Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17639/2020 от 19.05.2020

Судья Ермолов В.В. Дело № 33-17639/20

№ 2-17/20

УИД:23RS0033-01-2019-001328-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2020 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Сибятулловой Л.В.

судей Захаровой Е.Ю., Заливадней Е.К.

при ведении протокола секретарем Зайцевой К.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олейниковой Нелли Викторовны, Насурлаева Николая Александровича, Петренко Игоря Викторовича, Лиманского Александра Юрьевича, Лиманской Ирины Валерьевны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 12 февраля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Заливадней Е.К., содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Олейникова Н.В., Насурлаев Н.А., Петренко И.В., Лиманский А.Ю. и Лиманская И.В. обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и просили изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 2121+/-32 кв.м с кадастровым номером <№..>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, с - блокированные 2-4 квартирные жилые дома с приквартирными земельными участками на эксплуатация малоэтажного многоквартирного жилого дома (до 3-х этажей) с приквартирными земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства.

Требования мотивировали тем, что являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с кадастровым номером 23:20:0902001:582, расположенном на данном земельном участке (квартиры <№..>).

Собственником земельного участка является Российская Федерация.

Вид разрешенного использования данного земельного участка «блокированные 2- 4 квартирные жилые дома с приквартирными земельными участками». Изначально, при внесении сведений в государственный кадастр недвижимости вид разрешенного использования был жилой фонд.

Далее указали, что 27.05.2019 общее собрание собственников жилых помещений данного многоквартирного дома приняло решение надлежащим образом оформить земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом в общую долевую собственность собственников помещений данного дома, определив доли в соответствии с площадью квартиры.

В сведениях о земельном участке отдела ИСОГД управления архитектуры и градостроительства администрации МО Мостовский район Краснодарского края, вид разрешенного использования для данной категории земельных участков: «эксплуатация малоэтажного многоквартирного жилого дома (до 3-х этажей) с приквартирными земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства».

Согласно подпункта 1 пункта 1 ст.26 Федерального Закона от 13.07.2015 №218- ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости» обращаться с заявлением о внесении изменений в ГКН может - только правообладатель данного объекта недвижимости.

С учетом положений ст.40 Закона о регистрации и ст. 16 Закона о введении в действие ЖК РФ государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, носит правоподтверждающий характер.

При неоднократном обращении в Росреестр с заявлением о регистрации права, истцы получали уведомления о приостановлении государственной регистрации права.

Также в адрес МТУ Росимущества по Краснодарскому краю направлялись письма обращения с просьбой об изменении вида разрешенного использования земельного участка, но получены отрицательные ответы. На протяжении длительного времени ТУ Росимущество не выполняет просьбу собственников многоквартирного дома обратиться с заявлением в Росреестр о внесении изменений в государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

Поскольку во внесудебном порядке разрешить сложившуюся ситуацию не представлялось возможным, за защитой своих прав и законных интересов истцы вынуждены обратиться в суд.

В ходе судебного разбирательства истцы уточнили заявленные требования и просили изменить вид разрешенного использования земельного участка на «малоэтажная многоквартирная жилая застройка».

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае согласно письменному отзыву возражало против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица на стороне истцов не заявляющая самостоятельных требований – Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по доверенности < Ф.И.О. >10, а также привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица – ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – краевое БТИ» по <Адрес...> < Ф.И.О. >11 на возражали против удовлетворения требований истцов.

Решением Мостовского районного суда Краснодарского края от 12 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены.

Указанное решение суда обжаловано Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае по мотивам незаконности и необоснованности.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истцы просят оставить решение без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщили, отложить судебное разбирательство не просили. При таких обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что истцы являются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с кадастровым номером <№..>, расположенном на данном земельном участке, площадью 2121 +/-32 кв.м. с кадастровым номером <№..>, расположенном по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> (Олейникова Н.В.- квартира <№..>, Насурлаев Н.А. - квартира <№..>, Петренко И.В. - квартира <№..>, Лиманский А.Ю. и Лиманская И.В. (общая совместная) - квартира <№..>.

Собственником данного земельного участка является Российская Федерация, право которой зарегистрировано 06.07.2005 в порядке разграничения государственной собственности.

Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 27.05.2003 на основании постановления главы Мостовского района <№..> от 26.05.2003 «О предоставлении земель в аренду ФГУП племенному конному заводу «Лабинский».

Земельный участок имеет вид разрешенного использования «блокированные 2-4 квартирные жилые дома с приквартирными земельными участками».

Управление Росреестра по Краснодарскому краю 03.09.2019 г. отказало истцам в государственной регистрации права собственности на землю.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истцов об изменении вида разрешенного использования земельного участка, суд первой инстанции руководствовался ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также п. 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ (ред. от 02.08.2019 г.) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и исходил из того, что вид разрешенного использования, на котором расположен жилой дом, не соответствует его фактическому использованию.

Между тем, суд не учел следующее.

Как видно из дела, по данным Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером <№..> площадью 2121 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес...>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись о государственной регистрации права <№..> от 06.07.2005).

Данный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «блокированные 2-4 квартирные жилые дома с приквартирными земельными участками».

При этом, указанный вид использования земельным участком был выбран Межрегиональным территориальным управлением на основании обращения истцов № ОГ-811 от 22.12.2015 г. Выбранный вид разрешенного использования соответствовал на период обращения Правилам землепользования и застройки Краснокутского сельского поселения, утвержденным решением Совета сельского поселения от 16.04.2014 г. <№..> и типу дома.

Делая вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, суд первой инстанции сослался на то, что вид разрешенного использования, на котором расположен жилой дом истцов, не соответствует его фактическому использованию.

Между тем, материалы дела не содержат сведений об актуальных Правилах землепользования и застройки Краснокутского сельского поселения, из которых можно установить сведения об основанных и вспомогательных видах разрешенного использования в отношении спорного земельного участка.

Кроме этого, в пункте 6 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. <№..>, закреплено понятие многоквартирного дома, согласно которому таковым признается совокупность двух и более квартир, имеющих вспомогательные выходы либо на земельный участок, либо в помещения общего пользования.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Земельный участок должен быть сформирован в установленном порядке, в том числе поставлен на государственный учет, как земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дом объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами местного самоуправления.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах суду следовало установить соответствует или не соответствует площадь спорного земельного участка необходимой для обслуживания и эксплуатации расположенного в его границах многоквартирного дома или дома блокированной застройки, что сделано не было.

Помимо этого, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, законодательство Российской Федерации не содержит положений, определяющих, что дома блокированной застройки являются многоквартирными домами.

Кроме этого, судом первой инстанции не было дано надлежащей правовой оценки тому обстоятельству, что фактически в настоящем исковом заявлении обжалуются действия Межрегионального территориального управления, выразившиеся в отказе по изменению вида разрешенного использования спорного земельного участка, изложенных в письмах <№..> от 30.04.2019 г., <№..> от 10.07.2019 г.

Следовательно, обжалование действий Территориального управления необходимо обжаловать в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы ответчика, отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 12 февраля 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Олейниковой Нелли Викторовны, Насурлаева Николая Александровича, Петренко Игоря Викторовича, Лиманского Александра Юрьевича и Лиманской Ирины Валерьевны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае об изменении вида разрешенного использования земельного участка отказать.

Председательствующий:

Судьи: