Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1276/2014 ~ М-421/2014 от 24.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бакаевой Ю.В.,

при секретаре ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Бабич ФИО12, Николаевой ФИО13, Николаева ФИО14 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Бабич ФИО15 Николаева ФИО16 Николаев ФИО17 обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, в котором просили признать за ними право пользования двухкомнатной квартирой, общей площадью 62,0 кв.м., подсобной площадью 27,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара заключить с Бабич ФИО18 Николаевой ФИО19., Николаевым ФИО20 договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение на состав семьи из 3 человек: Бабич ФИО21 – квартиросъемщик, Николаева ФИО22 – жена, Николаев ФИО23 - сын.

В обоснование своих требований указали, что Бабич ФИО24 является квартиросъемщиком спорного жилого помещения на основании ордера № на право занятия жилой площади в общежитии от 08.05.2001г.

На основании Протокола №4 совместного заседания администрации и жилищно-бытовой комиссии Самарского станкостроительного ОАО «Солитон» от 22.02.2001г. Бабич ФИО25 работающему электромонтером в ССАО «Солитон», была предоставлена комната № площадью 34,3 кв.м. в общежитии по адресу: <адрес> для проживания с семьей в составе трех человек.

В соответствии с Протоколом №4 от 22.01.2001г. было постановлено выделить Бабич ФИО26.в составе семьи из трех человек пустую душевую – кв.№№, переоборудование Бабич ФИО27. должен произвести за свой счет. На имя Бабич ФИО28 открыт лицевой счет, истцы своевременно оплачивают коммунальные платежи и не имеют задолженности перед обслуживающей организацией.

Произведенные переустройство и перепланировка жилого помещения согласованы Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара. В соответствии с техническим паспортом общая площадь квартиры составляет 62,0 кв.м., жилая – 34,3 кв.м., подсобная – 27,7 кв.м., квартира поставлена на государственный кадастровый учет.

В декабре 2013г. истцы обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу заключения договора социального найма. Департамент отказал в заключении договора социального найма, т.к. в соответствии с п.п. 1.9, 4.1.3 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.о. Самара, утвержденного решением Думы г.о. Самара от 28.05.2009г. №754, полномочиями по распоряжению муниципальным жилым фондом, в том числе специализированным жилищным фондом, наделен Департамент с указанной даты, Департамент не принимал решение о предоставлении спорного жилого помещения.

В судебном заседании представитель истцов Бабич ФИО29., Николаевой ФИО30 по доверенности ФИО31 уточнил исковые требования, просил обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара заключить с Бабич ФИО32. договор социального найма на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: г. Самара семью из 3 человек: Бабич ФИО33. – квартиросъемщик, Николаева ФИО34. – жена, Николаев ФИО35 - сын.

Истец Николаева ФИО36. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие и об удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара по доверенности ФИО38. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в полном объеме, дополнительно пояснила, что представить акт о принятии данного дома в муниципальную собственность не представляется возможным в виду его отсутствия, здание было передано 29.12.2001г., согласно электронному реестру в Департаменте. До передачи здания Департамент управления имуществом г.о. Самара домом не распоряжалось, домом распоряжался ССАО «Солитон». Право пользования истцов в спорном жилом помещении не оспаривают, выселять истцом не намерены.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый гражданин имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст.17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

В силу п. 1.9 Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара", утвержденным решением Думы г.о. Самара от 28.05.2009 г. N 754, на основании ст. 27 Устава г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара осуществляет распоряжение муниципальным жилищным фондом, обеспечивает ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, осуществляет предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда нуждающимся гражданам по договорам социального найма, а также гражданам, имеющим право на получение жилых помещений, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Самарской области.

В соответствии с п. 3.1.2 Положения Департамент управления имуществом выступает от имени муниципального образования г.о. Самара наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде.

Полномочия органов местного самоуправления городского округа Самары в области управления и распоряжения муниципальным имуществом определены ст. ст. 45 - 47 Устава городского округа Самары.

Судом установлено, что истцу Бабич ФИО39 на состав семьи из 3 человек была предоставлена комната №18, площадью 34,3 кв.м., расположенная в общежитии по адресу: <адрес> в связи с трудовыми отношениями с Самарским станкостроительным ОАО «Солитон» на основании Протокола №4 совместного заседания администрации и жилищно-бытовой комиссии Самарского станкостроительного ОАО «Солитон» от 22.02.2001г. (л.д. 8), что подтверждается ордером № от 08.05.2001г. на право занятия жилой площади в общежитии (л.д. 7).

