Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-22/2016 от 11.01.2016

№ 12-22/2016

РЕШЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области            09 марта 2016 года

Судья Боровичского районного суда <адрес> ФИО5,

рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, на постановление государственного инспектора Боровичского и <адрес>ов по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

указанным постановлением ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

ФИО1 обратилась с жалобой, указав, что с постановлением не согласна, полагает, что административным органом не установлены состав и событие правонарушения. Считает, что нарушений требований пожарной безопасности <данные изъяты> <данные изъяты> не допускается, эвакуационное освещение оборудовано в начале 2015 года, в связи с чем, были потрачены значительные денежные средства, пиротехнические изделия не продаются на первом этаже жилого здания.

Полагает, что если в действиях <данные изъяты> имелось правонарушение, то данное правонарушение является малозначительным, поэтому постановление подлежит отмене, а производство по делу должно быть прекращено.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Защитник ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснив, что по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности в магазине «Екатеринский», проведенной в период с 03 по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ФИО3, в отношении директора магазина ФИО1 было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ за отсутствие эвакуационного освещения по маршрутам эвакуации; за отсутствие эвакуационного освещения, направленного на предотвращение паники и обеспечения условий для безопасного подхода к путям эвакуации в помещении площадью 60 кв.м; реализацию пиротехнических изделий на объекте торговли, расположенном на первом этаже жилого здания. С таким решением не согласны, поскольку эвакуационное освещение в магазине установлено, и в подтверждение инспектору были представлены: договор с <данные изъяты> разработанный на его основе проект эвакуационного освещения, акт приемки выполненных работ, счета на приобретение необходимых ламп. Инспектора предупредили о том, что в целях проверки достаточности установленных светильников <данные изъяты> в <адрес>» произведены замеры освещенности, однако заключение по результатам не готово. Кроме того, инспектору представили информацию о том, что магазин «Екатерининский» расположен в <адрес> и в жилом <адрес> по этой же улице помещения магазина отсутствуют, технический паспорт, принятый во внимание инспектором, изготовлен в 1997 году, и на сегодняшний день утратил свою актуальность.

Государственный инспектор Боровичского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании возражал против доводов жалобы, пояснив, что в ходе проверки, проведенной в декабре 2015 года в магазине «Екатеринский», ему действительно были представлены счета на приобретение аварийных светильников, рабочий проект по установке эвакуационного освещения, и акт его сдачи-приемки. Однако документы, подтверждающие, что эвакуационное освещение установлено, отсутствовали, заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» выполнено по окончанию проверки. При таких обстоятельствах у него имелись достаточные основания полагать, что эвакуационное освещение не установлено. Основанием для привлечения директора магазина <данные изъяты> к административной ответственности также послужила реализация на первом этаже магазина пиротехнических изделий, тогда как на втором этаже здания расположены жилые квартиры, что подтверждается техническим паспортом.

Выслушав заявителя, государственного инспектора по пожарному надзору, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ 1 административная ответственность предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно части 1 статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с ч.1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

В зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями (
п. 4.3.1 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 171) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий», реализация пиротехнических изделий запрещается на объектах торговли.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. при осуществлении мероприятий по контролю за соблюдением законодательства о пожарной безопасности в помещениях магазина <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:        

- не предусмотрено эвакуационное освещение в соответствии с требованиями норм по маршрутам эвакуации: в коридорах и проходах по маршруту эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления маршрута; при пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом; в местах размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения о чрезвычайной ситуации; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; помещения площадью более 60 кв. м не оборудованы эвакуационным освещением (антипаническое освещение) направленным на предотвращение паники и обеспечения условий для безопасного подхода к путям эвакуации.

Материалами дела подтверждается, что на момент проверки магазином были приобретены аварийные светильники, ООО «КИП» выполнены работы по разработке рабочего проекта эвакуационного освещения.

Однако заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», подтверждающее установку освещения и его соответствие требованиям СП 52.13330.2011 было изготовлено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по окончанию проверки соблюдения пожарной безопасности, акт выполненных работ по установке освещения был представлен только в судебное заседание.

При таких обстоятельствах суд находит доводы заявителя об отсутствии нарушений закона, регламентирующего требования к эвакуационному освещению, несостоятельными.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что нарушение "Требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вменено в вину ФИО1 необоснованно.

При вынесении постановления государственный инспектор руководствовался техническим паспортом на жилой <адрес>, изготовленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно паспорта, наряду с жилыми помещениями в доме расположен магазин «Екатерининский».

Однако решением Боровичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ право собственности <данные изъяты> являющегося собственником магазина, на нежилое помещение в <адрес> прекращено, за <данные изъяты> и ФИО4 признано право собственности на 34/100 и 66/100 соответственно в праве общей долевой собственности на здание торгового комплекса «Екатерининский», расположенное по адресу: <адрес>. Указанный объект недвижимости образован в результате реконструкции, однако сведений о том, что в жилом здании по адресу: <адрес> сохраняются помещения магазина <данные изъяты> отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что достаточные доказательства торговли магазином «Екатерининский» пиротехническими изделиями в жилом доме, отсуствуют.

Принимая во внимание, что по итогам проверки руководством магазина были приняты меры необходимые меры по установке эвакуационного освещения в кратчайшие сроки, ФИО1 совершила административное правонарушение впервые, при отсутствии причинения вреда, имущественного ущерба, суд приходил к выводу, что назначенное ФИО1 наказание в виде штрафа является чрезмерно суровым, и полагает возможным ограничиться предупреждением.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                ░░░5