Решение по делу № 2-5490/2012 ~ М-5319/2012 от 24.09.2012

Дело №2-5490/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2012 года                            г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Бобелевой И.Г.,

при секретаре Каледа Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменева С. В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Каменевой К. С. к администрации муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», Каменеву А. В., с участием третьих лиц Краевого государственного казенного образовательного учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский /адрес скрыт/» /адрес скрыт/, Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре, о признании утратившим право пользования жилым помещение, признании права на приватизацию квартиры, возложении обязанности по заключению договора передачи квартиры в собственность граждан, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

К. С.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери К. К.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», К. А.В. о признании К. А.В. утратившим право пользования жилым помещение, признании права на приватизацию квартиры, возложении обязанности по заключению договора передачи квартиры в собственность граждан, взыскании судебных расходов, ссылаясь на следующее. Он, с /дата скрыта/ и его несовершеннолетняя дочь К. К.С., /дата скрыта/ рождения, с /дата скрыта/ зарегистрированы в /адрес скрыт/, расположенной в /адрес скрыт/ в /адрес скрыт/. Других зарегистрированных и проживающих в настоящей квартире лиц нет. /дата скрыта/ он обратился в администрацию /адрес скрыт/ заявлением о приватизации квартиры им и его дочерью. В приватизации ему отказано, так как его брат К. А.В., 1985 г. рождения, ранее бывший зарегистрированным в указанной квартире был снят с регистрационного учета по причине выбытия в МОУ Детский /адрес скрыт/ (ранее Детский /адрес скрыт/), без указания в поквартирной карточке даты снятия с регистрационного учета и без разрешения его права на пользование квартирой. Вместе с тем, согласно справке формы 519-р, К. А.В. снят с регистрационного учета в указанной квартире с /дата скрыта/ После снятия с регистрационного учета и выпуска из МОУ Детский /адрес скрыт/ (ранее Детский /адрес скрыт/), К. А.В. в квартиру не вселялся, намерений пользоваться квартирой не изъявлял, на протяжении всего времени с 1999 г. по настоящее время, более 13 лет, сведений о себе не подавал, последнее известное его место пребывания: МОУ Детский /адрес скрыт/ (ранее Детский /адрес скрыт/. Считает, что оснований для включения К. А.В. в число участников приватизации квартиры в собственность граждан не имеется. Просит признать К. А.В. утратившим право пользования спорным жилым помещением, признать за ним и его дочерью право на приватизацию квартиры, возложить на администрацию /адрес скрыт/ обязанность по заключению договора передачи квартиры в собственность граждан, взыскать с администрации /адрес скрыт/ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, расходы на услуги юриста в размере 12500 рублей.

Истец К. С.В. в судебном заседании настаивал на исковых требованиях, поддержал доводы, изложенное в иске, дополнительно пояснил, что его брат, К. А.В., 1985 года рождения был зарегистрирован по адресу /адрес скрыт/, проживал по указанному адресу до смерти матери. После смерти матери, в 1997 году был определен в детский дом, больше в указанной квартире его брат не появлялся. В течение последних 10 лет брата не видел. Место нахождения брата в настоящее время ему не известно.

Представитель истца Карачун В.Д., действующий на основании доверенности от 09.09.2011г., поддержал доводы истца, все, что изложено в исковом заявлении, просил суд удовлетворить требования истца.

В судебное заседание ответчик Каменев А.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке.

Представитель ответчика Администрации города Комсомольска-на-Амуре Степченкова Т.В., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном порядке, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования к администрации г.Комсомольска-на-Амуре не признала, пояснила суду, что при устном обращении по вопросу приватизации истцу было предложено представить необходимые документы, касающиеся его брата, Каменева А.В.. Более Каменев С.В. по вопросу приватизации в администрацию города не обращался. Права на приватизацию истца никто не лишал, документы на приватизацию квартиры Каменев С.В. не подавал.

Представитель третьего лица КГКОУ Детский /адрес скрыт/ Парийская В.Г., действующая на основании доверенности от /дата скрыта/ /номер скрыт/, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном порядке, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Стекольникова Л.С., пояснила суду, что с 1992 года является соседкой Каменева С.В., проживающего в /адрес скрыт/. Ей известно, что в семье К. было 5 братьев, однако после смерти их матери с 1993 года и по настоящее время она в указанной квартире видела только Каменева С.. В настоящее время более 10 последних лет в квартире проживает С. с супругой и дочерью.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Лысунец Г.Ю., пояснила суду, что с 2004 года проживает в квартире, расположенной на одной площадке с квартирой /номер скрыт/ в которой проживает Каменев С. с женой и дочерью. Кто проживал в указанной квартире ранее ей не известно. Кроме К. С. его жены и ребенка она других жильцов /адрес скрыт/ не видела. К. А.В. не знает.

Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что муниципальная /адрес скрыт/, расположенная по адресу /адрес скрыт/ на основании ордера /номер скрыт/ от /дата скрыта/, была предоставлена К. Л.А. на состав семьи из пяти человек: К. Л.В., К. М.В.- сын, К. С.В.- сын, К. А.В.- сын, К. Д.В.- сын.

К. Л.А. умерла /дата скрыта/ На основании распоряжения заместителя главы администрации /адрес скрыт/ /номер скрыт/-р от /дата скрыта/, в связи с тем, что мать несовершеннолетних К. М.В. /дата скрыта/г.р. и К. А.В., /дата скрыта/ г.р. умерла, несовершеннолетние К. М. и К. А. определены в детский дом. За несовершеннолетними сохранено право на жилую площадь /адрес скрыт/ в /адрес скрыт/.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.10 ЖК РСФСР никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчик был вселен как наниматель /адрес скрыт/.27 по /адрес скрыт/ в качестве члена семьи, на постоянное место жительство и был зарегистрирован по месту жительства, в связи с чем приобрел право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма. Указанное жилое помещение на основании распоряжения заместителя главы администрации /адрес скрыт/ /номер скрыт/-р от /дата скрыта/ было закреплено за К. А.В. в связи с направлением последнего в детский дом.

В соответствии со ст.60, ст.61 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005года, если наниматель и члены его семьи отсутствовали по уважительным причинам свыше шести месяцев, этот срок по заявлению отсутствующего может быть продлен наймодателем, а в случае спора - судом. Признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

В силу ст.89 ЖК РСФСР (действовавшего на момент выезда ответчика из спорной квартиры) в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Аналогичная норма содержится в п.3 ст.83 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005года.

Согласно ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

На основании ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; право пользования жилым помещением сохраняется за проживающими совместно с нанимателем членами его семьи и в случае прекращения с нанимателем семейных отношений.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый имеет право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено, что по состоянию на 1997 год ответчик проживал в спорном помещении как член семьи нанимателя, с 1997 года за К. А.В. сохранено право на жилую площадь /адрес скрыт/ в /адрес скрыт/.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», иск о признании лица утратившим право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению лишь в том случае, когда судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Каменев А.В. в установленном порядке был вселен в спорное жилое помещение, следовательно, приобрел право пользования указанным жилым помещением. Выбыл из жилого помещения в несовершеннолетнем возрасте в детский дом, в связи со смертью матери.

Согласно статье 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что выезд ответчика из /адрес скрыт/ был вынужденным. Право на жилое помещение за несовершеннолетним было сохранено.

Обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства, о приобретении прав на другое жилое помещение, а также о его добровольном отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Не проживание ответчика в жилом помещении и отсутствие регистрации само по себе не свидетельствует о расторжении договора социального найма.

           Доказательства, свидетельствующие о том, что ответчик в установленном законом порядке приобрел право пользования другим жилым помещением, что его не проживание в спорной квартире не носит вынужденный характер, истцом в судебное заседание представлено не было, и судом не добыты.

С учетом изложенных обстоятельств у суда не имеется оснований для признания Каменева А.В. утратившим право пользования жилым помещением.

В соответствии со ст.1, 2, 7, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В силу п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25Конституции Российской Федерации, статьи 1,3ЖК РФ).

Как следует из ч.2 ст.67, ч.2 ст.69 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Из содержания названных норм права, следует, что приватизация жилого помещения возможна только при обязательном согласии на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя.

Согласно статье 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В судебном заседании установлено, что Каменев С.В. и Каменев А.В. в установленном законом порядке были вселены в квартиру расположенную по адресу: /адрес скрыт/144 в /адрес скрыт/, в качестве членов семьи нанимателя, приобрели равные с нанимателем права и обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К. К.С. родилась /дата скрыта/, отцом ребенка в соответствии со свидетельством о рождении является К. С.В.. К. К.С. зарегистрирована по месту жительства по адресу /адрес скрыт/ /дата скрыта/

В соответствии с п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей.

Таким образом, Каменев С.В., несовершеннолетняя Каменева К.С. и Каменев А.В. имеют равные права на приватизацию жилого помещения расположенного по адресу /адрес скрыт/.

Как установлено в судебном заседании из материалов дела и пояснений представителя ответчика, Каменев С.В. обращался по вопросу приватизации в администрацию города только устно. При консультации по указанному вопросу Каменеву С.В., в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации об условиях и порядке бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде», утвержденным постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 26.05.2011г., было предложено в установленном порядке предоставить документы, необходимые для приватизации жилого помещения.

В соответствии с п.3.1 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Оформление договора бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде», утвержденного постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 05.10.2011г., основанием для начала административной процедуры по оформлению договора является личное обращение граждан или законных (уполномоченных) представителей с заявлением и документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги. При этом заявление о приватизации жилого помещения регистрируется в журнале регистрации заявлений, уполномоченные специалисты секторов по учету и приватизации жилищного фонда отделов жилищно-коммунального хозяйства администрации города в течении семи дней проводят проверку предоставленного гражданами пакета документов на соответствии требованиям законодательства о приватизации жилья (п.3.3 Регламента). Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по оформлению договора на передачу жилья в собственность граждан указан в п.2.6 Регламента.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Каменев С.В., действующий в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Каменевой К.С., с учетом интересов Каменева А.В., обладающего равными с истцом правами, имея право на приватизацию, по вопросам приватизации жилого помещения с заявлением и пакетом необходимых для предоставления указанной услуги в сектор по учету и приватизации жилищного фонда отделов жилищно-коммунального хозяйства администрации города Комсомольска-на-Амуре не обращался, нарушений прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений в судебном заседании не установлено, суд считает, что оснований для удовлетворения требований к администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании за Каменевым С.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Каменевой К.С. права на приватизацию квартиры, возложении обязанности по заключению договора передачи квартиры в собственность граждан, не имеется.

С учетом изложенного требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме, ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, оснований для взыскания судебных расходов также не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Каменева С. В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Каменевой К. С. к администрации муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре», Каменеву А. В. о признании утратившим право пользования жилым помещение, признании права на приватизацию квартиры, возложении обязанности по заключению договора передачи квартиры в собственность граждан, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья                                                                   И.Г. Бобелева