Судебный акт #1 () по делу № 33-1764/2012 от 25.05.2012

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Петрова И.И. Дело № 33-1764\2012

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск 14 июня 2012 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

Председательствующего Королевой А.В.,

судей Костюниной Н.В., Логинова Д.А.,

при секретаре Берхеевой Г.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ильиной Е*** Н*** – Ильина Н*** А*** на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 12 апреля 2012 года, по которому постановлено:

Заявление Ильиной Е*** Н*** об оспаривании бездействия Министра здравоохранения Ульяновской области, Министра труда и социального развития Ульяновской области, муниципального образования «город Ульяновск» по неисполнению поручения заместителя Председателя Правительства Ульяновской области – оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., объяснения Ильина Н.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Правительства Ульяновской области Федотовой И.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ильина Е.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностных лиц органов государственной власти и органа местного самоуправления.

В обоснование заявления указала, что в декабре 2011 года, январе и марте 2012 года её представитель – Ильин Н.А. был на личном приёме у заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Опенышевой С.В. с предложением о проведении мониторинга лиц, страдающих психическими заболеваниями, для создания в последующем государственной службы реабилитации инвалидов по психическим расстройствам, которой в Ульяновской области не существует.

По итогам личных приёмов Министру здравоохранения Ульяновской области Карауловой В.Г., Министру труда и социального развития Ульяновской области Васильеву А.А., МО «город Ульяновск» был дан ряд поручений, которые они в предусмотренный срок не выполнили.

Считает, что бездействие вышеуказанных должностных лиц нарушает её права, предусмотренные ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав лиц при её оказании» №3185-1 от 02.07.1992.

Просила суд признать незаконным бездействие Министра здравоохранения Ульяновской области Карауловой В.Г., Министра труда и социального развития Ульяновской области Васильева А.А., МО «город Ульяновск»; обязать указанных должностных лиц исполнить поручение заместителя Председателя Правительства Ульяновской области и ознакомить с его выполнением её представителя Ильина Н.А.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Правительство Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, представитель Ильиной Е.Н. – Ильин Н.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что судом в нарушение Федерального Закона № 3185-1 к участию в деле не был привлечен прокурор. Полагает, что заинтересованные лица не представили суду доказательств, что на поставленные вопросы были даны ответы в письменном виде. От устных разъяснений некомпетентных лиц заявитель отказался. Судом не дана оценка голословному утверждению Минтруда о том, что отдельные положения концепции Ильина будут учтены при дальнейшей проработке вопроса, что противоречит п.1 ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ. Также указывает, что заместитель Правительства Опенышева и он в своем заявлении ссылались на необходимость его участия в рассмотрении вопросов, однако ни устных, ни письменных разъяснений по этому участию не прозвучало.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство труда и социального развития Ульяновской области, Правительство Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу части 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Результатом рассмотрения заявления гражданина, в случае признания заявления обоснованным, является решение, которым суд обязывает орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина (часть 1 ст. 258 ГПК РФ).

Согласно части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что Ильина Е.Н. является инвалидом *** группы с детства.

11.03.2012г. состоялся личный прием гражданина Ильина Н.А. (отец заявительницы) заместителем Председателя Правительства Ульяновской области Опенышевой СВ., на котором, согласно контрольной карточке, зарегистрированной за №*** от 12.03.2012г., заявитель просил создать службу психолого-социальной реабилитации лиц, получивших инвалидность вследствие психического расстройства.

По итогам указанного личного приема заместителем Председателя Правительства Ульяновской области Опенышевой СВ. было утверждено следующее поручение:

пункт 1 - Министру труда и социального развития Ульяновской области, Министру здравоохранения Ульяновской области, администрации г.Ульяновска в срок до 20.03.2012г. провести мониторинг среди лиц, получивших инвалидность вследствие психического расстройства, г.Ульяновска, желающих посещать культурные и спортивные учреждения города также трудоустроиться;

пункт 2 - Министру труда и социальной защиты Ульяновской области проработать вопрос по включению в государственную программу «Доступная среда» на 2011-2015г.г. создания службы по реабилитации лиц, получивших инвалидность вследствие психического расстройства, совместно с Ильиным Н.А.;

пункт 3 - Министру труда и социального развития Ульяновской области, Министру здравоохранения Ульяновской области, администрации г.Ульяновска проработать вопрос о посещении лиц, получивших инвалидность вследствие психического расстройства, г.Ульяновска культурных и спортивных учреждений города, а также их трудоустройства согласно их предпочтениям;

пункт 4 - Министру труда и социального развития Ульяновской области провести личный прием гражданина Ильина Н.А. в присутствии представителей Министерства здравоохранения Ульяновской области и муниципального образования «город Ульяновск» по рассмотрению обращения №*** от 12.03.2012г.

О ходе исполнения данного поручения Министерство труда и социального развития области, Министерство здравоохранения области и администрация г.Ульяновска в установленные в поручении сроки направили заместителю Председателя Правительства области письменные ответы по существу данных им ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.07.2012░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03.04.2012░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.03.2012░., ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.05.2006 ░░░░ № 59-░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03.04.2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12.03.2012, ░░░░░░░░░ (░░░░░ 2-4) ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░.░.2-3 ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░*** ░*** – ░░░░░░ ░*** ░*** – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░