В соответствии с Протоколом №4 совместного заседания администрации и жилищно-бытовой комиссии Самарского станкостроительного ОАО «Солитон» от 22.02.2001г. руководством ССАО «Солитон» было постановлено в целях наиболее рационального использования пустующих помещений разрешить переоборудование неиспользуемых и пустующих душевых в <адрес> в жилую комнату, выделить ее Бабич ФИО40. в составе семьи из 3 человек, в дополнение к имеющейся у него комнате (л.д. 42,43).

На имя Бабич ФИО41 МП г.о. Самара «ЕИРЦ» открыт лицевой счет № на <адрес> (л.д. 9).

В соответствии с техническим паспортом общая площадь квартиры составляет 62,0 кв.м., жилая площадь – 34.30 кв.м., подсобная площадь -27,7 кв.м. (л.д. 13-16).

Решением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 20.11.2012г. № СП-1/3200-0-1 произведеные переустройство и перепланировка жилого помещения согласованны (л.д. 17).

Квартира общей площадью 62,00 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> поставлена на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 63:01:072400162270 (л.д. 18-21).

Установлено, что истец Бабич ФИО42 обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

Сообщением Департамента управления имуществом г.о. Самара от 26.12.2013г. истцу было отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, со ссылкой на то, что спорное жилое помещение включено в состав муниципального жилищного фонда социального использования, в соответствии с п.п. 1.9, 4.1.3 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.о. Самара, утвержденного решением Думы г.о. Самара от 28.05.2009г. №754, полномочиями по распоряжению муниципальным жилым фондом, в том числе специализированным жилищным фондом, наделен Департамент с указанной даты, Департамент не принимал решение о предоставлении спорного жилого помещения.

Суд признает данный отказ в заключении с истцом договора социального найма на спорное жилое помещение необоснованным по следующим основаниям.

Согласно выписки из реестра Департамента управления имуществом г.Самара <данные изъяты>. объект недвижимости квартира №№ расположенный по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью г.о. Самара, включен в реестр на основании Постановления Главы <адрес> № от 03.12.1997г. (со статусом жилищного фонда социального использования) (л.д. 10, 32).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость oт оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности
возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими
федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников
жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу
общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и
обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из
договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из
договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не
противоречащих ему.

Учитывая, что истцы на законных основаниях вселились в спорное жилое помещение и проживают в нём по настоящее время, своевременно выполняют свои обязанности по оплате коммунальных платежей и по найму жилья, суд приходит к выводу, что они приобрели право на спорное жилое помещение.

При этом, права истцов на спорное жилое помещение представителем Департамента управления имуществом городского округа Самара не оспаривалось.

Ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст.ст. 61, 62 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ст. 674 ГК РФ и ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Установлено, что после вселения истцов в указанное выше жилое помещение, наймодателем жилого помещения с ними договор социального найма в письменной форме не заключался. Однако лицевой счёт на оплату коммунальных платежей был открыт на Бабич ФИО43 истцы своевременно производят оплату коммунальных услуг. В связи с чем, суд считает, что договор социального найма на спорное жилое помещение между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и истцами фактически состоялся с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность.

Принимая во внимание, что жилое помещение было передано в муниципальную собственность, статус общежития утратило в силу закона, помещение является изолированным, используемая площадь помещения включена в лицевой счет и оплачивается истцами, суд считает, что истцы имеют право пользования спорным жилым помещение, а также право на заключение договора социального найма жилого помещения, и заявленные требования о понуждении к заключению договора социального найма с истцом Бабич ФИО44 на фактически занимаемое жилое помещение законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Бабич ФИО45, Николаевой ФИО46, Николаева ФИО47 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о заключении договора социального найма подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бабич ФИО48, Николаевой ФИО49, Николаева ФИО50 - удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить договор социального найма с Бабичем ФИО51 на жилое помещение - двухкомнатная квартира, общей площадью 62,00 кв.м., № в <адрес> на состав семьи их трех человек: Бабич ФИО52 – квартиросъемщик, Николаева ФИО53 - жена, Николаев ФИО54 – сын.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение 30 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2014г.

Председательствующий: (подпись) Бакаева Ю.В.

Решение вступило в законную силу:

Копия верна.

Судья: Секретарь: