Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-581/2019 ~ М-539/2019 от 06.08.2019

Дело № 2а-581/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года                гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием административного истца Федорова А.В., представителя административного ответчика Отделения МВД России по гор. Костомукше Новиковой Л.П., действующей на основании доверенности (копия в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному исковому заявлению Федорова Алексея Валерьевича к Отделению Министерства внутренних дел Российской Федерации по гор. Костомукше об оспаривании действий,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с названным административным иском, мотивируя тем, что с 10 мая 2019 года по 19 мая 2019 года, с 28 июня 2019 года по 10 июля 2019 года он содержался в ИВС Отделения МВД России по гор. Костомукше. При поступлении в ИВС ответчик выдал административному истцу постельные принадлежности, смену которых не производили в течение 10 суток при норме замены один раз в семь дней. В душевой кабинке не работает смеситель, слив воды. После принятия душа грязная вода переливается через край ванны на пол, что создает угрозу получения травм, а также нарушает санитарно-гигиенические нормы. В камерах отсутствуют бачки для питьевой воды. Настил на кроватях не отвечают требованиям противопожарной безопасности, кровати не имеют деревянного настила. Медицинская помощь в ИВС не оказывается, в аптечке отсутствуют необходимые лекарственные препараты. В условиях камеры ИВС приходилось самостоятельно мыть посуду. Просит признать действия административного ответчика незаконными.

Определением суда от 09 августа 2019 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство внутренних дел по Республике Карелия.

В судебном заседании административный истец Федоров Э.А. исковые требования в части отсутствия на кроватях деревянного настила и мытья посуды в камере не поддержал. В остальной части исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что действиями Отделения МВД России по гор. Костомукше нарушены его права, предусмотренные ст. 3 Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Отделения МВД России по гор. Костомукше Новикова Л.П. с исковыми требованиями не согласилась и просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в возражениях, а также в связи с тем, административным истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав.

Представитель заинтересованного лица МВД по РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. В представленном письменном отзыве ссылается на отсутствие оснований для удовлетворения административного иска.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Положениями ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Согласно ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Из п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 (далее по тексту - Правила), следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Положениями п. 43 Правил установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (п. 45 Правил).

В судебном заседании установлено, что Федоров А.В. в периоды с 10 мая 2019 года по 19 мая 2019 года, с 28 июня 2019 года по 10 июля 2019 года содержался в ИВС Отделения МВД России по гор. Костомукше, что подтверждается камерной карточкой, справками от 19 августа 2019 года и не оспаривается представителем административного ответчика.

Доводы административного истца о том, что в указанные периоды его пребывания в ИВС были нарушены его права в части несоответствия санитарным нормам и правилам, поскольку в душевой кабинке не работал смеситель, слив воды, который после принятия душа забивался и грязная вода переливалась через край ванны на пол, суд считает необоснованными.

Допрошенный в судебном заседании свидетель - заместитель начальника ИВС Отделения МВД России по гор. Костомукше ФИО11 пояснил, что в ИВС имеется душевая кабина, в которой моются подозреваемые и обвиняемые. Краны душа находятся в исправном состоянии, вода идет. Из одного из кранов вода идет с небольшим напором. Однако, это никак не влияет на право административного истца принимать душ, поскольку имеются исправные краны. Слив в душевой также функционирует. Иногда слив забивается, но в кратчайшее время очищается. Кактх-либо жалоб от Федорова А.В. не поступало, от принятия душа не отказывался.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО12 у суда не имеется, поскольку они подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается административным истцом, с жалобами о нарушении санитарных норм и правил Федоров А.В. в спорные периоды времени не обращался.

Доводы административного истца о том, что в камерах №№ 1 и 2 отсутствуют бачки для питьевой воды не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов Федорова А.В.

Из пояснений свидетеля ФИО13 следует, что бачки для питьевой воды в ИВС Отделения МВД России по гор. Костомукше имеются, были установлены в камерах. Поскольку лица, содержащиеся в ИВС, бачки для питьевой воды ломали, то было принято решение их убрать во избежание получения травм спецконтенгентом. При необходимости по требованию подозреваемых или обвиняемых дежурный по ИВС обеспечивает их питьевой водой.

