Решение по делу № 2-5/2018 (2-1435/2017;) ~ М-1218/2017 от 23.06.2017

дело № 2-5/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луга Ленинградской области                                               14 июня 2018 г.

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.Г.

при секретаре Бассель Е.А.

с участием представителя истца Михеевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аксенова М. Н. к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, устранении реестровой ошибки, определения местоположения границы,

установил:

Аксенов М.Н. обратился в суд с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании отсутствующим права федеральной собственности на земельный участок и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № (т. 1 л.д. 1-7).

В порядке ст. 39 ГПК РФ истцом неоднократно изменялись заявленные требования, окончательно в суд представлено уточненное исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором требования предъявлены к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управлению Росреестра по Ленинградской области, истец просил суд (т. 1 л.д. 88-90):

- признать отсутствующим право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером №

- признать реестровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка: с кадастровым номером № (чзу78);

- устранить реестровую ошибку путем внесения изменений в сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером № исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с границами (координатами, указанными в таблице 3 заключения Э.);

- определить местоположение общей границы земельного участка с кадастровым номером № с частью земельного участка с кадастровым номером № с характерными точками и координатами, указанными красным цветом в таблице 3 заключения Э..

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением администрации Лужского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства Аксенову М.Н. предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по

адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано. На земельном участке имеется жилой дом, хозяйственные постройки и плодовые деревья. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ жилому дому присвоен адрес: <адрес>. Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен дополнительный земельный участок. С целью уточнения границ земельного участка истец обратился к кадастровому инженеру. При проведении кадастровых работ уточненная площадь участка составила <данные изъяты>.м. Границы земельного участка согласованы главным архитектором г. Луги и главой администрации Заклинского сельского поселения. Земельный участок располагается в границах населенного пункта и относится к зоне жилой постройки согласно Карте градостроительного зонирования. ДД.ММ.ГГГГ Росреестром было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка истца в связи с тем, что участок частично расположен в границах лесного массива, пересекает границы части земельного с кадастровым номером №. Для устранения причин приостановления рекомендовано устранить пересечение границ вновь уточняемого земельного участка с землями лесного фонда. Согласно заключению Э. выявлено пересечение границ земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН, что является реестровой ошибкой, связанной с ошибкой в определении местоположения границы земельного участка, которая требует исправления в установленном порядке, в том числе и на основании решения суда. Исправление реестровой ошибки возможно путем внесения изменений в сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером № (чзу78) путем исключения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

Истец Аксенов М.Н. в судебное заседание не явился, его интересы на основании ордера представляла адвокат Михеева Н.В., которая в заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Ответчик Комитет по природным ресурсам Ленинградской области представителя в суд не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать. По существу имеющихся возражений указал, что Э. установлено, что имеет место наложение спорных участков, часть земельного участка истца площадью <данные изъяты> кв.м располагается на землях лесного фонда, жилой дом и хозяйственные постройки истца также находятся на земельном участке лесного фонда, т. е. спорный участок имеет пересечение с лесным участком из категории земель земли лесного фонда. Включение принадлежащего заявителю земельного участка в состав земель лесного фонда никогда не производилось, пересечение границ не свидетельствует о включении одного земельного участка в состав другого, или его преобразовании. Факт двойного учета земельных участков является предметом самостоятельных судебных исков и не свидетельствует сам по себе об отсутствии права собственности на спорные земельные участки. По мнению Комитета, существование неразрешенного спора о праве исключает удовлетворение данного заявления, так как заявителем избран ненадлежащий способ защиты. Ссылаясь на положения ст.ст. 8, 23, 25, 91, 83, 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать (т. 3 л.д. 119-122).

Ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Росреестра по Ленинградской области в суд представителей не направили, письменного мнения относительно заявленных истцом требований не представили.

Третье лицо Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области в суд представителя не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представило письменный отзыв на иск, в котором просило в удовлетворении исковых требований Аксенову М.Н. отказать, поскольку истец не предоставил доказательства того, что материалы лесоустройства были составлены с нарушением правил подготовки лесоустроительной проектной документации, на основании которых проводилось внесение сведений о федеральном земельном участке в государственный лесной реестр с последующим внесением указанных сведений в ЕГРН. Нахождение участка заявителя на землях лесного фонда исключает возможность удовлетворения заявленных требований о снятии федерального земельного участка с кадастрового учета до момента осуществления перевода части федерального земельного участка, на которой расположен участок заявителя, в иную категорию земель. Использование земельного участка из состава земель лесного фонда не по целевому назначению нарушает право Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение федеральным земельным участком (т. 2 л.д. 208-211).

