Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-493/2013 ~ М-487/2013 от 28.10.2013

Дело 2-493/13



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-- 25 декабря 2013 года

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре --4

с участием: истца --5, представителя истицы --2,, - --6, действующей на основании доверенности --3 от -- года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

--1, --2 к Администрации Путятинского сельсовета -- о признании действий администрации Путятинского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения материальной помощи за счет средств областного бюджета незаконным, включении истцов и несовершеннолетних детей --7, --8 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной обильными дождевыми осадками на территории села --

Установил:

Истцы обратились в суд с указанным иском к ответчику.

В обоснование заявленных требованийуказали, что согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» и ч. 1 ст. 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", граждане Российской Федерации имеют право на компенсацию ущерба своему имуществу, причиненного в результате чрезвычайной ситуации – наводнения, обильного выпадения осадков.

В августе 2013 г. в результате чрезвычайной ситуации природного характера – обильного выпадения осадков, продолжавшихся длительное время, на территории Путятинского сельсовета --, подполье, расположенное в квартире -- было подтоплено. Принимая во внимание факт порчи имущества, они обращались в администрацию Путятинского сельсовета с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения за счет средств областного бюджета материальной помощи при утрате имущества.

Однако, администрацией Путятинского сельсовета -- в данном праве на компенсацию и включении в список пострадавших было отказано, в связи с тем, что территория Путятинского сельсовета наводнению не подвергалась, а также в связи с тем, что все списки должны быть направлены в МЧС России и Минфин России до --.

Поскольку подполье в доме было затоплено в августе 2013 года в результате обильного выпадения осадков, которое относится к чрезвычайным ситуациям, полагают, что имеют право на компенсацию причинённого ущерба.

Истцы просят суд признать действия администрации Путятинского сельсовета -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения финансовой помощи за счет средств областного бюджета незаконными, обязать администрацию Путятинского сельсовета -- включить их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории села --.

Ответчик – глава администрации Путятинского сельсовета -- в отношении исковых требований истцов возражала, полагая об отсутствии у них права на компенсацию причинённого ущерба, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный по адресу: --.

Третье лицо – Министерство финансов -- отзыв не предоставили, в поступившей в суд телефонограмме просят суд рассмотреть дело без их участия.

На основании ст.167 ГПК РФ, с согласия участников процесса, дело рассмотрено без участия ответчика и третьего лица.

В судебном заседании истец --1 настаивая на удовлетворении иска, пояснил, что дом, в котором он проживает с матерью --11 и племянниками --11 Русланом, --11 Екатериной 1961 года постройки. Этот дом родителям был выделен бывшим совхозом « Селемджински» в 1961 году, Все это время они в нем проживают. Какие- либо документы, в том числе и правоустанавливающие, на жилое помещение отсутствуют. В июле-августе 2013 года в результате ливневых дождей подполье, находящееся в доме было подтоплено грунтовыми водами. В результате подтопления обрушились стенки подполья, появилась плесень и грибок, треснул фундамент дома. В настоящее время подполье восстановлено. Считает, что он, его мать, племянники которые проживают в совместно с ним и матерью, имеют право на получение материальной помощи за утрату имущества частично, поскольку они понесли затраты на восстановление подполья. Родители несовершеннолетних детей – его племянников, --11 Руслана и --11 Екатерины проживают отдельно в. Новокиевский Увал. Он и его мать --2 на протяжении семи лет занимаются воспитанием и содержанием детей. Поскольку дети его сестры проживают с ним, он представляет их интересы в суде по настоящему делу, просит суд включить несовершеннолетних --11 Руслана и --11 Екатерину в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Представитель --2, по доверенности --9, иск поддержала полностью по основаниям изложенным в иски и обстоятельствами, указанными истцом --11 в судебном заседании.

Истец --11, представитель --11, Голуб просят суд признать отказ Путятинского сельсовета о включении в списки пострадавших в связи с отсутствием правоустанавливающих документов не законным, включить истцов и несовершеннолетних --11 Руслана, --11 Екатерину в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории села --.

Выслушав истца --11, представителя истицы --11 – Голуб, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец --11 обратился в сврих интересах и интересах племынников --11 Руслана, --11 Екатерины.

Согласно ч.1 ст.48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Согласно ст. 52 ГПК РФ, права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Согласно ст.54 ГПК РФ, представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

В нарушение указанных требованиях законодательства --1 не представил суду полномочие на ведение дела в интересах --11 Руслана, --11 Екатерины, в связи с чем, суд не принимает во внимание требования --11 в отношении своих племянников --11 Руслана и --11 Екатерины, и считает возможным рассмотреть дело по требованиям --1 и --10

В соответствии с правилами ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду сторонами.

Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, а подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.

В пострадавших от чрезвычайной ситуации районах -- гражданам предоставляются выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи за утраченное имущество в соответствии с Правилами выделения, бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от -- --, и Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда --, утвержденным постановлением -- от -- --.

В целях реализации указанных норм и в соответствии с пунктом 6 статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), постановлением -- от -- -- утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда -- (далее - Порядок).

Названными Правилами и Порядком предусмотрено оказание гражданам единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой ими имущества за счет средств федерального и областного бюджетов соответственно.

Согласно пункту 9.1 Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных -- заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, единовременная материальная помощь имеет целевое назначение и выплачивается на восстановление поврежденного жилого помещения. Факт повреждения жилого помещения устанавливается комиссией.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период июля-августа 2013 года на территории Путятинского сельсовета -- было объявлено чрезвычайное положение Согласно данным акта обследования частично утраченного жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации – наводнения и обильных дождевых осадков, происшедших со -- представленного истцами в качестве доказательства у истцов не было утрачено имущество.

При обследовании жилого помещения расположенного в --, в результате ливневых дождей происшедших со -- было затоплено подполье, произошла деформация и обрушение стен подполья, образовалась грибковая плесень, распространяющаяся по всему нижнему ярусу дома.

Исходя из вышеуказанного акта, вода в дом по адресу в -- не заходила, и находилась ниже уровня пола.

Факт наличия затопление подполья, и последующее размытие грунта и разрушение стен подполья, отраженных в акте обследования, по мнению суда само по себе не доказывает безусловную утрату имущества истцами и не устанавливает их права на соответствующую компенсацию, поскольку финансовая помощь гражданам в связи с утратой имущества, в результате чрезвычайной ситупции, оказывается только на покупку имущества первой необходимости, взамен утраченного, по среднестатистическим ценам Госкомстата России на день ЧС.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 2.2 Методических рекомендаций по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам в связи с чрезвычайной ситуацией, произошедшей в июле-августе 2013 года на территории --, в соответствии с которым единовременная материальная помощь оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.

Пунктом 2.3. указанных Методических рекомендаций установлено, что финансовая помощь за утраченное имущество оказывается гражданам, постоянно проживающим в жилом помещении, пострадавшем в результате ЧС.

Таким образом, в рассматриваемом случае, суд считает, что обязательным условием признания пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и оказании единовременной материальной и финансовой помощи является, прежде всего, это наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома. Актом обследования частично утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – наводнения и ливневых дождей, произошедших со -- - наличие повреждений конструктивных элементов жилого помещения по адресу --, а также утрата имущества вследствие подтопления жилого дома судом не установлена.

По правилам части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Понятие и статус жилого дома даны в статье 16 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседания, и не оспаривалось сторонами, жилой дом, расположенный по адресу по адресу -- в результате чрезвычайной ситуации (подтопления грунтовыми водами) не пострадал. Единовременная материальная и финансовая помощь необходима истцам для восстановления подполья.

Оценив, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, представленные суду спорящими сторонами доказательства, и принимая во внимание, что истцами в нарушение правил ст. ст. 56, 57 ГПК РФ не было суду представлено достоверных, допустимых и достаточных доказательств подтверждающих тот факт, что дом в котором они проживают, находится в собственности истцов и что они имеют право на компенсацию причиненного ущерба их имуществу, находящемуся по адресу -- --, вследствие ЧС в период июля - августа 2013 года на территории Путятинского сельсовета --.

При таких обстоятельствах исковые требования --2, --1 к администрации Путятинского сельсовета --, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований --2, --1 к администрации Путятинского сельсовета -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения материальной помощи за счет средств областного бюджета незаконным, включении истцов и несовершеннолетних детей --7, --8 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной обильными дождевыми осадками на территории села --, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца со дня его принятия.

    Копия верна:

Председательствующий                    

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться и получить в Мазановском районном суде -- --

Резолютивная часть Дело 2-493/13



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-- --

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре --4

с участием: истца --5, представителя истицы --2,, - --6, действующей на основании доверенности --3 от -- года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

--1, --2 к Администрации Путятинского сельсовета -- о признании действий администрации Путятинского сельсовета об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения материальной помощи за счет средств областного бюджета незаконным, включении истцов и несовершеннолетних детей --7, --8 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной обильными дождевыми осадками на территории села --

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований --2, --1 к администрации Путятинского сельсовета -- об отказе по включению в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения материальной помощи за счет средств областного бюджета незаконным, включении истцов и несовершеннолетних детей --7, --8 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации вызванной обильными дождевыми осадками на территории села --, отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурском областном суде через Мазановский районный суд -- в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий