Решение по делу № 2-3652/2020 ~ М-3293/2020 от 22.09.2020

Решение изготовлено в полном объеме 30.10.2020 года

Дело № 2-3652/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» октября 2020 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Казеровой С.М.,

при секретаре судебного заседания Горбачевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить период работы в специальный трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Истица, ФИО2, обратилась в суд с иском к ответчику, ГУ – УПФ РФ № 33 по г. Москве и Московской области, о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя - предметника дошкольной прогимназии АО «Чеховский Регенератный завод», обязании включить данный период с специальный стаж. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО2) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, связанного с осуществлением педагогической деятельности, с чем она не согласна.

Истица, ФИО2, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик, представитель ГУ – УПФ РФ № 33 по Москве и Московской области по доверенности ФИО5, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.29-33).

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону); при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно положений ч. 1.1 ст. 30 указанного ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 года пенсионных прав по нормам ранее действующего законодательства.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ – УПФ РФ № 33 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением пенсионного возраста и наличием необходимого трудового стажа.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия необходимого трудового стажа на день обращения. При этом специальный трудовой стаж ФИО6 составил 24 года 07 месяцев 23 дня, в специальный трудовой стаж включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского сада Чеховского Регенератного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя детского сада №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя ГОУ детский сад № (ГБОУ СОШ N2 2087, ГБОУ школа №) г. Москвы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя МКДОУ детский сад компенсирующего вида №.

В специальный стаж ФИО2 не зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя-предметника дошкольной прогимназии АО «Чеховский Регенератный завод», т.к. Списком учреждений и должностей работников народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ и Списком должностей и учреждений, а также п.13 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г. наименование должности «воспитатель-предметник», наименование учреждения и структурного подразделения «дошкольная прогимназия» не предусмотрены; с ДД.ММ.ГГГГ по 31 10.1997 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, т.к. в рамках Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004г №2-П в стаж на соответствующих видах работ включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ рождения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - административные отпуска без содержания (л.д. 8).

Истица просит включить ей в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя-предметника дошкольной прогимназии АО «Чеховский регенератный завод», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 9-18).

Согласно архивной справки МАДОУ ЦРР-д/с № ФИО2 работала в должности воспитателя — предметника дошкольной прогимназии АО «Чеховский Регенератный завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за данный период выполняла обязанности воспитателя детского сада (л.д.23).

Также суду представлены должностная инструкция воспитателя детского сада (л.д.24-28) и Устав МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №».

Согласно положений п. 1.1. Устава учреждение открылось как детский комбинат решением Исполкома Чеховского городского ФИО3 депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, принято с ДД.ММ.ГГГГ на финансирование из бюджета Управления народного образования приказом отдела народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ как дошкольное учреждение №.

Из представленного суду акта камеральной проверки ГУ – УПФ РФ № 33 по г Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в результате проверки установлено, что МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 14» на основании решением Исполкома Чеховского городского Совета депутатов трудящихся Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ было открыто как детский суд Чеховского Регенератного завода, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в дошкольную прогимназию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 1067 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в специальный педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года, в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). Таким образом, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с длительной работой с особо вредными условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. Статья 80 указанного закона предусматривает назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как следует из представленных суду доказательств и объяснений истицы, в образованной дошкольной прогимназии характер ее профессиональной деятельности не изменился, обязанности остались прежними, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя-предметника дошкольного учреждения Чеховского Регенератного завода. Переименование детского сада в прогимназию не повлияло на изменение ее трудовых обязательностей, которые она осуществляла после ДД.ММ.ГГГГ, в период работы, признанный ответчиком и включенный в специальный стаж.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что несоответствие наименования учреждения в трудовой книжке истицы, а также занимаемой ею должности не свидетельствует о том, что она не осуществляла трудовые обязанности воспитателя дошкольного учреждения, связанные с педагогической деятельностью.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно исключен стаж работы истицы в должности воспитателя – предметника дошкольной прогимназии АО «Чеховский Регенератный завод» из специального стажа, поскольку в оспариваемый период ее работа заключалась в воспитании и обучении малолетних детей (педагогической работе с детьми), а досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ № 33 по г. Москве и Московской области о признании незаконным в части решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить период работы в специальный трудовой стаж – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ № 33 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя – предметника дошкольной прогимназии АО «Чеховский Регенератный завод».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 33 по г. Москве и Московской области включить ФИО2 в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя – предметника дошкольной прогимназии АО «Чеховский Регенератный завод».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.М. Казерова