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Лужского муниципального района Ленинградской области и администрация Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, письменных возражений относительно заявленных требований не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

Статьями 301 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что Аксенову М.Н. на основании постановления главы администрации Лужского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 37) принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 2544 кв.м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается выданным ДД.ММ.ГГГГ свидетельством о праве собственности на землю (т. 1 л.д. 27).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельному участку площадью 2544 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №, участок относится категории земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, в графе особые отметки указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 3 л.д. 92-97).

На основании акта приемки в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома и хозяйственных построек от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением муниципального образования «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Аксенову М.Н. принадлежит на праве собственности жилой дом с надворными постройками площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 24).

Постановлением администрации Заклинской волости № от ДД.ММ.ГГГГ дому Аксенова М.Н. присвоен <адрес> (т. 1 л.д. 38).

Согласно заключению кадастрового инженера Ковальноговой С.Н., в ходе кадастровых работ, проведенных по материалам натурных (геодезических) работ установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № расположен на землях населенного пункта <адрес> предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства. Участок принадлежит на праве частной собственности Аксенову М.Н. На земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №. Местоположение уточняемой границы земельного участка определялось с использованием карт (планов), представляющих собой фотопланы местности (Аэрофотосъемка 2001 г. ГП «Севзапземкадастрсъемка» з/н 48 от ДД.ММ.ГГГГ), исходя из их фактического использования. <адрес> земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Расхождение уточненной площади и площади по сведениям Государственного кадастра недвижимости составляет <данные изъяты> кв.м, что не превышает предельный минимальный размер (<данные изъяты> кв.м, соответствующего виду разрешенного использования земельного участка). Границы земельного участка закреплены объектом искусственного происхождения - забором и межой. Границы согласованы в установленном законом порядке с заведующим отделом архитектуры и строительства - главным архитектором администрации Лужского муниципального района (т. 1 л.д. 20).

При рассмотрении заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (земельного участка с кадастровым номером №), межевого плана выявлено, что уточняемый земельный участок частично расположен в границах лесного массива, а именно пересекает границы части земельного участка с кадастровым номером № (дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ), которая входит в состав земельного (лесного) участка с кадастровым номером №. Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление государственного кадастрового учета земельного участок, расположенного по адресу: <адрес>, для устранения причин приостановления предложено устранить пересечение границ вновь уточняемого земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с землями лесного фонда (т. 1 л.д. 33-34).     

Аксенов М.Н. обращался в Лужское лесничество филиала ЛОГКУ «Ленобллес» с заявлением о согласовании границ земельного участка (т. 1 л.д. 36).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ЛОГКУ «Ленобллес» Аксенову М.Н. было сообщено, что испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, согласно картографических материалов лесоустройства 1994 года находится на землях лесного фонда Лужского лесничества Жельцевского участкового лесничества, квартал <данные изъяты> (т. л.д. 40).

Как следует из данных, предоставленных администрацией Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, границы населенного пункта д. Вычелобок при передаче земель в ведение и распоряжение администрации были определены картографически, на местности не устанавливались. Земельный участок выделялся Аксенову М.Н. из состава земель населенного пункта, при предоставлении земельного участка его границы на местности были замерены рулеткой, геодезические работы не проводились (т. 3 л.д. 110).

Для выяснения вопроса о наличии пересечения участка истца с участком лесного фонда судом назначена судебная землеустроительная экспертиза (т. 2 л.д.192-199).

Согласно заключению Э. ООО «Экспертно-консультационный центр «СевЗапЭксперт» № (т. 3 л.д. 28-65):

- в результате пересечения уточняемой границы земельного участка с кадастровым номером № с границей части земельного участка с кадастровым номером №), происходит наложение этих участков, при этом, часть земельного участка истца площадью <данные изъяты> кв.м располагается на землях лесного фонда;

- в результате наложения исследуемых земельных участков, жилой дом и хозяйственные постройки истца оказываются на земельном участке лесного фонда;

- в результате пересечения границы части земельного участка с кадастровым номером № с границей земельного участка с кадастровым номером № образуется площадь наложения <данные изъяты> кв.м;

- в результате пересечения границы части земельного участка с кадастровым номером № с границей земельного участка с кадастровым номером № образуется площадь наложения <данные изъяты> кв.м.

В заключении Э. делает вывод, что земельный участок с кадастровым номером № находится в границах населенного пункта, что соответствует его категории земель, на котором ведется личное подсобное хозяйство, и соответствует его виду разрешенного использования.

Для устранения пересечения границ исследуемых земельных участков Э. предлагает два варианта устранения пересечения границ земельных участков (т. 3 л.д. 54-55).

По первому варианту вносятся изменения в местоположение границы части земельного участка с кадастровым номером №) путем исключения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м и установлением части границы земельного участка с кадастровым номером №, являющейся общей с лесным участком по точкам с координатами, указанными в таблице 2. В этом случае чзу78 будет разделена на две части: одну большую площадью <данные изъяты> кв.м, а вторую маленькую - <данные изъяты> кв.м, которая полностью накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами №. Земельный участок с кадастровым номером № будет состоять из 86 частей и впоследствии не исключаются судебные споры по вопросу пересечения границ земель лесного фонда с земельными участками с кадастровыми номерами № (т. 1 л.д. 55).

