Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-919/2019 от 14.08.2019

Мировой судья Смирнова А.С. Дело № 12а-919/2019-8

Судебный участок №5 г. Петрозаводска 10MS0005-01-2019-003538-53

Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2019 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен Ирина Александровна, при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Аполосовой Ирины Григорьевны – Шаркевича Игоря Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска РК от 04 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Индивидуального предпринимателя Аполосовой Ирины Григорьевны <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 г.Петрозаводска Республики Карелия от 04 июля 2019 года ИП Аполосова И.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с конфискацией товара.

Защитник Аполосовой И.Г. – Шаркевич И.Н., действующий на основании доверенности, с указанным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения, указывая, что Аполосова И.Г. своими действиями не причинила вреда, отсутствовала угроза общественным интересам, нарушение носит формальный характер и было обусловлено незнанием лица порядка реализации товара, в дальнейшем нарушение было устранено. Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления.

В судебном заседании Аполосова И.Г., ее защитник Шаркевич И.Н., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Васильева Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока на обжалование постановления, который составляет 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено мировым судьей 04 июля 2019 года. Согласно почтовому конверту, имеющемуся в материалах дела, копия оспариваемого постановления была направлена и возвращена отправителю по истечению срока хранения 24.07.2019г. Таким образом, срок для обжалования постановления истек 05 августа 2019 года (учитывая, что последний день срока подачи жалобы 03.08.2019г. – выходной нерабочий день), 30.07.2019 копия постановления была лично вручена заявителю, жалоба направлена в суд почтой России 07.08.2019г. Причины пропуска заявителем срока, суд признает уважительными, учитывая, что с момента получения копии постановления заявитель подал жалобу с соблюдением указанного срока, в связи с чем считаю возможным восстановить Аполосовой И.Г. срок обжалования постановления.

Частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Согласно п.1 ч.4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/21 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера; рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи (п.2 ч.4.1 ст.4 ТР ТС 022/21 «Пищевая продукция в части ее маркировки»).

В соответствии со ст. 7 Технического регламента Таможенного союза 009/2011 парфюмерно-косметическая продукция, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента ТС и прошедшая процедуру оценки соответствия настоящему техническому регламенту согласно статье 6, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС (знак ЕАС).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке.

Частью 9 ст. 5 ТР ТС 009/2011 установлены требования к маркировке парфюмерно-косметической продукции: маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык с учетом требований к маркировке, указанных в приложениях 2, 3, 4, 5. Если к парфюмерно-косметической продукции есть сопроводительная информация (ярлык), то на продукцию наносится графический знак в виде кисти руки на открытой книге.

Согласно п. 9.2 ч. 9 ст. 5 ТР ТС 009/2011 маркировка парфюмерно-косметической продукции должна содержать следующую информацию: наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции; назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; косметика, предназначенная для детей, должна иметь соответствующую информацию в маркировке; наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну); страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя); наименование и местонахождения организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена ТС; номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре (для мыла твердого туалетного - номинальная масса куска на момент упаковки), за исключением парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5г, или номинальным объемом менее 5 мл, или пробника парфюмерно-косметической продукции; цвет и/или тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств); массовую долю фторида в пересчете на молярную массу фтора (%, или мг/кг, или ppm) для средств гигиены полости рта, содержащих соединения фтора; срок годности: дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет), или надпись "годен до" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год); описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных; особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях, изложенных в приложениях 2-5 настоящего технического регламента; номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции; сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции.

В соответствии с п. 9.5 ст. 5 ТР ТС 009/2011, предусмотренная пунктом 9.2 настоящей статьи информация о парфюмерно-косметической продукции предоставляется на государственном(ых) языке(ах) государств - членов ТС, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Протоколы об административных правонарушениях от 18 апреля 2019 года составлены и оспариваемое постановление от 04 июля 2019 года вынесено по тем основаниям, что 02.04.2019 г. в период времени с 09:30 час. до 13:00 час. по адресу: <адрес> в торговом отделе ИП Аполосовой И.Г. в продаже находились пищевые продукты импортного происхождения без информации на маркировке на русском языке, в том числе без сведений о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС), предусмотренные требованиями технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части маркировки», а именно:

кофе молотый Kulta Katriina PERINTEINTN упаковка 500 г (желтая полоса), цена 360 руб., страна происхождения Финляндия, 2 уп.;

кофе молотый JUHLA №4 упаковка 450г, цена 400 руб., страна происхождения Финляндия, 1 уп.;

кофе растворимый KULTA упаковка 180г, цена 550 руб., страна происхождения не указана, 4 уп.;

кофе молотый Kulta Katriina TUMMA РААНТО упаковка 500 г (красная полоса), цена 360 руб., страна происхождения Финляндия, 4 уп.;

кофе молотый JUHLA МОККА №2 упаковка 500г, цена 400 руб., страна происхождения Финляндия, 3 уп.;

кофе молотый JUHLA МОККА №1 упаковка 500г, цена 400 руб., страна происхождения Финляндия, 2 уп.;

шоколад Marabou miolk choklad 200г, цена 220 руб., страна происхождения не указана, 1 уп.;

шоколад Marabou miht krokant 200г, цена 220 руб., страна происхождения не указана, 3 уп.;

кофе молотый Kulta Katriina TUMMENPI TUMMA упаковка 500 г (фиолетовая полоса), цена 360 руб., страна происхождения Финляндия, 2 уп.;

кофе молотый Kulta Katriina LUOMU упаковка 500 г (зеленая полоса), цена 360 руб., страна происхождения Финляндия, 2 уп.;

чай CEYLON FOR (красная пачка) 1кг, цена 1300 руб., страна происхождения Финляндия, 1 уп.;

чай FARL GREY TEA эри грей (фиолетовая пачка) 1кг, цена 1300 руб., страна происхождения Финляндия, 1 уп.;

печенье Didestives oricinal Sondey 400г, цена 95 руб., страна происхождения не указана, 2 уп.;

печенье Maria Sondey (4х200г) упаковка 800г, цена 175 руб., страна происхождения не указана, 12 уп.

02.04.2019г. в период времени с 09:30 час. до 12:00 час. по адресу: <адрес> в торговом павильоне «Сеппо», в котором ИП Аполосова И.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже товаров, находилась на реализации парфюмерно-косметическая продукция с отсутствием маркировки на русском языке, а также с отсутствием единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС), а именно:

крем с аминоглюкозой «Glucosamin», Германия, 250мл., цена 220 руб. На упаковке указана следующая информация на русском языке «Крем с аминоглюкозой. Смягчающий боль, увлажняющий крем, который содержит много ценных ингредиентов, в т.ч. оливковое масло, масло ши, экстракт арники и камфору. Подходит для ежедневного ухода. Наносить только на кожу. www.foxtel.fi». Отсутствует единый знак обращения продукции на рынке „государств - членов Таможенного союза (ЕАС);

крем из календулы «Hautbalsam», Германия, 250мл, цена 220 руб. На упаковке указана следующая информация на русском языке «Крем из календулы. Традиционное средство защиты для обветренной сухой кожи. Идеально подходит для ухода за кожей младенцев, «www.foxtel.fi». Отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС);

крем «Медвежья шкура», 250 мл, Германия, цена 220 руб. Отсутствует информация на русском языке. Отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС);

зубная паста «Dentalux» comlex 5 whitening plus, объем 125 мл. Германия, Дрезден, цена 130 руб. Нет информации на русском языке. Отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС);

зубная паста «Dentalux» comlex 7 total care plus, объем 125 мл. Германия, Дрезден, цена 130 руб. Нет информации на русском языке. Отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС);

зубная паста «Dentalux» comlex 3, объем 125 мл., Германия, Дрезден, цена 90 руб. Нет информации на русском языке. Отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС);

зубная паста «Colgete» Smiles kids, объем 50 мл., цена 160 руб., Отсутствует информация на русском языке. Отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС);

зубная паста «Oral-В», Финляндия, объем 75 мл., цена 260 руб. Отсутствует информация на русском языке. Отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС);

шампунь «Orkla» Mustikka shampoo, объем 300мл, Финляндия, цена 195 руб. Отсутствует информация на русском языке. Отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС);

шампунь «Orkla» Koivu shampoo, объем 300мл, Финляндия, цена 195 руб. Отсутствует информация на русском языке. Отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС);

шампунь «Orkla» shampoo, объем 300мл, Финляндия, цена 195 руб. Отсутствует информация на русском языке. Отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС);

шампунь «Orkla», объем 500мл, Финляндия, цена 240 руб. Отсутствует информация на русском языке. Отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС);

зубная паста «Xtra» Fluor, объем 125 мл., Болгария, цена 90 руб. Отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС);

бальзам для волос «Xtra», объем 500мл., цена 130 руб. Финляндия, Отсутствует информация на русском языке. Отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС);

жидкость для полоскания рта «Dentalux» Extra mint, объем 500 мл., цена 160 руб. Отсутствует информация на русском языке. Отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза (ЕАС).

Таким образом, Аполосова И.Г. осуществляла реализацию пищевой и парфюмерно-косметической продукции с нарушением требований маркировки и нанесения обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения вменяемого правонарушения и вина в его совершении Аполосовой И.Г. не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении № 0184 от 18.04.2019 г., протоколом об административном правонарушении № 0187 от 18.04.2019 г., которые существенных недостатков не имеют, составлены в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ; письменными объяснениями; мотивированными представлениями от 12.03.2019 г.; распоряжением №188 от 15.03.2019 г.; протоколами осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.04.2019 г.; протоколами ареста товаров от 02.04.2019 г.; договором на аренду земельного участка № 1290 от 15.08.1996 г.; трудовым договором № 36 от 01.04.2019 г.; актом проверки; выпиской из ЕГРЮЛ, другими материалами дела.

Изучив представленные письменные материалы дела, заслушав позицию стороны защиты, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о виновности Аполосовой И.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ.

Исследованные мировым судьей доказательства вины Аполосовой И.Г. получены в соответствии с требованиями закона и являются допустимыми, сомневаться в их достоверности оснований не имеется. В совокупности их достаточно для установления обстоятельств административного правонарушения и виновности Аполосовой И.Г. в его совершении.

Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует ст.26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного вывод мирового судьи о наличии в действиях Аполосовой И.Г. события и состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, является обоснованным.

Утверждение о том, что совершенное Аполосовой И.Г. административное правонарушение является малозначительным, подлежит отклонению, поскольку квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место лишь в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Оснований для признания административного правонарушения, совершенного Аполосовой И.Г., малозначительным, в том числе по доводам жалобы, не имеется, так как оно посягает на общественные отношения, регулируемые и охраняемые государством в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан, а также обеспечения безопасности пищевой продукции.

В жалобе защитника Аполосовой И.Г. не содержится доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При назначении наказания мировым судьей учтены фактические обстоятельства дела, данные о привлекаемом лице, а также характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание назначено Аполосовой И.Г. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 2 статьи 15.12 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления мирового судьи не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №5 г. Петрозаводска Республики Карелия от 04 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Аполосовой Ирины Григорьевны оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья И.А.Сааринен