Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-135/2021 (2-3478/2020;) ~ М-3636/2020 от 19.11.2020

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2021 года

УИД: 51RS0003-01-2020-005709-32

№ 2-135/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2021 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи                     Засыпкиной В.А.,

при секретаре                                 Мининой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Мурманской области к ФИО о возложении обязанности предоставить доступ в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

    Государственная жилищная инспекция Мурманской области (далее – ГЖИ МО, Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО о возложении обязанности предоставить доступ в нежилое помещение.

В обоснование заявленных требований указано, что в ГЖИ МО поступило обращение собственника квартиры №, проживающего в многоквартирном доме № <адрес>, включающее в себя вопросы законности переустройства и перепланировки нежилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от 22.07.2020 собственником нежилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый номер помещения – 51:20:0003173:2990 (цокольный этаж), является ФИО Распоряжением Инспекции от 27.07.2020 № П1160 назначен специалист Инспекции с целью проведения проверки изложенных в заявлении фактов. В адрес ответчика по месту нахождения нежилого помещения было направлено уведомление от 27.07.2020 № П1160 о том, что 12.08.2020 в 15 часов 00 минут будет проводиться внеплановая выездная проверка по фактам, изложенным в заявлении и необходимости обеспечения доступа в нежилое помещение. 12 августа 2020 года специалисту Инспекции доступ в нежилое помещение предоставлен не был, о чем составлен акт проверки от 13.08.2020 № П1160. В день проведения повторной проверки, назначенной распоряжением Инспекции от 17.09.2020 № П1238, о которой собственник нежилого помещения был уведомлен заблаговременно, доступ в нежилое помещение также предоставлен не был (акт от 02.10.2020 № П1238).

Самовольное выполнение действий по переустройству и перепланировке жилого и нежилого помещения создает угрозу жизни и здоровью проживающих в данном многоквартирном доме граждан и целостности конструкций дома.

Ссылаясь на положения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а также статьи 25 Конституции Российской Федерации просила обязать ФИО предоставить доступ должностным лицам Государственной жилищной инспекции Мурманской области в нежилое помещение, расположенное в доме № <адрес>, для проведения проверки на предмет выявления нарушения требований содержания и использования нежилого помещения, установленных законодательством Российской Федерации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известила, возражений не представила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила.

В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание, что ответчик о причинах неявки суд не уведомила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила, с учетом мнения стороны истца, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 25 сентября 2009 года № 438-ПП, Государственная жилищная инспекция Мурманской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим государственный жилищный надзор, лицензирование и лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Мурманской области.

Исходя из положений пункта 2.2.1 указанного Положения для решения поставленных задач Инспекция, в числе прочего, организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к порядку переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 3.1.2 Положения предусмотрено, что для выполнения возложенных законодательством функций Инспекция наделяется полномочием в случаях, установленных законодательством, и в предусмотренном им порядке с согласия собственников помещения, посещать и проводить обследования.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 290 указанного Кодекса собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

    В соответствии с пунктом 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

    Судом установлено, что ФИО является собственником нежилого помещения кадастровый № (цокольный этаж), расположенного в доме № <адрес>. Государственная регистрация права произведена 27 декабря 2007 года за номером № (л.д. 90).

25 июня 2020 года в Государственную жилищную инспекцию Мурманской области поступило обращение жильца указанного многоквартирного дома с жалобами на расширение магазина «Диана», расположенного в указанном нежилом помещении, на придомовой территории при отсутствии согласия собственником жилых помещений многоквартирного дома и с просьбой проверить наличие законных оснований для указанного расширения (л.д. 73,74).

С целью рассмотрения поступившего обращения распоряжением ГЖИ МО от 27.07.2020 № П1160 было назначено проведение внеплановой выездной проверки в период с 12 по 13 августа 2020 года по вопросу проверки законности переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения цокольного этажа в доме <адрес>. Данное распоряжение было лично получено ФИО (л.д. 61-63).

