Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2-2270/2021 ~ М-464/2021 от 28.01.2021

Производство № 2-2270/2021

УИД 28RS0004-01-2021-001010-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2021 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Коваленко Е.Г.,

С участием представителя истца Кутузова В.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УФСИН России по Амурской области к Носковой О. А. о взыскании денежных средств за обучение,

УСТАНОВИЛ:

УФСИН России по Амурской области обратилось в Благовещенский городской суд с исковым заявлением к Носковой О.А. с требованиями о взыскании денежных средств за обучение, в обоснование указав, что ответчик обратилась в УФСИН России по Амурской области с заявлением, в котором просила зачесть её в число кандидатов для сдачи вступительных экзаменов в ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономии ФСИН России» по специальности «Психология» по очной форме обучения. Решением начальника УФСИН России по Амурской области по итогам проведения проверочных процедур было утверждено решение о направлении Носковой О.А. в Вологодский институт права и экономии ФСИН России для сдачи вступительных экзаменов и обучения по очной форме обучения. 01.08.2014 года между УФСИН России по Амурской области и ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе. Согласно условиям контракта Носкова О.А. приняла на себя обязательство, закончив обучения в Вологодском институте права и экономии ФСИН России, продолжать работу в подразделениях УФСИН России по Амурской области в течение 5 лет на условиях, установленных законом. По окончании обучения 30.07.2019 года между УФСИН России по Амурской области и Носковой О.А. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на 5 лет. 10.08.2020 года контракт был перезаключен, в связи с присвоением ответчику очередного звания – старший лейтенант внутренней службы. 20.08.2020 года Носкова О.А. обратилась с рапортом об увольнении из уголовно-исправительной системы по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ (по инициативе сотрудника). От прохождения медицинского освидетельствования в связи с увольнением отказалась. 17.09.2020 года контракт с ответчиком был расторгнут. 18.09.2020 года Носкова О.А. была уведомлена о необходимости возмещения затрат, понесенных на ее обучение. Учитывая, что ответчик уволилась со службы менее чем через 5 лет после окончания обучения в учебном заведении, ей были нарушены обязательства, принятые по договору от 01.08.2014 года. Учитывая период отработанного ответчиком времени в уголовно-исправительной системе, размер затрат на обучения ответчика, подлежащий взысканию, составляет 541496 рублей 95 копеек. До настоящего времени денежные средства в указанном размере ответчиком не возращены.

На основании изложенного, истец УФСИН России по Амурской области просило суд взыскать с Носковой О.А. сумму денежных средств за обучение в размере 541496 рублей 95 копеек.

Определением Благовещенского городского суда от 16.02.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономии ФСИН России.

Будучи извещенным о месте и времени судебного заседания надлежащим образом в него не явился представитель третьего лица, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание также не явилась ответчик, извещалась судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, по последнему известному месту жительства, в порядке ст. 118 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Исходя из буквального толкования указанной нормы гражданско-процессуального законодательства, причина неявки лица, участвующего в деле, должна быть уважительной.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Судебные извещения, направленные по адресу регистрации: ***, возвращены в суд с отметками «Истек срок хранения».

В соответствии с п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами, учитывая положения ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, а также положения ст. 154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения дела в суде, суд на основании правил ст. 167 ГПК РФ, мнение представителя истца, положения ст. 167 ГПК РФ, а также то обстоятельство, что информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Благовещенского городского суда Амурской области (blag-gs.amr.sudrf.ru раздел "Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения"), суд определил рассматривать дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца на требованиях искового заявления настаивал, подробно указал на обстоятельства, изложенные в иске, дополнительно пояснил, что при увольнении Носкова О.А. была надлежащим образом информирована о необходимости возврата денежных средств, потраченных работодателем на ее обучение, о чем свидетельствует ее личная подпись в уведомлении. Задолженность перед УФСИН России по Амурской области до настоящего времени ответчиком не погашена. В связи с изложенным, представитель истца просил взыскать с Носковой О.А. денежные средства, потраченные не ее обучение, в размере 541 496 рублей 95 копеек.

Согласно письменному отзыву на исковое заявление третьего лица, ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики» считает требования УФСИН России по Амурской области о взыскании с Носковой О.А. расходов на обучение обоснованными. Носкова О.А. была направлена на обучение в институт ФСИН России. На основании приказа от 31.07.2014 года № 355-лс ответчик была зачислена курсантом первого кура института, ей было присвоено специальное звание «рядовой внутренней службы». Приказом от 27.06.2019 года № 307-лс Носковой О.А. был предоставлен отпуск по окончании учебного заведения, по окончании которого Носкова О.А. была снята со всех видов довольствия, исключена из списков переменного состава института и откомандирована к месту прохождения службы. Согласно приказу УФСИН России по Амурской области от 17.09.2020 года № 245-лс Носкова О.А. была уволена по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ по собственной инициативе. С учетом неотработанного ответчиком времени по контракту о службе в уголовно-исполнительной системе РФ исковые требования УФСИН России по Амурской области законы.

Выслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

22 мая 2014 года Носкова О.А. обратилась с заявлением на имя начальника УФСИН России по Амурской области Булгакова Р.Н., в котором просила зачислить ее в число кандидатов для сдачи внутренних экзаменов в Вологодский институт права и экономии ФСИН России по специальности «Психология» по очной форме обучения. С условиями обучения ознакомлена.

