Решение по делу № 12-376/2020 от 03.12.2020

Председательствующий по делу в первой инстанции судья Емельянова В.Е.

Идентификационный номер 75RS0001-02-2020-009559-63

Номер первой инстанции 5-2352/2020

Номер второй инстанции 7-12-376/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 14 декабря 2020 года жалобу Дугарова Д.А. на постановление Центрального районного суда г. Читы от 13 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Дугарова Д. А.,

установил:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Читы от 13 ноября 2020 года Дугаров Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Дугаров Д.А. просит об отмене состоявшегося постановления, как незаконного.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и дополнения на неё, выслушав Дугарова Д.А., судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 N 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» определено, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

Названным постановлением Губернатора Забайкальского края в редакции от 23.10.2020 г. введены на территории Забайкальского края дополнительные меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в виде обязанности граждан при их нахождении в общественных местах и общественном транспорте, а также при выполнении ими работы, связанной с осуществлением деятельности, которая разрешена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Согласно постановлению Губернатора Забайкальского края от 27.05.2020 года № 60 при нахождении граждан вне места проживания (пребывания) и их передвижении по территории городского округа «Город Чита» Забайкальского края и муниципального района «Читинский район» Забайкальского края в период действия режима повышенной готовности на территории Забайкальского края в случаях, предусмотренных подпунктами 2 - 6, 10 - 18 пункта 3 Комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденного постановлением Губернатора Забайкальского края от 8 апреля 2020 года N 30 (далее - Комплекс мероприятий), обязательным является наличие документа, удостоверяющего личность, и цифрового пропуска, оформленного в соответствии с Порядком оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории городского округа «Город Чита» Забайкальского края и муниципального района «Читинский район» Забайкальского края в период действия режима повышенной готовности на территории Забайкальского края, утвержденным настоящим постановлением.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как усматривается из материалов дела, 12 ноября 2020 года в 14:55 час. Дугаров Д.А., находился в общественном месте в маршрутном такси № 77 государственный регистрационный знак № на остановке площади им. Ленина по адресу: г. Чита, пересечение ул. Лермонтова, 11 и ул. Бутина, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), тем самым нарушил правила поведения в период режима повышенной готовности, а именно, комплекс ограничительных мер и иных мероприятий по предотвращению по предотвращению угрозы распространения новой короновирусной инфекции, утвержденных постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 года №30, и не имел при себе документов, удостоверяющих личность.

В краевом суде Дугаров Д.А. не оспаривал, что в маршрутном такси он находился без маски, кроме того, факт совершения Дугаровым Д.А. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: рапортом сотрудника полиции Галимова А.Ю. от 12 ноября 2020 года (л.д. 3), протоколом 75 № 1057115/6807 об административном правонарушении от 12 ноября 2020 года (л.д. 4), объяснениями Колмаковой А.В. от 12 ноября 2020 года (л.д. 6), Тарских К.А. от 12 ноября 2020 года (л.д. 7), рапортом сотрудника полиции Галимова А.Ю. (л.д. 8), рапортом сотрудника полиции Забелина А.В. (л.д. 9, 10), и иными собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Дугарова Д.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы Дугарова Д.А. о том, что сотрудники полиции не ознакомили его с Постановлением Губернатора Забайкальского края № 30 о введении режима повышенной готовности на территории забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-ncov) во внимание не принимаются, поскольку данное постановление имеется в свободном доступе, более того было опубликовано на официальном портале: www.publication.pravo.gov.ru.

Ссылки в жалобе на то, что в нарушении закона «О полиции» Дугаров Д.А. был задержан однако в отношении него не был составлен протокол об административном задержании, не влечет отмены судебного постановления. Поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства, в силу пункта 1 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ доставление Дугарова Д.А. в отдел полиции являлось мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении. Мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении как административное задержание к Дугарову Д.А. не применялась.

Доводы Дугарова Д.А., что по делу не проведено административное расследование отклоняются. По делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ проведение административного расследования не является обязательным, вопрос о проведении такого расследования решается лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление (вопрос 20 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2 утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерацией 30.04.2020).

Ссылка Дугарова Д.А., что при составлении протокола об административном правонарушении отсутствовали понятые, несостоятельна, поскольку в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ при составлении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, участие понятых не обязательно.

Утверждение в жалобе о том, что Дугарову Д.С. не были разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации противоречит материалам дела, а именно протоколу 75 № 1057115/6807 об административном правонарушении от 12 ноября 2020 года из которого следует, что данный документ является бланкетным, который содержит все необходимые разъяснения, от подписи в соответствующих графах Дугаров Д.А. отказался о чем имеется отметка сотрудника полиции составившего протокол. Между тем, копию указанного протокола об административном правонарушении Дугаров Д.А. получил, о чем имеется его подпись (л.д. 4), следовательно, предоставленные ему законные права были разъяснены, а его утверждение об обратном следует отнести к избранному способу защиты направленному на избежание административной ответственности.

Ссылки в жалобе на то, что отдел полиции, куда был доставлен Дугаров Д.А. для составления протокола об административном правонарушении не является режимным, секретным объектом и поэтому требования сотрудника полиции о прекращении видеосъемки были незаконны, не могут повлечь отмену правильно постановленного по делу судебного акта, поскольку правового значения для разрешения вопроса о совершении Дугаровым Д.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ не имеют.

Доводы жалобы о том, что на территории Забайкальского края карантин не вводился в связи с чем он не обязан носить средства индивидуальной защиты основаны на неверном толковании норм материального права, так как пунктом 4 Постановления Губернатора Забайкальского края № 30 от 08.04.2020 о введении режима повышенной готовности на территории забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-ncov), данная обязанность установлена.

Иные доводы жалобы не опровергают выводы районного суда о совершении Дугаровым Д.А. административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Наказание Дугарову Д.А. назначено в пределах срока давности предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в целях предупреждения новых правонарушений, учитывая позицию Дугарова Д.А. о категорическом отказе носить средства защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление Центрального районного суда г. Читы от 13 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Дугарова Д. А. оставить без изменения, его жалобу и дополнения к жалобе – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Забайкальского краевого суда                         Д.С. Ходюков