В адрес ФИО 27.07.2020 было направлено и получено последней уведомление о том, что 12.08.2020 в 15 часов будет проводиться внеплановая выездная проверка и необходимости обеспечения доступа в нежилое помещение (л.д. 64, 65-66). 12 августа специалисту Инспекции доступ в нежилое помещение предоставлен не был, о чем составлен акт проверки от 13.08.2020 № П1160 (л.д. 58-60).

Распоряжением ГЖИ МО от 17.09.2020 № П1238 было назначено повторное проведение внеплановой выездной проверки в период с 01.10.2020 по 02.10.2020 по тому же вопросу (л.д. 23-24), о проведении которой ФИО была уведомлена надлежащим образом (л.д. 21-22, 25, 26). Согласно акту проверки от 02.10.2020 № П1238 доступ в нежилое помещение также не был предоставлен (л.д. 19-20).

По сообщению ООО «ПЕРВАЯ УК» в управляющей компании отсутствую сведения о запросах на разрешение размещения магазина «Диана» в многоквартирном доме <адрес>, также отсутствуют сведения о согласовании размещения магазина с собственниками жилых помещений (в том числе сведения о проведении общего собрания собственников с соответствующей повесткой) (л.д. 30).

Из сообщения Комитета по строительству администрации города Мурманска следует, что в комитет, как орган, предоставляющий муниципальную услугу «Согласование переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирном доме» с 25.04.2019 по настоящее время заявления о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения в многоквартирном доме <адрес> не поступало (л.д. 32).

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах, допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Таким образом, Государственная жилищная инспекция Мурманской области не имеет возможности выполнить свои функции, возложенные на нее действующим законодательством, по причине непредоставления доступа к в нежилое помещение для проведения обследования и выявления соблюдения действующих требований к переоборудованию (перепланировке) нежилого помещения.

Иным путем, иначе как путем открытого доступа в нежилое помещение ответчика, получить доступ не представляется возможным. Доказательств обратному суду не представлено.

    Непредставление ответчиком доступа к общедомовому имуществу, расположенному, в том числе, в принадлежащем ему помещении, для проведения проверки на предмет самовольного выполнения действий по переустройству и перепланировке нежилого помещения, нарушает права и законные интересы других собственников помещений в многоквартирном доме.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не опровергнуто, что истец неоднократно предпринимал меры к должному уведомлению ответчика о необходимости содействия устранению причин нарушения прав и законных интересов жильцов дома, однако соответствующие действия ответчиком не осуществлены.

Согласно части 2 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях, и в порядке или на основании судебного решения.

Приведенные положения закона, исходя из общих начал и принципов действующего законодательства Российской Федерации, применимы к правоотношениям, складывающимся в отношении права собственности на нежилые помещения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что факт создания ответчиком препятствий в предоставлении доступа представителям исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющему государственный жилищный надзор к общему имуществу многоквартирного дома, его бездействие в разрешении возникшего спора нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем полагает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно статье 210 указанного Кодекса решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В силу положений статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание затронутые разрешаемым спором интересы собственников и иных пользователей помещений многоквартирного дома и тот факт, что непринятие ответчиком мер к устранению нарушений в незамедлительном порядке может повлечь дальнейшее ухудшение состояния общего имущества дома, суд полагает возможным обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в бюджет муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Государственной жилищной инспекции Мурманской области к ФИО о возложении обязанности предоставить доступ в нежилое помещение - удовлетворить.

    Обязать ФИО предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции Мурманской области открытый доступ нежилое помещение – цокольный этаж, кадастровый №, расположенное в доме <адрес> для проведения проверки на предмет выявления нарушения требований содержания и использования нежилого помещения, установленных законодательством Российской Федерации.

    Взыскать с ФИО в бюджет муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Настоящее решение суда в части возложения ФИО обязанности предоставить доступ в нежилое помещение подлежит немедленному исполнению.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                 В.А. Засыпкина