Решением начальника УФСИН России по Амурской области Булгакова Р.Н. от 30.05.2014 года по итогам проведения проверочных процедур Носкова О.А. направлена в Вологодский институт права и экономии ФСИН России для сдачи вступительных экзаменов и обучения по очной форме обучения.

01 августа 2014 года между ФСИН России в лице начальника УФСИН России по Амурской области Булгакова Р.Н. и Носковой О.А. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, по условиям которого Носкова О.А. добровольно дала обязательство служить по контракту на время обучения в Вологодском институте права и экономики ФСИН России до окончания обучения в качестве слушателя (курсанта) и, закончив учебное заведение, продолжать работу в подразделениях УФСИН России по Амурской области в течение 5 (пяти) лет на условиях, установленных действующим законодательством о порядке прохождения службы в органах Федеральной службы исполнения наказаний (подп. «а» п. 1).

Согласно справке ФКОУ ВО «Вологодский институт права и экономики» от 30.03.2021 года № 62-к Носкова О.А. являлась курсантом психологического факультета ВИПЭ ФСИН России в период с 01.08.2014 года (приказ ВИПЭ ФСИН России от 31.07.2014 года № 355-лс «О зачислении абитуриентов») по 31.07.2019 года (приказ АИПЭ ФСИН России от 27.06.2019 года № 307-лс «Об исключении выпускников из списков переменного состава»).

30 июля 2019 года между УФСИН России по Амурской области в лице начальника Завьялова О.Э. и Носковой О.А. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, в соответствии с которым Носкова О.А. принята на службу в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области в должности психолога психологической лаборатории.

Пунктом 3 контракта определено, что срок его действия составляет 5 лет.

В связи с присвоением Носковой О.А. очередного звания – старший лейтенант внутренней службы, 10.08.2020 года контракт с ответчиком был перезаключен на срок до 30.07.2024 года.

В соответствии с п. 9 контракта о службе в уголовно-исправительной системе РФ № Н-573 от 10.08.2020 года, ответственность сторон контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и взятых на себя обязательств по настоящему контракту наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании рапорта Носковой О.А. от 20.08.2020 года об увольнении из органов уголовно-исполнительной системы по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ, приказом УФСИН России по Амурской области от 17.09.2020 года № 245-лс контракт о службе в уголовно-исполнительной системе с Носковой О.А. расторгнут, Носкова О.А. уволена со службы с должности психолога психологической лаборатории ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области 20.09.2020 года.

18 сентября 2020 года Носковой О.А. вручено уведомление о возмещении сотрудником уголовно-исполнительной системы затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования ФСИН России, о чем свидетельствует личная подпись ответчика.

Рассматривая заявленные требования истца о взыскании с Носковой О.А. затрат на обучение в размере 541 496 рублей 95 копеек, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19 июля 2018 года принят Федеральный закон N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", который вступил в силу с 1 августа 2018 года.

Поскольку правоотношения, связанные с обучением Носковой О.А. в образовательном учреждении Федеральной службы исполнения наказаний России, со службой в уголовно-исполнительной системе, возникли до дня вступления названного закона в силу и в этом законе отсутствует указание на придание им обратной силы, к спорным отношениям подлежат применению Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действовавшее на момент заключения Носковой О.А. контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 01.08.2014 года, а также Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системе, утвержденная приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 76.

Статьей 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации было предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. N 76, определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 названной Инструкции установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

Согласно пункту 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Правилах возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации ФСИН в случае расторжениями с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 года № 821, действовавшими в период заключения с Носковой О.А. контрактов о службе в уголовно-исполнительной системе от 30.07.2019 года, от 10.08.2020 года и в период прекращения Носковой О.А. службы в органах уголовно-исполнительной системы.

Нормативными правовыми актами, действовавшими в период начала действия спорных отношений, последствия невыполнения сотрудником уголовно-исполнительной системы, направленным для получения профессионального образования за счет бюджетных средств ФСИН России в образовательное учреждение ФСИН России, условия контракта о службе в органах уголовно-исполнительной системы не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения не определены, в связи с чем к этим отношениям, в силу части седьмой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В силу статьи 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Судом установлено, что Носкова О.А. освоила образовательную программу высшего профессионального образования и успешно прошла государственную итоговую аттестацию по специальности «психология».

Вместе с тем, ответчик, добровольно приняв на себя обязательства по исполнению условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 01.08.2014 года, обязанность, связанную с осуществлением служебной деятельности в течение 5-х лет в УФСИН России по Амурской области, не выполнила, уволилась со службы 20.09.2020 года.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Трудовым договором или заключаемыми в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем – выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет за собой освобождение стороны этого договора от материальной ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Учитывая положения подп. «а» п. 1 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от 01.08.2014 года, а также, принимая во внимание, что условия контракт в части осуществления служебной деятельности в течение 5-х лет в УФСИН России по Амурской области ответчиком не исполнены, суд приходит к выводу, что обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение своих доводов, а также представленные им доказательства с достаточной степенью достоверности подтверждают факт наличия обязанности возместить ответчиком Носковой О.А. расходы за обучение в пользу УФСИН России по Амурской области.

Таким образом, исковые требования УФСИН России по Амурской области к Носковой О.А. о возмещении понесенных затрат на обучение обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 8 614 рублей 97 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление УФСИН России по Амурской области удовлетворить.

Взыскать с Носковой О. А. в пользу УФСИН России по Амурской области денежные средства за обучение в размере 541496 рублей 95 копеек.

Взыскать с Носковой О. А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 8614 рублей 97 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Фирсова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2021 года.