Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3251/2012 ~ М-3053/2012 от 25.09.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Самарский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Дерунова Д.А., при секретаре Кочановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Костромитина Г.Н. на решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Костромитина Г.Н. обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отмене решения государственного регистратора об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, в обосновании требований указав, что заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Заявитель обратился в Управление Росреестра по Самарской области для регистрации права собственности на указанный земельный участок. Однако ДД.ММ.ГГГГ заявителю в государственной регистрации права собственности было отказано. Основаниями отказа в регистрации явились следующие обстоятельства:

«не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя»;

«представленные на государственную регистрацию прав, документы, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства»;

«отсутствие в архиве правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998г.г. информации о предоставлении Костромитина Г.Н. земельного участка и выдаче свидетельства»;

«на государственную регистрацию не был представлен правоустанавливающий документ на земельный участок площадью 1100 кв.м.»;

«отсутствие в межевом плане акта согласования границ земельного участка со смежными землепользователями».

С принятым государственным регистратором решением заявитель не согласен по следующим основаниям.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию заявителем был представлен подлинник Свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющий наличие права собственности на конкретный участок и соответствующий требованиям, предъявляемым к правоустанавливающим документам - имеет печать органа, выдавшего свидетельство и подпись руководителя данного органа. Ответственность за хранение в архиве вторых экземпляров правоустанавливающих документов заявитель не несет.

Кроме того, согласно ответа Управления Росреестра за № от ДД.ММ.ГГГГ «В книге регистрации свидетельств содержится информация о выдаче свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ гр.Костромитина Г.Н. на земельный участок расположенного по адресу : <адрес>

Ссылка государственного регистратора на отсутствие второго экземпляра свидетельства в архиве как основание отказа в государственной регистрации права собственности не основана на законе, поскольку сомнения не прописаны законом, у государственного регистратора отсутствуют сведения о поддельности указанного свидетельства, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на землю в установленном законом порядке недействительным не признано, ранее возникшее право Костромитина Г.Н. на землю не оспорено и не прекращено.

Выводы государственного регистратора о том, что заявителем «не были представлены документы, подтверждающие правомерность расхождения площади земельного участка между правоустанавливающим документом и кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ» голословны, так как увеличение площади участка на 140 кв.м. не превышает минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину под садоводство в 300 кв.м., установленный ст. 13 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005г. №94-ГД.

Незаконный отказ в государственной регистрации права собственности влечет невозможность распоряжения заявителем своим земельным участком.

На основании изложенного, заявитель просит признать незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в государственной регистрации права собственности Костромитина Г.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А и обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать за Костромитина Г.Н. право собственности и выдать свидетельство о праве собственности на указанный земельный участок.

В судебном заседании представители заявителя ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности, требования поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО6 возражала против заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третье лица ФГБУ «ФКП Россрестра по Самарской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 255-256 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного или муниципального служащего, в результате которых нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.    

Как установлено судом при рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А.

Сообщением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок, в связи с не предоставлением документов, необходимых для государственной регистрации, а также ввиду несоответствия содержания документов требованиям действующего законодательства (л.д.8).

Одним из оснований отказа в государственной регистрации явилось то, что заявителем на регистрацию не были представлены документы, подтверждающие правомерность расхождения площади земельного участка между правоустанавливающим документом и кадастровым паспортом земельного участка, правоустанавливающий документ на земельный участок площадью 1100 кв.м., а также акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями.

Суд считает решение регистрирующего органа в части отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок по указанным основаниям незаконным.

Так, согласно п. 1, 2 ст. 16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава исполнителя, к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона являются основаниями для государственной регистрации прав (за исключением разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию) либо если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.

Судом установлено и подтверждается материалами кадастрового дела (л.д. 89-107), что в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 960 кв.м., с разрешённым использованием для садоводства, категорией земель - земли населенных пунктов, расположенном: <адрес>А, правообладатель указанного земельного участка - Костромитина Г.Н.

ДД.ММ.ГГГГ Костромитина Г.Н. обратилась с заявлением № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером № на основании представленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «ПСБ «Гейзер».

В результате проведённого государственного кадастрового учёта изменений площадь данного земельного участка была уточнена и составила 1100 кв.м.

При внесении сведений об уточненных координатах указанного земельного участка согласно представленного межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № фактически расположен в кадастровом квартале №, в связи с чем земельному участку, расположенному: <адрес>А, присвоен кадастровый номер №. Таким образом, заключение кадастрового инженера, содержащееся в межевом плане, подтверждает правомерность расхождения площади земельного участка между правоустанавливающим документом и кадастровым паспортом земельного участка. Также, в материалах межевого плана содержится акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями (л.д. 101).

При таких обстоятельствах, регистрирующий орган был обязан самостоятельно запросить указанные документы в ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», в связи с чем требование об их предоставлении заявителем противоречат положениям ст. 16 ч. 2 Закона о регистрации.

Вместе с тем, доводы заявителя о незаконности отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с несоответствием содержания документов требованиям действующего законодательства являются необоснованными, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 и 2 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 05.06.2012) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для государственной регистрации прав являются, в том числе акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Согласно ст. 18 указанного Федерального Закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям установленным законодательством Российской Федерации, и содержать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

При проведении правовой экспертизы сданных на государственную регистрацию документов, регистрирующий орган обязан исследовать документы в полном объеме с целью установления бесспорных оснований для возникновения, наличия прав на недвижимое имущество и отсутствия всех возможных обстоятельств, препятствующих проведению государственной регистрации.

В качестве правоустанавливающего документа заявителем на государственную регистрацию права собственности на вышеуказанный объект недвижимости представлено свидетельство о праве собственности на землю № 130263 от 31.03.1994г., согласно которому заявителю в собственность предоставлен земельный участок площадью 960 кв.м.

Согласно п. 8 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 свидетельство о праве на землю должно быть подписано уполномоченным лицом и скреплено печатью. Кроме того, свидетельство составляется в двух экземплярах, первый выдается лицу, которому предоставлен земельный участок, второй, хранится в органе, выдавшем свидетельство.

Согласно пунктам 10-13 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992, выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «книге выдачи свидетельств».

Книга выдачи свидетельств ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией. Книга пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается председателем районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам либо главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью.

Каждому свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер. Регистрационный номер должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей книге выдачи свидетельств при их регистрации. Оба экземпляра свидетельства должны иметь один регистрационный номер.

Лицо, которому выдается свидетельство, расписывается в его получении в книге выдачи свидетельств и на втором экземпляре свидетельства, которое остается в органе, выдающем свидетельство.

Книга выдачи свидетельств и вторые экземпляры свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу свидетельств.

Однако, согласно служебной записки заместителя начальника отдела выдачи информации о зарегистрированных правах ФИО1 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №-с, информация о предоставлении заявителю спорного земельного участка, а также информация о выдаче свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Костромитина Г.Н. в архиве правоудостоверяющих документов за период с 1992 по 1998 г.г. отсутствует (л.д. 135).

Постановление Администрации г.Самары № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого выдано свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит сведений о предоставлении Костромитина Г.Н. спорного земельного участка (л.д. 43).

Доводы представителя заявителя о наличии в материалах дела сведений о предоставлении заявителю спорного земельного участка, а также информации о выдаче свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Костромитина Г.Н. не нашли своего подтверждения.

В обоснование доводов представитель заявителя ссылается на имеющийся в материалах дела ответы заместителя начальника отдела выдачи информации о зарегистрированных правах Управления Росреестра Князькина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, а также начальника территориального отдела № Управления Роснедвижимости по Самарской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № согласно тексту которых, в архиве правоудостоверяющих документов за период с 1992 по 1998 г.г. содержится информация о предоставлении Костромитина Г.Н. земельного участка площадью 0,096 га., расположенного по адресу: <адрес>А в пожизненное наследуемое владение на основании Решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ, а также свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19, 20, 34).

Вместе с тем, из представленной представителем заинтересованного лица копии ответа заместителя начальника отдела выдачи информации о зарегистрированных правах ФИО1 А.В. от ДД.ММ.ГГГГ № на заявлении Костромитина Г.Н. вхо<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов за период с 1992 по 1998 г.г. информация о предоставлении Костромитина Г.Н. земельного участка площадью 0,096 га., расположенного по адресу: <адрес>А отсутствует (л.д.181, 183).

Кроме того, согласно данным архива Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области за № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован не ответ начальника территориального отдела №1 Управления Роснедвижимости по Самарской области ФИО7, а иной документ – сопроводительная на имя прокурора Самарского района г.Самары ФИО8 (л.д. 185).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 А.В. пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он исполняет обязанности по выдаче документов из управления Росреестра. Проверка по наличию правоустанавливающих документов по заявлению Костромитина Г.Н. проводилась. Такая информация отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ об этом была дана служебная записка. Также информация предоставляется по обращениям граждан. Вся информация содержится в бумажном виде и ответы даются по бумажным носителям. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ., содержащийся на л.д. 34, им не давался и по форме он не соответствует исполнению, подпись на документе схожа с его подписью. Такие ответы печатаются на бланке и удостоверяются его подписью. У него есть право подписи, и он отвечает за архив данных и несет за него ответственность. Данные, находящиеся в архиве были описаны в феврале-апреле 2011 года. Весь Фонд документов весь был передан им, все это было систематизировано и осталось на прежнем месте. Ранее были случаи, когда в архиве отсутствуют вторые копии свидетельств, поскольку сначала обращались к электронной системе, и там документ есть, а фактически его нет.

Кроме того, судом установлено, что в архиве правоудостоверяющих документов за период с 1992 по 1998 г.г. содержится информация о предоставлении ФИО9 земельного участка, расположенного по адресу : <адрес>, под гараж, а также свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

Установленные обстоятельства позволяют суду в целом усомниться в достоверности информации содержащейся в представленных заявителем документах.

Таким образом, в ходе проведении правовой экспертизы сданных на государственную регистрацию документов, регистрирующим органом выявлены обстоятельства, препятствующие проведению государственной регистрации прав заявителя на земельный участок, связанные с представлением на государственную регистрацию документа, не соответствующего требованиям действующего законодательства, что в соответствии с Законом о регистрации является основанием для отказа в проведении государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, решение об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок регистрирующим органом принято законно, в связи с чем заявление Костромитина Г.Н. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 245-247, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Костромитина Г.Н. на решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                     Д.А.Дерунов    

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