Решение по делу № 2-506/2019 ~ М-442/2019 от 25.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года        сел. Уркарах

Кайтагский районный суд в составе:

председательствующего Омарова М.О.,

при секретаре      ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>- далее ТО Роспотребнадзор, к <данные изъяты> об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Роспотребнадзор обратился в суд с иском к <данные изъяты>» <адрес> РД о признании бездействия ответчика незаконными и устранении нарушений санитарного законодательства.

Основаниями для такого обращения истца в суд послужили результаты плановой и внеплановой проверок соблюдения ответчиком санитарного законодательства РФ, имевшие место 13.05 и ДД.ММ.ГГГГ

Так, согласно плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ были выявлены следующие нарушения сани тарного законодательства:

Въезды и входы на территорию, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников не покрыты асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.4.2. 2821- 10.

Классные помещения нуждаются в проведении капитального ремонта. Стены и потолки местами залатаны и в мелких трещинах, двери находятся в изношенном состоянии, что является нарушением п. 4.28, п. 4.29 СанПиН 2.4.2. 2821- 10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", ст. 23 п. 3 ФЗ № от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Санитарный узел нуждается в проведении капитального ремонта, стены не ровные и не покрашены краской, или влагостойким материалом или кафелем на высоту 1. 75 м., пол не ровный, что является нарушением п. 4.25, СанПиН 2.4.2. 2821- 10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", ст. 23 п. 3, ст. 24 ст. 29 ФЗ № от 30.03.1999г. "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения".

Организация горячего питания учащихся 1-4 классов, осуществляется в соответствии с примерным меню не согласованным с ТО Управлением. Роспотребнадзора по РД в <адрес> (п. 6.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования")

Не представлен акт заключительного медицинского обследования в соответствии приказа 203-Н Минздравсоцразвития. В медицинских книжках работников школы нет информации о профилактических прививках против инфекционных заболеваний в соответствии с национальным календарем прививок, учителя и работники пищеблока все не прошли санитарно- гигиеническое обучение, у некоторых работников медицинские книжки старого образца, что является нарушением требований п. 13.10. п. 13.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, п.11.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, ст. 36 ФЗ № от 30.03.1999г. "О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"

Дератизация и дезинсекция не проводятся, и нет договора со специализированными организациями, что является нарушением требования п.5.23; 14.2 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-1С "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях".

Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты не оснащены бытовыми термометрами, что является нарушением п. 6.2, СанПиН 2.4.2. 2821- 10.

Не представлены журналы обследования учащихся на педикулез и чесотку, что является нарушением требований п. 11.5СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях ".

Из представленного расписания уроков на 2018-2019гг. видно, что тяжелые предмет проставлены первыми, не чередуются различные по сложности предметы в течении дня недели, что является нарушением требований п.п. 10.7. 10.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-1

"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения общеобразовательных учреждениях

Дезинфицирующие растворы не применяется при уборке помещений и санитарных узлов, что является нарушением п.п. 12.3-12.4,12.8 СанПиН 2.4.2. 2821- 10

Нет графика генеральных уборок, режима проветривания классов, что является нарушением требований п. 12 п.п. 12.3. 12.6 СанПиН2.ДД.ММ.ГГГГ -10.

Уборочный инвентарь хранится в не отведенном месте и не имеет маркировки, что является нарушением п. 5.21. СанПиНа 2. 4. 5. 2409-08.

В моечной не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфекционных средств, что является нарушением п.п. 5.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Не ведутся записи в журнале учета температурного режима холодильного оборудования, что является нарушением п. 8 пп. 8.20 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08. "Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся общеобразовательных учреждениях".

Не ведутся журналы: бракеража сырой продукции, здоровья, кулинарной, что является нарушением п.,14.6,14.7, 14.8, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08, (п.14.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья").

Нет маркировки на посуде в пищеблоке, что является нарушением требований п. 4.10, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования".

Суточные пробы отбираются не полном объеме 50гр., банках нет даты проб отбора, что является нарушением п. 14.6. п. 14.11. приложение 11 к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

В целях устранения выявленных нарушений санитарного законодательства РФ истцом были даны предписания от ДД.ММ.ГГГГ, установив сроки для этого - ДД.ММ.ГГГГ Однако не все эти нарушения были устранены к сроку, что было подтверждено результатами внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец поддержал свои требования, просит их удовлетворить.

Ответчиком исковые требования признаны обоснованными, пояснив, что им за счет собственных возможностей устранены большинство выявленных нарушений, однако остались те, на которые требуются значительные финансовые расходы, которые должны быть произведены за счет бюджета района.        

Судом по своей инициативе в порядке ч.3 ст.40 ГПК РФ на стороне ответчика в процесс привлечена администрация МО «<адрес>», поскольку именно эта администрация является учредителем и бюджетодержателем в отношении <данные изъяты> Ее представитель признал исковые требования обоснованными и при этом пояснил, что в бюджете на 2019 год средства на обеспечение нормального функционирования этого учреждения заложены.

Это же обстоятельство подтверждается и справкой финансового отдела администрации, что они заложены, но по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ они не выделены (не освоены).

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ТО Роспотребнадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно нормам ст.26 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с нормами 4.1. ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, Предусмотренных федеральными законами.

13.05.2019г. <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» <адрес> выдано Предписание № об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до 20.08.2019г.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

По истечении срока исполнения выданного предписания, Управлением Роспотребнадзора по РД вынесено Распоряжение № от 14.05.2019г., о проведении внеплановой выездной проверки <данные изъяты>» <адрес> по выполнению ранее выданного предписания № от 14.05.2019г.

В ходе проведения проверки в период 22.08.2019г., были выявлены факты неисполнения Предписания № от 14.05.2019г., что подтверждается Актом проверки от 22.08.2019г., с которым законный представитель <данные изъяты>» <адрес> РД в установленном порядке ознакомлен, а именно:

Провести капитальный ремонт в классных помещениях (полы деформированы в щелях и стены в мелких трещинах и не ровные).

Провести капитальный ремонт в сан.узлах (стены оштукатурить и покрасить масленой краской или кафелем на высоту 1.75 м., пол выровнитъ и покрыть кафелем).

Покрыть твердым покрытием выходы и входы на территорию школы, проезды, дорожки к спортивно-игровой площадке, хозяйственным постройкам.

Согласно нормам ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Эти требования в процессе своей деятельности <данные изъяты>» <адрес> не соблюдаются, что те самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся в виду возможно: возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Согласно п.2. ч.1. ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявляй иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.       Признавая требования истца законными и обоснованными, суд исходит из того, что эти нарушения могут быть устранены только возможностям учредителя этого учреждения, а потому к их устранению должна быть привлечена администрации МО «<адрес>» и именно в текущем финансовом году, т.к. средства для этого МКОУ заложены на текущий бюджетный год и они не освоены по вине администрации.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> - удовлетворить.

Обязать ответчиков - администрацию МО «<адрес>» и <данные изъяты> в текущем 2019-м финансовом году:

-Провести капитальный ремонт в классных помещениях.

-Провести капитальный ремонт в сан.узлах.

-Покрыть твердым покрытием выходы и входы на территорию школы, проезды, дорожки к спортивно-игровой площадке, хозяйственным постройкам.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Председательствующий:      М.О. ОМАРОВ