Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-222/2020 от 16.04.2020

№12- 222/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 июня 2020 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Петуховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Данилова А.А. на постановление от -Дата- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении директора ООО «Мастер Дела» Данилова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 75 по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенным начальником УВМ МВД по Удмуртской Республике ФИО1., директор ООО «Мастер Дела» Данилов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Данилов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление судьи изменить, заменив штраф на предупреждение, ссылаясь на то, что он ранее не привлекался к административной ответственности.

Данилов А.А. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, однако в суд не явился, уважительных причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Данилова А.А.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование, в том числе, отношений в связи с осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регламентируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, (далее - Порядок предоставления уведомлений), а также форма такого уведомления утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 года N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения и его выявления).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что -Дата- директор ООО «Мастер Дела» Данилов А.А. заключил трудовой договор с гражданином Республики Казахстан ФИО2., не уведомив об этом МВД по Удмуртской Республике в течение трех рабочих дней с даты заключения договора, а уведомил лишь -Дата-, чем нарушил п. 8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ.

-Дата- данному факту инспектором ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике ФИО3 в отношении директора ООО «Мастер Дела» Данилова А.А. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Установив факт нарушения установленного действующим законодательством срока подачи уведомления, должностное лицо – начальник УВМ МВД по Удмуртской Республике - пришло к выводу о совершении директором ООО «Мастер Дела» Даниловым А.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт не направления директором ООО «Мастер Дела» Даниловым А.А. в установленный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции уведомления о прекращения трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от -Дата- протоколом-объяснением от -Дата-, данными программы «Территория» на иностранного гражданина, копией трудового договора от -Дата-, которые были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Не оспаривал своей вины в совершении указанного правонарушения и сам Данилов А.А.

Таким образом, директором ООО «Мастер Дела» Даниловым А.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении директора ООО «Мастер Дела» Данилов А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

При назначении наказания должностным лицом не установлено оснований для признания правонарушения малозначительным и замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, в связи с чем Данилову А.А. был назначен штраф в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение подлежит отклонению по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ устанавливает предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, анализ положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Данилова А.А. административного штрафа на предупреждение.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, посягает на правила об обязательном направлении работодателями информации (сведений) в уполномоченные органы о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Объектом противоправного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим данное правонарушение представляет высокую степень общественной опасности, поскольку затрагивает интересы государства в данной сфере.

В данном случае, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Данилова А.А. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Таким образом, оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Назначенное Данилову А.А. административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление от -Дата- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении директора ООО «Мастер Дела» Данилова А.А. оставить без изменения, жалобу Данилова А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10дней с момента получения копии решения.

Судья: О.Н. Петухова