Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2015 (2-560/2014;) ~ М-531/2014 от 17.12.2014

                                                                                                                  Дело №2-43/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОРЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2015 года                                                                                                 г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего - судьи Туроватовой М.Б.,

при секретаре – Гуровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Руднянского района Смоленской области в интересах Ч1 к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области о признании бездействий незаконным и понуждению к совершению действий,

Установил:

Прокурор Руднянского района Смоленской области в интересах Ч1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области о признании бездействий незаконным и понуждению к совершению действий. Свои требования мотивировал тем, что в результате проведенной проверки по обращению Ч1 – ребенка, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о нарушении администрацией Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области его права на внеочередное получение жилья. Ч1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании решения Руднянского районного суда от 24.05.2006г. мать – И, лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка – Ч1 На основании решения Руднянского районного суда от 20.12.2006г. отец – Ч3 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка – Ч1 Постановлением Главы МО Руднянский район Смоленской области от 02.02.2007г. № Ч1 признан нуждающимся в жилом помещении, за ним закреплено право на внеочередное получение жилья, несовершеннолетний определен в государственное учреждение на полное обеспечение. Администрация Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области обращалась в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи с заявкой о получении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению Ч1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением. 30.06.2011г. Ч1 окончил Смоленское областное государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № », 18.06.2011г. ему исполнилось 18 лет, однако до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено, что свидетельствует о нарушении его жилищных прав. Просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи перечислить Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Ч1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области. Обязать Администрацию Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить Ч1 на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Представитель истца – Прокуратуры Руднянского района Смоленской области в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ч1, надлежащим образом извещенный о месте, времени и дате судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, судебное извещение вернулось в суд с отметкой «истек срок хранения».

Представитель ответчика Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, надлежащим образом извещенный о месте, времени и дате судебного заседания, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя и рассмотрение искового заявления оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи надлежащим образом извещенный о месте, времени и дате судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражения суду не направил.

Представитель 3-го лица Отдела образования МО Руднянский район Смоленской области (сектор опеки и попечительства) М, выступающая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, требования прокурора признала, не возражала против удовлетворения иска.

В силу норм ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков.

Заслушав объяснения сторон, заключение органа опеки и попечительства в поддержание иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1,7 ст.8 Федерального Закона от 21.12.1996г. № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Законом Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 97-з введен в действие Областной закон от 29.11.2007г. №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» (далее - Областной закон №114-з).

Согласно ст.ст.1, 2 Областного закона №114-з, настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяет органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны осуществлять государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства (п.п.1 п.2 ст.2).

В силу п.1.2, 3.1, 3.3 постановления Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями», дети-сироты обеспечиваются однократно по месту жительства жилой площадью вне очереди не ниже установленных социальных норм (п.1.2). Приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год (п.3.1).

Жилые помещения для детей-сирот приобретаются в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (п.3.3).

Уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в области образования является Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (п.1.1. Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утвержденный Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №537).

Судом установлено, что Ч1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией национального паспорта Ч1

Мать Ч1 – И, решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ г. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: Ч1 и Ч1, что подтверждается копией решения Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу по иску ПДН ОВД Руднянского района к И о лишении родительских прав и взыскании алиментов; отец – Ч3, решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ г., лишен родительских прав в отношении сына – Ч1, что подтверждается копией решения Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу по иску ПДН ОВД Руднянского района к Ч3 о лишении родительских прав и взыскании алиментов.

Таким образом, Ч1 в несовершеннолетнем возрасте – 13 лет остался без попечения родителей.

Постановлением Главы муниципального образования Руднянский район Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Ч1 определен в государственное учреждение на полное обеспечение, а также за ним закреплено право на внеочередное получение жилья на территории Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

Постановлением Главы муниципального образования Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ за Ч1 закреплено право на внеочередное получение жилья на территории Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области.

Распоряжением Администрации Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области №41-р от ДД.ММ.ГГГГ Ч1 признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на жилищный учет.

Как следует из справки директора СОГБОУ «Демидовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат VIII вида для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 24.06.2010г. №140, Ч1 обучался и находился на полном государственном обеспечении в СОГБОУ «Демидовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат VIII вида для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 28.02.2008г. по 24.06.2010г.

Из справки директора СОГОУ НПО «Профессиональное училище № » от 10.11.2010г. № следует, что Ч1 был зачислен и обучался в СОГОУ НПО «Профессиональное училище № с Каспля» со сроком обучения 10 месяцев с 01.09.2010г. по профессии «Штукатур» гр.№5а (приказ №19-к от 01.09.2010г.). Срок окончания обучения 30.06.2011г. Форма обучения: очная. Находится на полном государственном обеспечении.

Как следует из справок № и № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданных Администрацией Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, Ч1 в приватизации жилья на территории Понизовского сельского поселения не участвовал и жилья в личной собственности не имеет. На момент предоставления документов на жилищный учет Ч2 зарегистрирован и проживает по адресу: д.Боярщина, Руднянского района, Смоленской области.

Согласно справки 398 Р от 15.05.2012г. Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Руднянснкое отделение, Ч1 по адресу: Руднянский район, д. Боярщина, в приватизации не участвовал и собственности не имеет.

Согласно Уведомлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Руднянский отдел № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Ч1 на объекты недвижимого имущества.

Администрация Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области неоднократно обращалась с заявками в Департамент Смоленской области по образованию и науке о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения Ч1, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленного Администрацией Понизовского сельского поселения не более 15 кв.м., что подтверждает, в частности, заявка № от 20.06.2014г.

Доказательств того, что финансирование Департаментом Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществлено, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит выводу о том, что Ч1 достигший на момент рассмотрения возраста 18 лет, состоящий на учете нуждающихся в жилом помещении и окончивший учебное заведение, приобрел право на обеспечение за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В целях реализации права Ч1 на обеспечение жильем, суд считает необходимым возложить на Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, как уполномоченный орган являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование исполнения Администрацией Понизовского сельского поселения Руднянского района Смоленской области государственных полномочий по приобретению жилого помещения и обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

С учетом указанных выше установленных судом обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Руднянского района Смоленской области, действующего в интересах Ч1

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░1 – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░1, ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░1 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                           ░.░.░░░░░░░░░░