Решение по делу № 2-453/2017 ~ М-368/2017 от 12.07.2017

Решение в окончательной форме принято 04.09.2017г.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гаврилов-Ям 29 августа 2017 года

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Малининой Ю.Я.,

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попков А.Ю., Попков М.Ю., Попков Е.Ю., Попкова А.Ю. к Государственному профессиональному образовательному учреждению Ярославской области «Великосельский аграрный колледж», Департаменту образования Ярославской области, Территориальному управлению ФГУ по управлению федеральным имуществом о признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Попковы обратились в суд с иском к ГПОУ ЯО «Великосельский аграрный колледж», Департаменту образования Ярославской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) о признании права собственности на жилое помещение по адресу <адрес>.

В обосновании заявленных требований указано, что истцы в составе одной семьи постоянно зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>. Дом предоставлен Великосельским аграрным техникумом на условиях договора социального найма от 25.11.2016г., заключенного с ФИО7 Фактически отношения по найму жилого помещения возникли с момента вселения ФИО7 в 1984г. Наниматель ФИО7 добровольно выселилась 10.05.2017г., после чего истцы обратились к наймодателю с заявлением о приватизации жилого помещения, в чем было отказано. Ответчик указан на отсутствие документов, подтверждающих право собственности на строение. Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-I, постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 724 и указом Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 определено, что объекты жилищного фонда могут находиться в государственной и муниципальной собственности. Великосельский аграрный техникум является государственным сельскохозяйственным предприятием и возведенные им дома соответственно составляют собственность Ярославской области. Ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-I предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном жилищном фонде на условиях социального найма, на приобретение в собственность этих жилых помещений. На основании ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-I « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истцы просят признать за ними право собственности в порядке приватизации.

Определением суда от 04.08.2017г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, а также ФИО7 в качестве третьего лица.

Истцы Попкова А.Ю., Попков Е.Ю., Попков М.Ю. в настоящее судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

Истец Попков А.Ю. в настоящем судебном заседании свои требования поддержал и просил суд признать за ним и другими истцами право собственности в порядке приватизации на жилой дом по адресу: <адрес>. Также истец пояснил, что во внесудебном порядке приватизировать жилье не получилось, так как в ГПОУ ЯО «Великосельский аграрный колледж» отказалось переоформить договор социального найма. На письменные заявления официально ответов никто не дал.

Третье лицо ФИО7, являющаяся также представителем по доверенности истца Попков Е.Ю. в судебном заседании просила требования истцов удовлетворить. При рассмотрении дела ФИО7 пояснила, что жилье предоставлялось ей и членам ее семьи по ордеру Великосельским совхозом-техникумом, где она работала дояркой. После заключения договора социального найма она добровольно выселилась из дома и снялась с регистрационного учета. Претензий относительно прав на дом не имеет и не возражает против оформления права общей долевой собственности в порядке приватизации на ее детей. В переоформлении договора социального найма ее детям было отказано, поэтому они были вынуждены обратиться в суд.

Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в суд не явился, представил отзыв на иск, в котором указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» дом, на который истцы просят признать право собственности, не внесен в реестр федерального имущества. Распоряжением Правительства РФ от 29.12.2011г. № 2413-р ФГОУ СПО «Великосельский аграрный техникум» и имущественный комплекс, находящийся на балансе учреждения, переданы в собственность Ярославской области.

Представитель ответчика – ГПОУ ЯО «Великосельский аграрный колледж» в суд не явился, извещен надлежащим образом. По сообщению ответчика, жилой дом по адресу: <адрес>, находится на балансе ГПОУ ЯО «Великосельский аграрный колледж», является собственностью Ярославской области и принадлежит на праве оперативного управления колледжу, однако правоустанавливающие документы отсутствуют. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО7 и членам ее семьи на основании ордера от 20.06.1989г. в качестве служебного жилья. На основании данного ордера с ФИО7 заключен договор социального найма жилого помещения № 53 от 25.11.2016г., истцам предоставлено жилье в качестве членом семьи ФИО7 (л.д. 40).

Представитель ответчика – Департамента образования Ярославской области в суд не явился, представил отзыв на иск, в котором просил в исковых требованиях к данному ответчику отказать, а также указал, что спорное жилое помещение внесено в Реестр имущества, находящегося в собственности Ярославской области. Государственная регистрация права оперативного управления у ГПОУ ЯО Великосельский аграрный колледж в отношении спорного жилья отсутствует. Департамент образования не уполномочен распоряжаться указанным жильем, поэтому является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика – Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в суд не явился, представил пояснения по иску, в которых указал, что спорный объект значится в реестре имущества, находящегося в собственности Ярославской области. Право собственности Ярославской области возникло 30.01.2012г. Решение по иску представитель ответчика оставил на усмотрение суда.

