Решение по делу № 33-5290/2016 от 03.08.2016

Судья Шишелова Т.Л.           Дело № 33-5290/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.

судей Жуковской С.В., Сироткиной Е.М.

при секретаре Мельниковой А.В.,

с участием прокурора Ковригиной О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 августа 2016 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района «Прилузский» на решение Прилузского районного суда Республики Коми от 14 июня 2016 года, по которому

заявление прокурора Прилузского района РК к администрации муниципального образования муниципальный район «Прилузский» об обязании провести ремонт дороги по ул. ... с. Объячево удовлетворено.

Обязана администрация муниципального образования муниципального района «Прилузский» организовать приведение дороги по улице ... с. Объячево Прилузского района Республики Коми в соответствие с установленными требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221, устранив несоответствия, отраженные в Акте от 26 апреля 2016 года.

Судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины обращены за счет федерального бюджета.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., заключение прокурора Ковригиной О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Прилузского района Республики Коми обратился в суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ к администрации МР «Прилузский» с заявлением об обязании организовать приведение дороги по улице ... с.Объячево Прилузского района Республики Коми в соответствие с установленными требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221, устранив несоответствия, отраженные в Акте от 26.04.2016.

В судебном заседании старший помощник прокурора на заявленных требованиях настаивал.

Представители ответчика администрации МР «Прилузский», действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с требованиями прокурора не согласились.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району, действующий по доверенности, требования прокурора поддержал.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального района «Прилузский» с решением суда не согласна и просит его отменить как незаконное. Полагает, что обязанность по устранению выявленных недостатков дороги по ул. Интернациональной с. Объячево Прилузского района Республики Коми суду следовало возложить на администрацию СП «Объячево, поскольку данный объект не обладает признаками автомобильной дороги и относится к объектам нормирования благоустройства, содержание которых находится в полномочиях администрации СП «Объячево» и осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения по разделу «Благоустройство. Соглашение о передаче части полномочий по содержанию улицы Интернациональная с. Объячево между администрацией МР «Прилузский» и администрацией СП «Объячево» не заключалось.

Проверив законность решения в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Прилузского района в связи с поступившим обращением жителей с. Объячево проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования СП «Объячево».

По поручению прокуратуры района, ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району с привлечением должностных лиц администрации МР «Прилузский» проведено обследование дорожного полотна по ул. ... с. Объячево.

По результатам проведенного обследования 26.04.2016 составлен акт, которым установлено, что по ул. ... с. Объячево выявлены нарушения требований пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее – ГОСТ Р 50597-93), а именно на проезжей части улицы имеется разрушение дорожной одежды в виде выбоин в асфальтобетонном покрытии, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры 15 см, 60 см, 5 см и фактически составляют: напротив дома № 5 - по длине 200 см, ширине 215 см, глубине 14 см; напротив дома № 7 - по длине 137 см, ширине 120 см, глубине 12 см; напротив дома № 9 - по длине 120 см, ширине 190 см, глубине 12 см; напротив дома № 10 - по длине 230 см, ширине 290 см, глубине 15 см; напротив дома № 11 - по длине 110 см, ширине 97 см, глубине 8 см; напротив дома № 12 - по длине 130 см, ширине 205 см, глубине 14 см.

Из материалов дела следует, что дорога по ул. ... с. Объячево Прилузского района Республики Коми в реестрах муниципальной собственности муниципального района «Прилузский» и сельского поселения «Объячево» не состоит, сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, на государственный кадастровый учет не дорога не поставлена, технический паспорт на дорогу отсутствует.

Разрешая спор, суд руководствовался положениями Федеральных закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Правил дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, установил, что дорога по ул. ... с. Объячево является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, в связи с чем, пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований и возложении на администрацию МР «Прилузский» обязанности организовать приведение указанной дороги в соответствие с установленными требованиями ГОСТ Р 50597-93 с устранением несоответствий, установленных в акте от 26.04.2016.

Судебная коллегия находит выводы суда соответствующими закону и установленным по делу обстоятельствам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Полномочия по вопросам дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечении безопасности дорожного движения на них к вопросам местного значения поселения не относятся. Данные полномочия в соответствии с положением ст.14 Федерального закона №131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Республики Коми от 09.12.2014 №148-РЗ «О некоторых вопросах местного значения муниципальных образований сельских поселений в Республике Коми» с 01.01.2015 отнесены к полномочиям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Доводы жалобы о том, что ответственность за содержание улиц сельского поселения «Объячево» возлагается на администрацию сельского поселения, поскольку улично-дорожная сеть населенного пункта является объектом нормирования благоустройства территории, а расходы на проведение мероприятий по ее содержанию осуществляется через бюджеты сельских поселений по разделу «Благоустройство», подлежат отклонению.

Улично-дорожная сеть в границах сельских поселений является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, из чего следует, что указанные автомобильные дороги по классификации, предусмотренной Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, предназначенных для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Поскольку дорога по ул. ... с. Объячево Прилузского района является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, суд правомерно удовлетворил заявленные требования прокурора Прилузского района Республики Коми.

Заявитель в жалобе ссылается на те же обстоятельства, которые являлись предметом проверки суда первой инстанции, давшего им надлежащую правовую оценку, подробно изложенную в решении суда и настоящем определении.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Прилузского районного суда Республики Коми от 14 июня 2016 года оставить без изменения, а апелляционною жалобу администрации МР «Прилузский» - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: