Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2680/2018 ~ М-951/2018 от 19.02.2018

Дело № 2-2680/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2018 года Ленинский районный суд города Ставрополя в составе председательствующего судьи Дробиной М.Л., при секретаре Агаджанян М.О., с участием истца Аблаевой В.Ф., представителя истцов по доверенности Запорожцева С.М., представителя ответчика в/ч 5559 по доверенности Фарсаданяна А.С., представителя ответчика жилищной комиссии в/ч 5559 по доверенности Купавых А.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Аблаева Р. Р., Аблаевой В. Ф., Аблаева В. Р. к войсковой части 5559, жилищной комиссии войсковой части 5559 о признании бездействия незаконным, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Аблаев Р.Р., Аблаева В.Ф., Аблаев В.Р. обратились в суд с иском, в котором, после уточнения исковых требований, просят бездействие в/ч 5559, связанное с не принятием решения по заявлению Аблаева Р.Р., Аблаевой В.Ф., Аблаева В.Р. о приватизации жилого помещения - <адрес обезличен>, расположенной по адресу <адрес обезличен>, в установленный Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" двух месячный срок, признать незаконным; бездействие в/ч 5559, связанное с не доведением до Аблаева Р.Р., Аблаевой В.Ф., Аблаева В.Р. решения жилищной комиссии в/ч 5559 от <дата обезличена>, оформленное протоколом <номер обезличен> заседания жилищной комиссии в/ч 5559 от <дата обезличена>, признать незаконным; требования жилищной комиссии в/ч 5559 от <дата обезличена>, оформленное протоколом <номер обезличен> заседания жилищной комиссии в/ч 5559 от <дата обезличена>, в части касающейся Аблаева Р.Р., Аблаевой В.Ф., Аблаева В.Р. признать незаконными; прекратить право собственности Российской Федерации на жилое помещение: двух комнатную <адрес обезличен>, расположенную по адресу <адрес обезличен>, площадью 55,10 кв.м., кадастровый (или условный) <номер обезличен>; прекратить право оперативного управления войсковой части 5559 на жилое помещение: двухкомнатную <адрес обезличен>, расположенную по адресу <адрес обезличен>, площадью 55,10 кв.м., кадастровый (или условный) <номер обезличен>; признать за Аблаевым Р.Р., Аблаевой В.Ф., Аблаевым В.Р. право долевой собственности на жилое помещение: двух комнатную <адрес обезличен>, расположенную по адресу <адрес обезличен>, площадью 55,10 кв.м., кадастровый (или условный) <номер обезличен>, по 1/3 доли каждому.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы проживают в жилом помещении, <адрес обезличен>, расположенной по адресу <адрес обезличен> по договору социального найма жилого помещения <номер обезличен> (с) от <дата обезличена>, заключенному Управлением Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД РФ, в оперативном управлении которого на момент заключения договора находилась квартира, с Аблаевым Р.Р.

Собственником Квартиры является Российская Федерация.

В соответствии с п. 1 договора, квартира передана нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование.

Согласно п. 3 договора в квартиру вместе с нанимателем вселены члены его семьи супруга Аблаева В.Ф. и сын Аблаев В.Р.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области <номер обезличен>-р от <дата обезличена> право оперативного управления Управления Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД РФ на квартиру прекращено, квартира передана на баланс ответчика и закреплена за ним на праве оперативного управления.

<дата обезличена> истцы обратились к ответчику с заявлением о приватизации, занимаемого ими по договору социального найма, жилого помещения в порядке, предусмотренным Законом РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», с приложением документов, подтверждающих право проживания в квартире и не использование ими раннее права на бесплатную приватизацию.

<дата обезличена> заявление получено ответчиком.

Решение по заявлению до истцов ответчиками не доводилось, в адрес истцов не направлялось.

Копия выписки из протокола <номер обезличен> заседания жилищной комиссии в/ч 5559 от <дата обезличена> была представлена ответчиком истцам только <дата обезличена>, т. е. по истечении более 5 месяцев с момента обращения истцов с заявлением о приватизации, и только после их обращения в суд.

Считают, что не доведение ответчиками до истцов решения жилищной комиссии в/ч 5559 от <дата обезличена>, оформленное протоколом <номер обезличен> заседания жилищной комиссии в/ч 5559 от <дата обезличена> по их заявлению, препятствует реализации права истцов на бесплатную приватизацию жилого помещения, предусмотренного Законом РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

По мнению истцов, нарушение ответчиками предусмотренного ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" срока, само по себе является нарушением прав истцов при решении вопроса приватизации занимаемого ими на законных основаниях жилого помещения, и дает им предусмотренное законом право на обращение в суд. При этом доведение до истцов принятого решения за пределами установленного законом срока, лишает указанное действие правового значения.

Истцы считают, что своими действиями и необоснованными требованиями ответчик препятствует реализации их права на бесплатную приватизацию.

Требования ответчиков о предоставлении дополнительных документов противоречат условиям приватизации, установленных Законом и полномочным государственным органом России.

Ссылаясь на положения Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Решение Роскоммунхоза от 18.11.1993 № 4 «Об утверждении Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указывают, что для реализации своего права на приватизацию квартиры, они должны были предоставить следующие документы: заявление на приватизацию занимаемого жилого помещения; документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.

Указанные документы истцами ответчику были предоставлены в полном объеме.

Истцы Аблаев Р.Р., Аблаев В.Р., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили.

Истец Аблаева В.Ф., представитель истцов Запорожцев С.М. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в/ч 5559 Фарсаданян А.С., представитель ответчика жилищной комиссии в/ч 5559 Купавых А.С. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.

В представленных возражениях указали, что в соответствии с Положением о бесплатной приватизации квартир государственного жилищного фонда зарегистрированных в оперативное управление Управления Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России, утвержденного приказом Командующего войсками Северо-Кавказско­го регионального командования ВВ МВД России <номер обезличен> от <дата обезличена>, Аблаевым Р.Р., Аблаевой В.Ф., Аблаевым В.Р. не был представлен полный пакет необходимых документов для приватизации занимаемого ими жилого помещения.

Войсковая часть 5559 не уклоняется от передачи жи­лого помещения бесплатно в собственность нанимателю жилого поме­щения на оспариваемую квартиру, более того истцам на основании Протокола жилищной комиссии войсковой части 5559 <номер обезличен> от <дата обезличена> разрешили оформление документов на передачу в собственность занимаемой ими квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен> после предоставления полного пакета документов, указанных в приказе Командующего войсками Северо-Кавказско­го регионального командования ВВ МВД России <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Таким образом, возникший спор разрешается в судебном порядке только в случае отказа в приватизации.

Представитель третьего лица территориального управления Росимущества по СК, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В представленном отзыве указал, что объект недвижимого имущества: <адрес обезличен>, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, находится в реестре федерального имущества и закреплена на праве оперативного управления за войсковой частью 5559.

Просил вынести решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истцы проживают в жилом помещении, <адрес обезличен>, расположенной по адресу <адрес обезличен> по договору социального найма жилого помещения <номер обезличен> (с) от <дата обезличена>, заключенному Управлением Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД РФ, в оперативном управлении которого на момент заключения договора находилась квартира, с Аблаевым Р.Р.

Собственником Квартиры является Российская Федерация.

В соответствии с п. 1 договора, квартира передана нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование.

Согласно п. 3 договора в квартиру вместе с нанимателем вселены члены его семьи супруга Аблаева В.Ф. и сын Аблаев В.Р.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области <номер обезличен>-р от <дата обезличена> право оперативного управления Управления Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД РФ на квартиру прекращено, квартира передана на баланс ответчика и закреплена за ним на праве оперативного управления.

Статьей 40 Конституции РФ право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

Согласно ст. 1, 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрена бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 35 Конституции гарантирует право иметь в частной собственности имущество.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Феде­рации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми акта-ми Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу ст. 8 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан.

Как следует из материалов дела, <дата обезличена> истцы обратились к ответчику с заявлением о приватизации, занимаемого ими по договору социального найма, жилого помещения.

<дата обезличена> заявление получено ответчиком.

Согласно выписке из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> заседания жилищной комиссии войсковой части 5559 по обращению истцов с просьбой оформить документы на передачу в долевую соб­ственность истцов занимаемой ими квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, по 1/3 доли каждому, принято решение о разрешении оформления документов на передачу в собственность занимаемой истцами квар­тиры, после предоставления полного пакета документов и оплаты задолженности.

Судом установлено, что до обращения истцов в суд с настоящим иском, ответчиками решение по заявлению до истцов не доводилось, и как указал в судебном заседании представитель ответчика в/ч 5559, в адрес истцов не направлялось. Копия выписки из протокола <номер обезличен> заседания жилищной комиссии в/ч 5559 от <дата обезличена> была представлена ответчиком истцам только в судебном заседании <дата обезличена>, т.е. по истечении более 5 месяцев с момента обращения истцов с заявлением о приватизации, и только после их обращения в суд с настоящим иском.

Таким образом, в нарушение прав истцов Аблаева Р.Р., Аблаевой В.Ф., Аблаева В.Р. ответчиками решение по заявлению до них не было доведено, в их адрес не направлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования истцов о признании бездействия в/ч 5559, связанное с не доведением до Аблаева Р.Р., Аблаевой В.Ф., Аблаева В.Р. решения жилищной комиссии в/ч 5559 от <дата обезличена>, оформленное протоколом <номер обезличен> заседания жилищной комиссии в/ч 5559 от <дата обезличена> незаконным подлежит удовлетворению.

Требование истцов о признании бездействия в/ч 5559, связанное с не принятием решения по заявлению Аблаева Р.Р., Аблаевой В.Ф., Аблаева В.Р. о приватизации жилого помещения - <адрес обезличен>, расположенной по адресу <адрес обезличен>, в установленный Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" двух месячный срок незаконным не подлежит удовлетворению, поскольку заявление ими было подано <дата обезличена>, а рассмотрено <дата обезличена> в установленный законом срок.

Согласно выписке из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена> заседания жилищной комиссии войсковой части 5559 по обращению истцов с просьбой оформить документы на передачу в долевую соб­ственность истцов занимаемой ими квартиры, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, по 1/3 доли каждому, принято решение о разрешении оформления документов на передачу в собственность занимаемой истцами квар­тиры, после предоставления полного пакета документов и оплаты задолженности.

Таким образом, поскольку решения об отказе в приватизации не было принято, обстоятельств, препятствующих реализации прав истцов на приватизацию жилого помещения, не имеется. В материалах дела не представлено и отказа уполномоченного органа в приватизации жилого помещения, занимаемого истцами.

Доводы истцов о том, что ими были представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 7 Примерного Положения «О бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденного Решением Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18.11.1993 N 4, основаны на субъективном толковании норм закона и не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с п. 7 Примерного Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Решением Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18.11.1993 N 4, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1, 2); документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано.

В соответствии с приказом Командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД России от 11.02.2011 № 46 «Об организации работы по приватизации жилых помещений, закреплённых на праве оперативного управления за войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России» Аблаевым P.P. не представлены следующие документы: технический и кадастровый паспорта на передаваемое в собствен­ность жилое помещение; подтверждающие достоверность сведений о местах регистрации (прописки) с августа 1991 года по настоящее время на всех членов семьи; копия поквартирной карточки; справка о составе семьи; справка об отсутствии задолженности за квартплату; выписка из приказа командира воинской части об увольнении и ис­ключении из списков личного состава воинской части; заявление установленного образца на имя командира воинской ча­сти.

Как следует из материалов дела, заявление, поданное от истцов в жилищную комиссию войсковой части 5559, подписано их представителем по доверенности Запорожцевым О.М. Доказательств обращения истцов к ответчикам с подписанным ими лично заявлением на приватизацию по установленной форме, суду не представлено.

Таким образом, требования ответчика о предоставлении документов, перечисленных в выписке из протокола <номер обезличен> от <дата обезличена>, является обоснованным и не препятствует реализации права истцов на бесплатную приватизацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 3, ст. 12 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

Положения ст.ст. 3, 4 ГПК РФ предусматривают, что судебной защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право и, исходя из заявленных требований, норм материального права, регулирующих сложившиеся между сторонами правоотношения, в соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ именно на истцах лежит бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих факт создания им ответчиком препятствий в приватизации занимаемого жилого помещения и необходимости защиты нарушенных прав в судебном порядке. Таких доказательств истцами суду не представлено. Сведений о наличии спора о праве истцами на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, не представлено. Тогда как, судебной защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право лица, обратившегося за такой защитой.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцов о признании требования жилищной комиссии в/ч 5559 от <дата обезличена>, оформленное протоколом <номер обезличен> заседания жилищной комиссии в/ч 5559 от <дата обезличена>, в части касающейся Аблаева Р.Р., Аблаевой В.Ф., Аблаева В.Р. незаконными, прекращении права собственности Российской Федерации на спорную квартиру, прекращении права оперативного управления войсковой части 5559 на спорную квартиру, признании права долевой собственности за истцами на спорную квартиру в порядке приватизации, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Аблаева Р. Р., Аблаевой В. Ф., Аблаева В. Р. к войсковой части 5559, жилищной комиссии войсковой части 5559 – удовлетворить частично.

Бездействие войсковой части 5559, связанное с не доведением до Аблаева Р. Р., Аблаевой В. Ф., Аблаева В. Р. решения жилищной комиссии войсковой части 5559 от <дата обезличена>, оформленное протоколом <номер обезличен> заседания жилищной комиссии войсковой части 5559 от <дата обезличена> признать незаконным.

В удовлетворении исковых требований Аблаева Р. Р., Аблаевой В. Ф., Аблаева В. Р. о признании бездействия войсковой части 5559, связанное с не принятием решения по заявлению Аблаева Р. Р., Аблаевой В. Ф., Аблаева В. Р. о приватизации жилого помещения - <адрес обезличен>, расположенной по адресу <адрес обезличен>, в установленный Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" двух месячный срок, незаконным; признании требования жилищной комиссии в/ч 5559 от <дата обезличена>, оформленное протоколом <номер обезличен> заседания жилищной комиссии в/ч 5559 от <дата обезличена>, в части касающейся Аблаева Р. Р., Аблаевой В. Ф., Аблаева В. Р. незаконными; прекращении права собственности Российской Федерации на жилое помещение: двух комнатную <адрес обезличен>, расположенную по адресу <адрес обезличен>, площадью 55,10 кв.м., кадастровый (или условный) <номер обезличен>; прекращении права оперативного управления войсковой части 5559 на жилое помещение: двухкомнатную <адрес обезличен>, расположенную по адресу <адрес обезличен>, площадью 55,10 кв.м., кадастровый (или условный) <номер обезличен>; признании за Аблаевым Р. Р., Аблаевой В. Ф., Аблаевым В. Р. права долевой собственности на жилое помещение: двух комнатную <адрес обезличен>, расположенную по адресу <адрес обезличен>, площадью 55,10 кв.м., кадастровый (или условный) <номер обезличен>, по 1/3 доли каждому – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.

Судья М.Л. Дробина