Третьи лица – Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, Администрация Великосельского сельского поселения, Управление образования администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, Управления Росреестра по Ярославской области в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 и ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав, осуществляется в судебном порядке в том числе, путем признания права.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 июня 2006 года № 6-П указал - уровень доходов не позволял большей части населения России обеспечивать себя собственностью в жилищной сфере самостоятельно, граждане реально могли воспользоваться (и многие из них воспользовались), как правило, только одним способом приобретения жилья в частную собственность - путем бесплатной приватизации занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с абз. 1 ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 настоящего Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

В соответствии с абз. 1 ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Судом установлено, что на основание ордера, выданного Исполнительным комитетом Великосельского поселения Совета народных депутатов п. Великое от 20.06.1989г. третьему лицу ФИО7, как работнику совхоза-техникума «Великосельский» было предоставлено служебное жилое помещение на семью из 5 человек по адресу: д. Горе-Грязь. Из ордера следует, что служебное помещение предоставлено в доме совхоза-техникума «Великосельский» (л.д. 54). В качестве членов семьи ФИО7 в ордере указан супруг ФИО8 и дети: <данные изъяты>

25 ноября 2016 года между ФИО7 и ГПОУ Ярославской области «Великосельский аграрный колледж» заключен договор социального найма № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя на момент заключения договора в нем указаны: Попков А.Ю., Попкова А.Ю., Попков М.Ю. и Попков Е.Ю. (л.д. 52-53).

Из Устава ГПОУ Ярославской области «Великосельский аграрный колледж» следует, что ответчик фактически является правопреемником совхоза-техникума «Великосельский», который являлся правообладателем служебного жилого помещения.

Таким образом, служебное жилое помещение было предоставлено ФИО7 сельскохозяйственным предприятием, из жилищного фонда совхоза-техникума, в связи с чем на спорное жилье не распространяются ограничения, установленные ст.4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес>, в жилом помещении зарегистрированы истцы Попкова А.Ю., Попков А.Ю. и Попков М.Ю. с 31.01.1992г., Попков Е.Ю. с 21.11.2008г. (л.д. 15-16).

ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО7 снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>, тем самым отказавшись от своих прав на жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГг. Попков А.Ю. обратился в ГПОУ Ярославской области «Великосельский аграрный колледж» с заявлением об изменении договора социального найма (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ГПОУ Ярославской области «Великосельский аграрный колледж» с заявлением о передаче жилого помещения в общую долевую собственность в порядке приватизации (л.д. 5).

Ответ на указанные заявления в адрес истцов не поступал.

Из справки ГПОУ Ярославской области «Великосельский аграрный колледж» следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, находится на балансе Колледжа (л.д. 55).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области от 20.01.2012г. № 38 «О безвозмездной передаче находящегося в фед6ральной собственности имущества передаваемого федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования в собственность Ярославской области» спорный объект передан в собственность Ярославской области.

В настоящее время указанный объект значится в Реестре имущества, находящегося в собственности Ярославской области.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 24 августа 1993 г. "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда не были установлены условия, которые лишали бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, ранее жилое помещение находилось в федеральной собственности, в настоящее время находиться в собственности Ярославской области. На момент предоставления спорный дом относился к жилищному фонду совхоза-техникума.

Таким образом, жилой дом по адресу: <адрес>, не относится к жилым помещениям, поименованным в ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в РФ", и не подлежащим приватизации.

Отсутствие регистрации права оперативного управления ГПОУ Ярославской области «Великосельский аграрный колледж», не может препятствовать осуществлению истцами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма государственного жилищного фонда, в том числе права на приватизацию, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченным органом этого документа.

Заселение истцов Попкова А.Ю. и Попковой А.Ю. в спорное жилое помещение осуществлено в 1989 году. Истцы Попков Е.Ю. и Попкова М.Ю. родились после предоставления жилого помещения и были вселен в спорный дом своей матерью ФИО7 в качестве членов семьи.

Право пользования Попковыми жилым помещением никем не оспорено.

25.11.2016г. с ФИО7 заключен на неопределенный срок договор социального найма спорной квартиры, в который в качестве членов семьи включены истцы. Названный жилой дом находится на балансе ГПОУ Ярославской области «Великосельский аграрный колледж», учреждение возражений по иску в суд не представило. Собственник жилого помещения – Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области возражений по иску в суд так же не представил. Кроме того, право истцов на приватизацию жилого помещения в рассматриваемом судом споре, не зависит от волеизъявления собственника жилого дома.

Истцы ранее право на приватизацию жилья не использовали, в собственности жилых помещений не имеют, что подтверждается уведомлениями Росреестра и не оспаривается сторонами.

Поскольку истцы занимают жилое помещение на условиях договора социального найма и право на приватизацию ранее использовано не было, спорное жилое помещение в аварийном состоянии не находится и не находится в доме, передача в собственность которого запрещена действующим законодательством, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования Попковых подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать право общей долевой собственности за Попков А.Ю., Попков М.Ю., Попков Е.Ю., Попкова А.Ю. в размере 1/4 доли в праве за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.Я. Малинина