По второму варианту вносятся изменения в сведения о местоположении границы части земельного участка с кадастровым номером № путем исключения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м м. Местоположение общей границы земельного участка с кадастровым номером № с частью земельного участка с кадастровым номером № будет определяться характерными точками (т. 3 д.<адрес>).

В целях защиты нарушенного права истец просит суд признать отсутствующим право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером № признать реестровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка: с кадастровым номером №), устранить реестровую ошибку путем внесения изменений в сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером №): исключив из ЕГРН сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с границами (координатами, указанными в таблице 3 заключения Э.), определить местоположение общей границы земельного участка с кадастровым номером № с частью земельного участка с кадастровым номером №) с характерными точками и координатами, указанными красным цветом в таблице 3 заключения Э..

В соответствии с частью 1 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (введенной в действие Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ) если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Из материалов дела следует, что спор возник при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка истца, при этом право на земельный участок с кадастровым номером № возникло у Аксенова М.Н. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю (т. 1 л.д. 27), межевой план в связи с образованием частей земельного участка с кадастровым номером № был подготовлен ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 1), кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № в связи с образованием частей земельного участка осуществлен ДД.ММ.ГГГГ решением № (т.5 л.д. 56а), право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 56).

Таким образом, пересечение границ участка истца с границами участка лесного фонда с 11 августа 2017 года (вступление в силу Федерального закона Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель») не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Частью 3 статьи 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ определено, что в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

Согласно части 4 статьи 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

В силу ч. 3 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Исходя из анализа представленных в процессе рассмотрения дела доказательств, суд усматривает, что земельный участок истца существует в имеющихся границах продолжительное время, огорожен, находится в границах населенного пункта, на участке возведен дом, который в установленном действующим законодательством порядке узаконен, право собственности на дом зарегистрировано в ЕГРН за истцом.

В связи с чем отраженные в межевом плане земельного участка с кадастровым номером № координаты характерных точек границ указанного участка, приводящие к пересечению границ земельного участка с кадастровым номером № и границ земельного участка с кадастровым номером № а также прохождение границы участка с кадастровым номером № по жилому дому истца, свидетельствуют об ошибке допущенной при составлении межевого плана земельного участка с кадастровым номером №

Поскольку во внесудебном порядке истцу разрешить данный вопрос не представилось возможным, принимая во внимание, что за судебной защитой истец обратился в суд до вступления в силу Федерального закона № 280-ФЗ, после его вступления в силу в добровольном порядке требования истца удовлетворены не были, напротив, ответчик Комитет по природным ресурсам просил суд о назначении по делу землеустроительной экспертизы, произвел ее оплату, с учетом указанных обстоятельств в целях разрешения возникшего спора суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцом требования частично: признать реестровой ошибкой сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №), в местах пересечения границ участка с границами участка с кадастровым номером №; устранить реестровую ошибку путем внесения изменений в сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером №): исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №) земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с границами (координатами, указанными в таблице 3 заключения Э.); определить местоположение общей границы земельного участка с кадастровым номером № с частью земельного участка с кадастровым номером №) с характерными точками и координатами, указанными красным цветом в таблице 3 заключения Э., а именно: номер межевого знака <данные изъяты>

Правовых оснований для признания отсутствующим права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:29:00000000:328/563 суд не находит, поскольку принятое судом решение об устранении реестровой ошибки и определении местоположения земельного участка, с учетом изменившегося в процессе рассмотрения дела законодательства, приведет к восстановлению права истца на принадлежащий ему земельный участок.

Поскольку решение суда вынесено практически в полном объеме в пользу истца, допущенное нарушение прав истца подтверждено заключением землеустроительной экспертизы, требования истца о признании отсутствующим права собственности на земельный участок не удовлетворены судом лишь по причине изменившегося в процессе рассмотрения дела законодательства, суд полагает, что судебные расходы на проведение экспертизы, понесенные Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области, взысканию с истца не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Аксенова М. Н. к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, устранении реестровой ошибки, определения местоположения границы - удовлетворить частично.

Признать реестровой ошибкой сведения Единого государственного реестра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №), в местах пересечения границ участка с границами участка с кадастровым номером №

Устранить реестровую ошибку путем внесения изменений в сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером № исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № - земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с границами (координатами, указанными в таблице 3 заключения Э.), а именно:

название (номер) межевого знака 1<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Определить местоположение общей границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с частью земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>) с характерными точками и координатами, указанными красным цветом в таблице 3 заключения Э., а именно:

название (номер) межевого знака <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером № Аксенову М. Н. - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 19 июня 2018 года

Председательствующий: