Решение по делу № 2-491/2016 ~ М-447/2016 от 12.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2016г. Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кизиловой Н.В., с участием истицы Эльдиевой Х.А., представителя ответчика УПФР в Абанском районе Колпаковой Е.Е.,

при секретаре Волковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Абан Красноярского края гражданское дело по иску Эльдиевой Х. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Эльдиева Х.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, ссылаясь на то, что она с 05.08.1991г. работает в должности заведующей Петропавловским МП Абанской районной больницы в п.Абан. Работа в структурном учреждении здравоохранения, осуществляемая не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 15.07.2016г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Абанском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Абанском районе от 27.07.2016г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 09.11.2003г. - 12.12.2003г., с 05.09.2011г. - 07.10.2011г. Считает, что на день подачи заявления ее стаж составлял 24 года 11 месяцев 29 дней (с учетом нахождения на курсах), однако на момент вынесения решения ее стаж составляет уже более 25 лет, поэтому данное решение УПФР в Абанском районе считает незаконным, противоречащим Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Полагает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению профессиональной деятельности в системе здравоохранения, в указанные периоды времени за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. Просит обязать Управление пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 09.11.2003г. - 12.12.2003г., с 05.09.2011г. - 07.10.2011г. в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Абанском районе назначить ей льготную пенсию с 16 июля 2016 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Абанском районе госпошлину уплаченную ею при подаче искового заявление в размере 300 рублей.

В судебном заседании Эльдиева Х.А. свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Абанском районе в Красноярском крае – по доверенности Колпакова Е.Е. исковые требования не признала и пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку отсутствуют в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

         Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 19 Конвенции «Содружества независимых государств о правах и основных свободах человека» (ратифицирована Федеральным законом от 04.11.1995 N 163-ФЗ), каждый человек, права и свободы которого нарушены, имеет право на эффективное восстановление в правах и свободах в соответствии с национальным законодательством.

Согласно ст. 16 этой же нормы, каждый человек имеет право на социальное обеспечение, включая социальное страхование по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в других случаях, установленных национальным законодательством.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п., п. 2-4 ст. 30 ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Из указанного Списка следует, что работа в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшера) засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как установлено в судебном заседании, Эльдиева Х.А. с 05 августа 1991 года по 11.01.1994 года работала в качестве заведующей Петропавловским МП; 14.03.1994г. работала временно в Абанском ТМО м/с – диспетчером СП; 15.03.1994г. переведена временно медсестрой х/о; 06.01.1995г. переведена м/с процедурного кабинета х/о; 18.04.1997г. переведена медсестрой терапевтического отделения; с 15.12.2003г. и по настоящее время работает ст. медсестрой терапевтического отделения, что подтверждается копией трудовой книжки, и представителем ответчика не оспаривается.

Таким образом, судом установлено, что Эльдиева Х.А. осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности в должности, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что 15 июля 2016г. Эльдиева Х.А. обратилась в УПФ РФ в Абанском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в Абанском районе от 27 июля 2016г. № в удовлетворении заявления истцу было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Не включение в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09.11.2003г. по 12.12.2003г., с 05.09.2011г. по 07.10.2011г. послужило поводом для ее обращения в суд.

При этом в судебном заседании установлено, что фактически истец находилась на курсах повышения квалификации с 09.11.2003г. по 12.12.2003г., с 05.09.2011г. по 07.10.2011г., что подтверждается представленной в суд справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 15.07.2016г.

             Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

     Ст.196 ТК РФ устанавливает, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из смысла данных статей следует, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

     В соответствии со справкой, уточняющей условия труда, в спорные периоды Эльдиева Х.А. направлялась по распоряжению работодателя на курсы повышения квалификации, в эти периоды работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный орган, за истцом сохранялось место работы и заработная плата.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Эльдиева Х.А. работала в должности и в учреждении, работа в которых дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Из справки КГБУЗ «Абанская РБ» усматривается, что за периоды нахождения Эльдиевой Х.А. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

       Данные обстоятельства представителем ответчика в судебном заседании также не оспаривались.

Таким образом, в период нахождения Эльдиевой Х.А. на курсах повышения квалификации в полном объеме выполнялось условие, предусмотренное п. 4 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Принимая во внимание указанные нормы права и изложенные обстоятельства, периоды нахождения Эльдиевой Х.А. на курсах повышения квалификации с 09.11.2003г. по 12.12.2003г. (1 месяц 4 дня), с 05.09.2011г. по 07.10.2011г.(1 месяц 3 дня) в период работы в штате Абанской районной больницы в должности старшей медсестры терапевтического отделения подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии.

Указанный период составляет 02 месяца 07 дней специального стажа.

Как установлено в судебном заседании, Эльдиева Х.А. обратилась в УПФР в Абанском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 15 июля 2016 года, стаж работы Эльдиевой Х.А. на 15 июля 2016 года складывается из периода работы, принятого пенсионным фондом для назначения досрочной страховой пенсии, который составляет 24 года 09 месяцев 22 дня.

Поскольку на момент обращения Эльдиевой Х.А. в УПФР в Абанском районе, то есть на 15 июля 2016 года, с учетом принятых судом спорных периодов, ее специальный стаж работы не превышает необходимые 25 лет, поэтому суд считает, что УПФР в Абанском районе правомерно отказало Эльдиевой Х.А. в назначении пенсии. Вместе с тем, с учетом включения спорных периодов в льготный стаж право на досрочное назначение страховой пенсии у Эльдиевой Х.А. возникает с 16 июля 2016г., поскольку она продолжает работать на льготных условиях.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать за Эльдиевой Х.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 16 июля 2016 года.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по делу, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину, уплаченную при предъявлении иска в суд, поскольку в соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым согласно ст.88 ГПК РФ отнесена государственная пошлина.

Таким образом, подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (чек-ордер от 10.08.2016г.).

         На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Эльдиевой Х. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края включить Эльдиевой Х. А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09 ноября 2003 г. по 12 декабря 2003 г., с 05 сентября 2011 г. по 07 октября 2011 г.

Признать за Эльдиевой Х. А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 16 июля 2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края в пользу Эльдиевой Х. А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья