Решение по делу № 33а-9805/2017 от 06.09.2017

Судья Севергин Д.А. Дело № 33а-9805

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

7 сентября 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Пилипенко Е.В. и Туктамышевой О.В.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сомова А.И. на решение Находкинского городского суда Приморского края от 25 августа 2017 года, которым административное исковое заявление Сомова В.И, об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии удовлетворено. Решение территориальной избирательной комиссии города Находка от 9 августа 2017 года №584/92 «О регистрации кандидата в депутаты Думы Находкинского городского округа, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №7, Сомова А.И. » признано незаконным и отменено.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителей Сомова В.И. Тюленевой В.И. и Цыганок Н.Н., возражавших против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Шиш Н.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

решением территориальной избирательной комиссии города Находка от 9 августа 2017 года Сомов А.И. зарегистрирован кандидатом в депутаты, им в территориальную избирательную комиссию представлены 9 подписных листов с 42 подписями избирателей. Из 42 представленных кандидатом Сомовым А.И. и проверенных подписей избирателей, 2 подписи признаны недействительными на основании сведений, полученных из отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Находке.

Сомов В.И. обратился в суд с иском указав, что в подписных листах, представленных кандидатом в депутаты Сомовым А.И., имеется ещё пять недействительных подписей избирателей, в связи с чем у кандидата в депутаты Сомова А.И. отсутствует необходимое минимальное количество подписей избирателей для его регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Находкинского городского округа по одномандатному избирательному округу №7, которое составляет - 38. На подписном листе № 7 не исключена подпись ... Н.Н., тогда как аналогичная подпись этого избирателя признана недействительной при проверке подписных листов кандидата в депутаты ... Э.А. Избиратель ... А.А. не достиг 18-летнего возраста (подписном лист № 6), избиратели ... В.В. и ... А.А. не проживают на территории избирательного округа № 7 (подписной лист № 3 строка 4, подписной лист № 4 строка 2), в подписном листе № 2 видно несовпадение в подписях и датах проставления подписей, даты проставления подписей не принадлежат избирателям ... В.В. и ... Э.Д. избиратель ... О.М. поставил подписи в подписном листе № 1 строка 1 и подписном листе № 7 строка 5. Просит решение Территориальной избирательной комиссии города Находка от 9 августа 2017 года №584/92 «О регистрации кандидата в депутаты Думы Находкинского городского округа, выдвинутого в порядке самовыдвижения по одномандатному избирательному округу №7, Сомова А.И. » отменить.

Представители административного истца требования поддержали, также дополнительно указав, что у Территориальной избирательной комиссии города Находка отсутствовали основания для признания действительной подписи избирателя ... А.С. 1999 года рождения, так как при заполнении в подписном листе графы «год рождения» тот в обязательном порядке не указал дату и месяц рождения, из чего невозможно установить, наделён ли он активным избирательным правом. Кроме того, из подписного листа № 3 строка 4 и подписного листа № 4 строка 2 следует, что избиратели ... В.В. и ... А.А. не являются избирателями, обладающими активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат Сомов А.И., поскольку дома, в которых проживают указанные избиратели, не включены в границы избирательного округа №7, следовательно, их подписи не являются действительными. Как следует из подписного листа № 1 строка 1 и подписного листа № 7 строка 5, один и тот же избиратель Терехин О.М. поставил две подписи в поддержку одного и того же кандидата Сомова А.И., следовательно, одна из его подписей является недействительной.

Представитель административного ответчика с исковыми требованиями Сомова В.И. и его представителей согласилась частично, указав, что подписи избирателей ... В.В. и ... А.А. являются недействительными, так как данные избиратели проживают в домах, не включенных в границы избирательного округа №7. Также согласилась и с тем, что одна из подписей избирателя ... О.М. является недействительной, так как этот избиратель поставил две подписи в поддержку одного и того же кандидата - Сомова А.И. В отношении избирателя ... А.С. 1999 года рождения, рабочей группой комиссии была проведена проверка при помощи системы «ГАС-Выборы» и было установлено, что тому на день голосования, то есть на 10 сентября 2017 года, исполнится 18 лет, в связи с чем его подпись не была признана ими недействительной.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и заинтересованного лица.

Решением суда административный иск удовлетворен. В апелляционной жалобе Сомов А.И. просит решение суда отменить и принять по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

Согласно пункту 6 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат, список кандидатов, или среди участников референдума, обладающих правом на участие в соответствующем референдуме.

Подписи избирателей, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ в соответствии с пунктом 6.4 статьи 38 этого закона признаются недействительными.

Суд первой инстанции обоснованно признал, что в нарушение названных норм сбор подписей избирателей в поддержку кандидата осуществлялся вне избирательного округа № 7. ... В.В., <адрес> и ... А.А., проживающий <адрес> в городе Находка, не являются избирателями указанного выше избирательного округа, что в соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, пунктом 10 части 10 статьи 47 Избирательного кодекса Приморского края является основанием для признания этих подписей недействительными.

В ходе исследования в судебном заседании подписных листов, представленных на регистрацию кандидатом Сомовым А.И., суд также обоснованно признал достоверной одну подпись избирателя ... О.М., поставившего дважды подпись в поддержку одно кандидата в нарушение требований пункта 11 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

Таким образом, кандидатом в депутаты представлено 37 действительных подписей.

Принимая во внимание, что общее количество достоверных и действительных подписей составило менее необходимого для регистрации кандидата количества подписей, суд обоснованно признал, что решение избирательной комиссии о регистрации Сомова А.И. кандидатом в депутаты Думы Находкинского городского округа является незаконным и подлежащим отмене.

Ссылки в апелляционной жалобе на незаконность решения в связи с пропуском административным истцом срока обжалования решения избирательной комиссии, являются необоснованными.

Административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения в соответствии с частью 4 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, согласно части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд при рассмотрении дел по жалобам на нарушение избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации не связан основаниями и доводами заявленных требований и вправе в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, определять обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел.

Суд осуществляет повторную проверку сведений, содержащихся в подписных листах, в целях проверки законности и обоснованности решения избирательной комиссии на предмет обоснованности выводов избирательной комиссии и должен выносить свое решение на основе оценки всей совокупности доказательств, отвечающих требованиям допустимости, относимости и достоверности.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального права, норм процессуального права, иных нарушений, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, в том числе и тех, ссылки на которые содержатся в жалобе.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Находкинского городского суда Приморского края от 25 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи