Решение по делу № 2-107/2017 от 05.06.2017

№2-107

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2017 года г. Малоархангельск

    Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Голятина Е.В., при секретаре судебного заседания Силиной Е.В., с участием представителя истца администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области Синицыной О.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ЗАО «Октябрьское» Таракановой Е.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе России №3 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

у с т а н о в и л:

    Администрация Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области обратилась в районный суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной и принадлежавшей умершей Н.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно Постановлению администрации Малоархангельского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Главы администрации Малоархангельского района № от ДД.ММ.ГГГГ года» в долевую собственность граждан в связи с реорганизацией коллективного предприятия «Октябрьское» Малоархангельского района Орловской области предоставлено 5953,6 га сельскохозяйственных угодий, из них 5953,6 га пашни и установлено, что передача в собственность граждан на земельные доли подлежит пашня в границах ТНВ «Ревякин и К». Указанным Постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 976 человек, с определением размера доли каждого собственника 6,1 га, что соответствует 234 баллогектарам. В указанном списке, правообладателям земельной доли, значится Н, которая в настоящее время умерла, своей земельной долей при жизни не распорядилась, наследники, как по закону, так и по завещанию отсутствуют.

Данные земельные доли расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 8662000 кв.м, находящегося в общей долевой собственности, расположенного на территории Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, массив невостребованных земельных долей.

В соответствии со статьей 12 и п.1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Луковского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 вышеназванного Федерального закона. В указанный список были включёны вышеназванные лица.

В газете «Орловская правда» №55 (25595) от 18.04.12 года Администрацией Луковского сельского поселения произведена публикация списка невостребованных земельных долях, в том числе и земельной доли, принадлежавшей Н. Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения, а также на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области в сети «Интернет».

    С момента публикации списка невостребованных земельных долей до даты собрания участников долевой собственности принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

    О проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Администрацией Луковского сельского поселения было дано объявление в газете «Орловская правда» от 23.10.2012 года №158(25700), а также информация была размещена на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационных щитах Администрации сельского поселения.

    На собрании присутствовало «0» собственников земельных долей, что составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности. В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Луковского сельского поселения утвердила список невостребованных долей по ТНВ «Октябрьское» Малоархангельского района Орловской области, согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, в который вошла Н.    Учитывая необходимость определения правового статуса земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, их рационального использования просят признать право муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, массив невостребованных земельных долей, территория бывшего ТНВ «Ревякин и К», ранее принадлежавшее, согласно выданного свидетельства на право собственности на землю, Н.

    В судебном заседании представитель истца администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области Синицына О.В. заявленные исковые требования поддержала, указав, в ходе реорганизации коллективного сельскохозяйственного предприятия «Октябрьское», (КП «Октябрьское» как указано в постановлении) Малоархангельского района Орловской области, был утвержден список граждан проживающих на территории Луковского сельского поселения, которым бесплатно выделялись на праве собственности земельные доли. В вышеуказанный список была включёна Н. Данное лицо умерло, при жизни не распорядилась своей земельной долей. После смерти наследники на данную земельную долю о себе не заявляли. Администрация сельского поселения во исполнение Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признала земельную долю, принадлежавшую данному лицу, невостребованной, включила данную долю в список невостребованных земельных долей. Данные списки невостребованных земельных долей, сведения о проведении собрания дольщиков, результаты собрания были опубликованы в газете «Орловская правда» и размещены на информационных счетах а также на сайте в сети Интернет. Наследник вышеназванного лица в сельскую администрацию по поводу оформления невостребованной земельной доли не обращался. В связи с указанным, просит суд признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Луковское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области» на земельную долю, принадлежавшую умершей Н, и признанную в установленном законом порядке невостребованной.

Представитель третьего лица ЗАО «Октябрьское» Малоархангельского района Орловской области Тараканова Е.А. согласна с заявленными исковыми требованиями. Суду пояснила, что ранее члены коллективного сельскохозяйственного предприятия «Октябрьское», правопреемниками которого являлись ТНВ «Ревякин и К» и ЗАО «Октябрьское» были наделены бесплатно земельными долями, о чем был составлен и утвержден соответствующий список. В данный список была включена Н. Женщина умерла, своей земельной долей не распорядилась, наследники отсутствуют. В связи с чем земельная доля, принадлежавшую данному лицу, была включена сельской администрацией в список невостребованных земельных долей. Считает требования истца законными и обоснованными, поскольку данный земельный участок находится в массиве невостребованных земельных долей, что препятствует в использовании данного земельного массива по назначению.

Представитель ответчика МРИ ФНС России №3 по Орловской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения гражданского дела ответчик своевременно извещён, суду представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, против заявленных требований не возражает.

    Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения гражданского дела ответчик своевременно извещён, суду представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

В силу ст.167 ч.5 ГПК РФ стороны вправе просить о рассмотрении дела в их отсутствии и направлении им копий решения суда. В связи, с чем суд считает возможным при наличии в деле указанных заявлений, рассмотреть дело в отсутствие представителей МРИ ФНС России №3 по Орловской области и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области.

    Суд, выслушав объяснение представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием,
распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного
назначения,     устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

    В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24 июля 02 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    В судебном заседании установлено что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8662000 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, массив невостребованных земельных долей, территория бывшего ТНВ «Ревякин и К» данные обстоятельства подтверждаются выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-49).

Согласно Постановлению Администрации Малоархангельского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации Устава Коллективного сельскохозяйственного предприятия «Октябрьское» и Постановлению администрации Малоархангельского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление Главы администрации Малоархангельского района № от ДД.ММ.ГГГГ» утвержден список граждан, наделяемых земельными долями, по реорганизуемому коллективному сельскохозяйственному предприятию «Октябрьское» Малоархангельского района Орловской области, всего 976 человек, с определением размера доли каждого собственника 6,1 га, что соответствует 234 баллогектарам (л.д.7-8). Кроме того, в данном постановлении установлено, что передача в собственность гражданам на земельные доли подлежит пашня в границах ТНВ «Ревякин и К». В указанном списке, значится Н (л.д.9-24).

Как следует из исторической справки Коллективное сельскохозяйственной предприятие «Октябрьское» Малоархангельского района Орловской области являлось правопреемником совхоза «Октябрьский», данное коллективное предприятие неоднократно преобразовывалось, а именно в ТНВ «Октябрьское» Ревякин и К», ОАО «Октябрьское», ЗАО «Цех животноводства «Октябрьский» и в настоящее время преобразовано в ЗАО «Октябрьское» (л.д.28,29).

ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером 2188 на имя Н, паспорт серии №, проживающей на территории Луковской сельской администрации с. 2-ое Упалое, выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ №, на земельную долю размером 6,1 га усреднено, с оценкой 234 баллогектара, находящуюся в общей долевой собственности, расположенную на территории КП «Октябрьское», у графе совершение сделок и иные действия по распоряжению земельным участком имеются сведения о договоре аренды земельной доли с ТНВ «Октябрьское». Данные обстоятельства подтверждаются договором аренды земельной доли от января 1997 года, срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-63, л.д. 95-96).

В соответствии с требованиями ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельная доля, принадлежавшая Н, не зарегистрирована, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 65-67).

Договор аренды ранее заключенный правообладателем с ТНВ «Октябрьское», не перезаключался с правопреемниками, срок действия договора истек, в сельскохозяйственном производстве данная земельная доля не используется.

Согласно копии актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Территориальным сектором ЗАГС Малоархангельского района Управления ЗАГС Орловской области, Н умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82).

Из сообщения нотариуса Малоархангельского нотариального округа М № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследственного дела к имуществу умершей Н не заводилось (л.д. 83).

Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Как установлено в судебном заседании Н с момента получения свидетельства на право собственности на землю и до дня смерти, принадлежащей ей земельной долей в установленном законом порядке не распорядилась, добросовестных действий по надлежащему оформлению своих прав на данные земельные доли не предприняла, свою земельную долю не завещала, в уставной капитал сельскохозяйственной организации не вносила, в доверительное управление не передала, а также не продала и не подарила. После её смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, заявлений о выдаче свидетельства на право собственности в порядке наследования на спорную земельную долю не подавал. Данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности земельной доли, вышеназванным собственником.

    В силу ст.12 ФЗ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона, Администрация Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 18 апреля 2012 года №55 (25595) (л.д.31-32). Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения и на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей от 18.04.12 года до даты собрания участников долевой собственности 14.12.12 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

    О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Администрация Луковского сельского поселения объявила путем размещения сообщения в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (25747) (л.д.34), а также на официальном сайте Администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационных щитах Администрации сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

    Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, что в силу ст. 14.1 ФЗ от 24.07.02 года №101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составляет 0% от общего числа участников долевой собственности. Собрание не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности, что подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей кадастровый № (ЗАО «Октябрьское» (территория бывшего ТНВ «Ревякин и К» (л.д.30).

В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ №101-ФЗ от 24.07.02 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрация Луковского сельского поселения Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список собственников невостребованных долей, в состав которого включена Н (л.д.35, 25-27).

Таким образом, при определении невостребованных земельных долей, земель сельскохозяйственного назначения, истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией сельского поселения решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были. Истцом представлено достаточное количество доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования, в связи, с чем суд приходит к выводу об обоснованности данных требований и их удовлетворении в полном объеме.

    Принимая во внимание положения ст. 1 и ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о целевом использовании земельных участков, которое не должно причинить вред земле, как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, суд приходит к выводу о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием «Луковское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области» на невостребованные земельные доли, которыми была наделена Н, подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

    Исковые требования администрации Луковского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе России №3 по Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Орловской области о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной - удовлетворить.

    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Луковское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области» в общей долевой собственности на землю, на земельном участке из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 86620000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> на земельную долю общей площадью 6,1 га усреднено (земельная доля для сельскохозяйственного использования 234 баллогектара) ранее принадлежавшую согласно свидетельству на право собственности на землю, серия № №, Н, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и признанную в установленном законом порядке невостребованной.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области.

    Председательствующий Е.В. Голятин