Постановления по делу № 5-843/2015 от 28.09.2015

Дело № 5-843/2015     

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ковров      27 октября 2015 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Ким И.Г., с участием:

представителей ООО «ТД Рыба-меч» Старжинского С.Е., Аксельруд Т.В., представителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г.Ковров, Ковровском и Камешковском районах Владимирской области Рыловской И.С., Назаровой Т.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ТД Рыба-меч»,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении ООО «ТД Рыба-меч» главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г.Ковров, Ковровском и Камешковском районах Владимирской области Назаровой Т.Е. составлен протокол об административном правонарушении <№> от <дата> в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с указанным протоколом при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов в рамках административного расследования по обращению рег. <№> от <дата> в отношении ООО «ТД Рыба-меч», осуществляющего деятельность по производству копченой рыбы по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> по направлению на юг, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции».

На основании определения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г.Ковров, Ковровском и Камешковском районах от <дата> <№>, в соответствии со ст. 29.4, ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении от <дата> с материалами административного производства в отношении ООО «ТД Рыба-меч» передан на рассмотрение в Ковровский городской суд.

В судебном заседании представители юридического лица ООО «ТД Рыба-меч» Старжинский С.Е. и Аксельруд Т.В. вину признали, факт наличия нарушений СанПиН 2.3.4.050-96, отраженных в протоколе об административном правонарушении, не отрицали. Пояснили, что в настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме, в подтверждение представили фотоматериалы и документы. Представитель юридического лица Аксельруд Т.В. указала на нарушение процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку оснований для проведения административного расследования не имелось; проверка проводилась без наличия соответствующего распоряжения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в отсутствие достаточных оснований для ее проведения.

В судебном заседании представители Роспотребнадзора главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Роспотрбнадзора по Владимирской области Рыловская И.С. и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Назарова Т.Е. пояснили, что имеются основания для назначения ООО «ТД Рыба-меч» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку по представленным доказательствам невозможно сделать однозначный вывод о том, что юридическим лицом выявленные нарушения устранены в полном объеме. Отметили, что оснований для проведения контрольной проверки с выходом на место совершения административного правонарушения в настоящее время не имеется.

Судья, проверив материалы дела об административном правонарушении и дав им оценку в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий предусмотрена административная ответственность юридического лица в виде предупреждения; наложения административного штрафа - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Исходя из протокола об административном правонарушении <№> от <дата> в отношении ООО «ТД Рыба-меч», осуществляющего деятельность по производству копченой рыбы по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> по направлению на юг, выявлено нарушение требований ч. 5 ст. 15 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившееся в нарушении СанПиН 2.3.4.050-96 «Производство и реализация рыбной продукции», а именно нарушены пункты: 3.2.1; 3.2.10; 3.3.5; 3.3.12; 3.3.17; 3.3.23; 3.3.24; 3.5.2; 3.6.1; 3.6.12; 3.6.15; 3.18.1; 5.11.1; 5.11.3; 5.11.4.

Вина юридического лица ООО «ТД Рыба-меч» в совершении административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов и другими документами. При составлении протокола об административном правонарушении допущенные нарушения представителями юридического лица не оспаривались.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит суд к выводу о виновности ООО «ТД Рыба-меч» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

    Доводы представителя юридического лица о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности судом проверены, являются несостоятельными, поскольку противоречат нормам действующего законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 1 ст.3.12 КоАП РФ определено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, объектов зданий или сооружений. Данный вид наказания применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей, и назначается судьей только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении административной ответственности ООО «ТД Рыба-меч» суд исходит из того, что юридическим лицом допущены нарушения правил, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Вместе с тем, суд учитывает, что в соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» <№> результаты проведенных лабораторных исследований пищевой продукции соответствуют требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов». Кроме того, юридическим лицом представлены доказательства проведения разнообразных мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что осуществление юридическим лицом деятельности по производству копченой рыбы по вышеуказанному адресу в настоящее время не представляет непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. В этой связи суд считает преждевременным и несоразмерным совершенному правонарушению административное приостановление деятельности ООО «ТД Рыба-меч», находя целесообразным наказание в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания учитываются обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «ТД Рыба-меч», не установлено. При этом суд учитывает, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, негативные последствия совершенного правонарушения отсутствуют, приняты меры для устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.3, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ТД Рыба-меч» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Реквизиты для уплаты штрафа:

р/с 40101810800000010002 Отделение Владимир г. Владимир

ИНН 3327819964

КПП 332701001

ОКТМО 17725000

КБК 14111628000016000140

БИК 041708001

Получатель: УФК по Владимирской области

(Управление Роспотребнадзора по Владимирской области)

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение 10 суток.

Судья                     И.Г. Ким