный контракт на выполнение работ в 2018г., заключенный с соответствующим поставщиком (изготовителем) 06.02.2018г.

Суд полагает правомерным удовлетворить требования истца частично.

Истцу показано предоставление четырех пар обуви, соответствующих сезону. Соответственно эксплуатационный срок одной пары обуви определен периодом, соответствующим одному кварталу. При этом исходя из установленного, на текущий период Бражаев И. Г. рассматриваемым средством реабилитации обеспечен.

Данные средства реабилитации в виде обуви являются средствами повседневного использования, подвержены износу. Использование данных средств за истекший период невозможно по определению. Количество определено программой реабилитации инвалида, исполнение которой является контролируемым расходным финансовым обязательством государства.

Установленное судом нарушение прав инвалидов не может быть восстановлено путем фактического взыскания средств реабилитации за предыдущие периоды. В рассматриваемом случае, возложение на ответчика обязанности по предоставлению за прошлый период не восстановит ранее допущенное ответчиком нарушение прав инвалида. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Кроме того, следует отметить, что законодатель предусмотрел специальный механизм, обеспечивающий возможность реализации инвалидом прав на средства реабилитации, в случае не надлежащего обеспечения, что, по сути, направлено на защиту нарушенного права. Согласно приведенным положениям правовых актов, в случае не своевременного обеспечения инвалида необходимыми средствами реабилитации, он имеет право предъявления к возмещению расходов при самостоятельном приобретении данных средств, в установленном порядке.

Также следует отметить, что исходя из смысла приведенных положений закона, календарный год, определенный в качестве срока предоставления социальной услуги, не является пресекательным, истечение которого влечет прекращение подобного права. Данному обстоятельству свидетельствует и то, что с истечением календарного года установленная очередность для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не утрачивается.

Вместе с тем, принятие решения о незамедлительном (внеочередном) предоставлении средства реабилитации конкретному лицу, в отсутствие финансирования в объеме, удовлетворяющем нуждаемость всех лиц, поставленных на учет ранее, повлечет нарушение прав на получение государственной социальной помощи данных граждан.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер требований, оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Нурлатского городского прокурора, поданный в защиту интересов Бражаева ФИО8 к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан об обеспечении техническими средствами реабилитации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: Г.Ф. Аюпова