Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-139/2018 от 11.07.2018

Постановление

24 августа 2018г.

Кинельский районный суд Самарской области

В составе : председательствующего судьи Васева Н.И.

При секретаре Огановой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении

юридического лица ООО»Старт», ИНН 6312096980 КПП 631501001, юридический адрес : Самара ул. Красноармейская д.1 позиция 10

У с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ МО МВД России «Кинельский» Акмаевым Р.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО»Старт»

Как видно из протокола ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты> при проведении проверочного мероприятия по адресу : <адрес>, тепличный комплекс ООО»Старт»» допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> Чжан Х. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве овощевода без соответствующего разрешения на работу в <адрес>, чем нарушил п.4 ст. 13 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. И ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ

Представитель МО МВД России «Кинельский Акмаев Р.В., составивший данный протокол, поддержал протокол указав, что действительно ДД.ММ.ГГГГ. при проверке тепличного комплекса в районе <адрес>, был установлен гражданин <данные изъяты> без соответствующего разрешения на работу в качестве овощевода, который был направлен на работу ООО»Старт»

Директор ООО»Старт» Сатарина С.Н. и ее представитель по доверенности Колесникова А.С. с данным протоколом не согласились, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ. она заключила договор подряда с ООО»Атлантик», на основании которого они должны выполнять работы на земельных участках ООО»Атлантик» по прополке, поливу, выращиванию и сбору урожая силами граждан <данные изъяты>. С этой целью они заранее подают заявку в департамент по труду <адрес>, который выделяет квоты иностранных граждан ее организациям. Она является директором 10 организаций, а именно ООО»Старт», ООО»Маяк- Сервис, ООО»СпектрВест» и другие. Установить ее работников можно по регистрации- <адрес>.

Гражданин Чжан Х. не является ее работником и его ей не выделяли по квоте, договор о трудовой деятельности с ним заключен не был.

По этим основаниям считают, что в действиях организации отсутствует состав административного правонарушения и следует производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, суд полагает прекратить в отношении ООО»Старт производство по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, в виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Доводы представителей ответчика, что гражданин КНР Чжан Х. был зарегистрирован организацией под управлением Сатариной С.Н. ничем не подтверждается.

Действительно, как видно из протокола от ДД.ММ.ГГГГг., гражданин <данные изъяты> Чжан Х. осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода в тепличном комплексе по адресу <адрес>, вблизи <адрес>, без соответствующего разрешения на работу.

На основании данного протокола, ДД.ММ.ГГГГг. по постановлению начальника МО МВД России «Кинельский» Чжан Х. был привлечен к административной ответственности к штрафу в 2000 рублей.

Данное постановление вступило в законную силу.

Как видно из договора, ООО»Атлантик» в лице директора Апшева А.Ф. заключило договор подряда с ООО»СПЕКТРВЕСТ» в лице директора Сатариной С.Н., по которому исполнитель (Сатарина) обязуется выполнить работы по прополке, поливу, сбору сельскохозяйственных культур на земельных участках, принадлежащих на правах аренды Заказчику площадью 148 га, находящихся по адресу : <адрес>. Срок выполнения работ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Аналогичные договора были заключены между ООО»Атлантик» и ООО»Маяк- Сервис», ООО «Старт» и другими организациями, где директором является Сатарина С.Н.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, действительно образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено привлечение к трудовой деятельности в качестве овощевода гражданина <данные изъяты> народной республики при отсутствии у него соответствующего разрешения на работу на территории РФ, чем нарушен п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ и совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Данный факт подтверждается постановлением о привлечении Чжан Х. по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, а также его объяснением, имеющемся в материалах административного дела.

Однако принадлежность указанного гражданина к какой-либо организации, а именно к ООО»Старт» должностное лицо и в судебном заседании установлено не было.

Установить местонахождение данного гражданина и доставить его в суд должностными лицами МО МВД России «Кинельский, не представилось возможным.

В объяснении, которые были отобраны сотрудником полиции, Чжан Х., не указывал от имени какой организации он работал.

Имеющаяся в деле справка управления ФСБ по <адрес>, что Чжан Х. работал в ООО»Старт», ничем не подтверждена.

Более того, по сведениям СПО»Мигрант-1, принимающая сторона указанного гражданина ООО»Астат», расположенная в Москве.

Допрошенный в качестве представителя ООО»Атлантик» ФИО1 пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. они заключили договора с Сатариной С.Н., которая является директором примерно 10 организаций, в том числе ООО»Старт», ООО»Маяк- Сервис», ООО»СпектрВест», \ООО»Лидиша» и другие, на основании которых работники данных организаций обязаны в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. выполнить работы по прополке, поливу, сбору сельскохозяйственных культур в тепличном комплексе. У их организации имеется земельный участок, который они взяли в субаренду на 49 лет. На данном земельном участке имеется тепличный комплекс, который находится на территории 148 га. Всего на этой территории находится около 600 теплиц. Поскольку у них нет трудовых ресурсов, они заключили договора с Сатариной, так как у нее имеется возможность получать по квотам трудовые ресурсы из <данные изъяты> народной республики.. В то же время он пояснил, что тепличный комплекс не огорожен и туда могут проникнуть посторонние лица, хотя на въезде в тепличный комплекс у них имеется КПП, где постоянно находится охрана из 2 человек. Китайцы проживают на территории тепличного комплекса.

Учитывая вышеизложенное, в судебном заседании установлено, что должностным лицом неправильно определен субъект административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.- ООО»Старт», поскольку каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих, что Чжан Х. работал в организации ООО»Старт» либо других организациях, в которых руководителем являлась Сатарина С.Н., не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.4, ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ суд

Постановил :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░»░░░░░» ░░ ░.1 ░░. 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░ -