Кроме того, в решении от 19 апреля 2019 года по делу № № по административному иску ФИО14. о признании недействующими п.п. 2 (в части), 3 (в части), абз. 6 п. 43, абз. 5, 8 (в части) п. 44, п. 45 (в части), абз. 2 п. 108, абз. 3 п. 135 (в части), п. 136 (в части), абз. 2 п. 141, абз. 4 (в части), 5 п. 142, абз. 2 п. 144, п.п. 150, 151 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950, абз. 2, 4, 20 п. 3 приложения № 1 (в части) к данным правилам, Верховный Суд РФ пришел к выводу о том, что предусмотренное п. 45 Правил оборудование камер ИВС, где подозреваемые и обвиняемые находятся кратковременно, не может рассматриваться как противоречащее Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», нормами которого не установлен обязательный перечень предметов, которыми оборудуются камеры в местах содержания под стражей.

Суд также находит несостоятельным довод административного истца о неоказании ему медицинской помощи в ИВС, поскольку в аптечке отсутствуют необходимые лекарственные препараты.

Из справки заместителя начальника ИВС Отделения МВД России по гор. Костомукше ФИО15 от 19 августа 2019 года следует, что в ИВС имеется медицинская аптечка, в которой имеются необходимые медицинские препараты для оказания первой медицинской помощи.

Допрошенная в судебном заседании свидетель - фельдшер Отделения МВД России по гор. Костомукше ФИО16. пояснила, что в ИВС имеется медицинский кабинет, в котором имеется аптечка и шкаф для хранения медикаментов. Не отрицала, что всего перечня необходимых медицинских препаратов аптечка не содержит. Несмотря на это, надлежащая медицинская помощь спецконтенгенту оказывается своевременно. При необходимости лицу, обратившемуся за медицинской помощи, вызывается бригада скорой помощи. Ей известно, что в июле 2019 года Федорову А.В. вызывалась бригада скорой помощи, в связи с его плохим самочувствием, а не в связи с отсутствием медикаментов, его доставляли в больницу, обследовали врачи.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО17 у суда не имеется, поскольку указанные в них сведения сопоставляются с доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в аптечке ИВС каких-либо медицинских препаратов не нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку при его обращении за медицинской помощью с 03 по 04 июля 2019 года таковая была ему оказана, что Федоровым А.В. не оспаривалось в судебном заседании.

Вместе с тем, суд находит обоснованным требование административного истца о нарушении его прав и законных интересов в части смена постельного белья один раз в неделю.

Как следует из правовых позиций Европейского Суда по правам человека, государство должно гарантировать, что лицо содержится под стражей в условиях, совместимых с его человеческим достоинством, и что метод и способы исполнения меры лишения свободы не подвергают лицо страданиям и тяготам такой степени, что они превышают неизбежную степень страданий, присущих содержанию под стражей, и что охрана здоровья и благополучия лица надлежащим образом обеспечивается (постановление Большой Палаты Европейского Суда по делу «Кудла против Польши» (Kudla v. Poland), жалоба № 30210/96, п.п. 92-94, ЕСПЧ 2000-XI; и постановление Европейского Суда от 13 июля 2006 года по делу «Попов против России» (Popov v.Russia), жалоба № 26853/04, п. 208).

В случаях, когда обращение унижает или оскорбляет человека, обнаруживая неуважение к его или ее человеческому достоинству или его принижение, либо вызывает у человека чувство страха, тоски или неполноценности, способные сломить моральное и физическое сопротивление лица, оно может быть охарактеризовано как унижающее достоинство и подпадающее под запрет, предусмотренный статьей 3 (постановление по делу «Претти против Соединенного Королевства» (Pretty v. the United Kingdom), жалоба № 2346/02, п. 52, ЕСПЧ 2002-III, с дальнейшими ссылками).

В соответствии с п. 47 Правил смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Из материалов дела усматривается и показаний свидетеля ФИО18 следует, что в спорные периоды содержания административного истца в ИВС Отделения МВД России по гор. Костомукше при каждом этапировании на десять суток ему выдавалось постельное белье один раз в каждый период. При этом замена постельного белья еженедельно не производилась.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой от 19 августа 2019 года, показаниями свидетеля ФИО20 и не оспариваются административным ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком в этой части нарушены права и законные интересы административного истца.

Поскольку нарушение прав и законных интересов административного истца нашло свое подтверждение в судебном заседании, то административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Костомукше в части неосуществления еженедельной смены постельного белья, предусмотренной п. 47 Приказа МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», возложив на Отделение МВД России по гор. Костомукше устранить нарушение в указанной части.

В остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья      подпись Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 23 августа 2019 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ

изготовлено 28 августа 2019 года.